上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局　上海市教育委員會(huì)　上海市公安局 上海市衛(wèi)生健康委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步做好2023年秋季學(xué)校食品安全工作的通知（滬市監(jiān)食經(jīng)〔2023〕446號(hào)）

各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、教育局、公安分局、衛(wèi)生健康委，市市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法總隊(duì)：

 

　　學(xué)校食品安全直接關(guān)系廣大師生的身體健康和生命安全，關(guān)系祖國(guó)下一代的健康成長(zhǎng)，關(guān)系上海教育健康發(fā)展，關(guān)系億萬家庭幸福和社會(huì)穩(wěn)定大局。為進(jìn)一步做好2023年秋季學(xué)校和幼兒園（以下統(tǒng)稱“學(xué)校”）食品安全工作，全力保障廣大師生“舌尖上的安全”，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳　教育部辦公廳　公安部辦公廳　國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)2023年秋季學(xué)校食品安全工作的通知》（市監(jiān)食經(jīng)發(fā)〔2023〕80號(hào)）要求，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：

 

　　一、指導(dǎo)思想

 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府關(guān)于食品安全工作的部署要求，始終把廣大師生的身體健康和生命安全放在第一位，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感和“事事落實(shí)到位”的執(zhí)行力，扎實(shí)推進(jìn)校園食品安全相關(guān)工作，為廣大師生的正常學(xué)習(xí)生活提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障。

 

　　二、工作目標(biāo)

 

　　按照習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”指示要求，認(rèn)真貫徹《市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳　教育部辦公廳　公安部辦公廳　國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)2023年秋季學(xué)校食品安全工作的通知》精神，根據(jù)轄區(qū)學(xué)校開學(xué)安排，落實(shí)學(xué)校和校外供餐單位的食品安全主體責(zé)任，強(qiáng)化行業(yè)管理責(zé)任，全面落實(shí)屬地管理和食品安全監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)學(xué)校食品安全監(jiān)管和指導(dǎo)，開展宣傳教育、制止餐飲浪費(fèi)，提升學(xué)校和校外供餐單位食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置能力，確保學(xué)校和校外供餐單位食品安全管理思想到位、責(zé)任到位和措施到位，確保不發(fā)生食品安全事故。

 

　　三、重點(diǎn)工作及要求

 

　?。ㄒ唬┤孀圆?，壓實(shí)主體責(zé)任

 

　　1.落實(shí)管理制度。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、教育局要督促校外供餐單位和學(xué)校落實(shí)《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)　餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB31654—2021）等文件要求，加強(qiáng)食品安全日常管理，健全人員管理、進(jìn)貨查驗(yàn)、加工操作、留樣、信息公開等制度，強(qiáng)化學(xué)校、承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)或受托經(jīng)營(yíng)企業(yè)的主體責(zé)任。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要指導(dǎo)校外供餐單位和學(xué)校食堂按照《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》、《上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局　上海市教育委員會(huì)關(guān)于本市學(xué)校食堂貫徹落實(shí)〈企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定〉的通知》（滬市監(jiān)食經(jīng)〔2023〕21號(hào)）和《上海市教育委員會(huì)　上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局　上海市衛(wèi)生健康委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)本市中小學(xué)、幼兒園食品安全和營(yíng)養(yǎng)健康工作的通知》（滬教委體〔2023〕27號(hào)）有關(guān)要求，配備食品安全總監(jiān)和食品安全員，明確崗位職責(zé)，制定《食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單》。

 

　　2.全面自查整改。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、教育局要督促校外供餐單位和學(xué)校在開學(xué)前全面開展自查。要突出關(guān)鍵區(qū)域，全面清掃、消毒操作加工和用餐場(chǎng)所，確保環(huán)境清潔，防止出現(xiàn)死角盲區(qū)；要突出關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備，全面檢修、清洗、消毒食品加工、貯存、冷藏冷凍、餐用具清洗消毒等設(shè)施設(shè)備，確保設(shè)施設(shè)備完好和正常有效運(yùn)轉(zhuǎn)；要突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面清理變質(zhì)或過期等不合格庫存食品，規(guī)范餐飲具清洗消毒的過程管理，全面掌握從業(yè)人員動(dòng)態(tài)信息，加強(qiáng)上崗前人員培訓(xùn)和考核。

 

　　3.加強(qiáng)環(huán)境治理。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、教育局要督促校外供餐單位和學(xué)校對(duì)食堂環(huán)境和蟲鼠害進(jìn)行專項(xiàng)治理。加強(qiáng)防蟲防鼠防蠅設(shè)備設(shè)施檢查，定期維護(hù)更新，堵塞設(shè)施漏洞；改善老舊設(shè)備和硬件設(shè)施，加強(qiáng)食堂的通風(fēng)道、排煙道、下水道等區(qū)域防鼠網(wǎng)的設(shè)置和維護(hù)，加大下水道、排污管內(nèi)殘留食品的清潔力度和清理頻次。

 

　?。ǘ?qiáng)化督導(dǎo)，壓緊主管責(zé)任

 

　　1.加強(qiáng)行業(yè)管理。各區(qū)教育局要切實(shí)強(qiáng)化行業(yè)管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)校外供餐單位和學(xué)校的食品安全教育和日常管理，督促學(xué)校嚴(yán)格落實(shí)食品安全校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制和學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人陪餐制度，嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施辦法》，全面摸清本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校供餐情況。各區(qū)教育局要將學(xué)校食品安全工作作為學(xué)校落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)防控職責(zé)的重要內(nèi)容，納入責(zé)任督學(xué)當(dāng)前重點(diǎn)工作，逐校加強(qiáng)工作指導(dǎo)和評(píng)價(jià)考核。

 

　　2.嚴(yán)格招標(biāo)管理。對(duì)采取校外集中供餐、承包經(jīng)營(yíng)或委托經(jīng)營(yíng)的學(xué)校食堂，各區(qū)教育局要會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)學(xué)校嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序統(tǒng)一組織招標(biāo)，督促學(xué)校建立完善校外集中供餐、承包經(jīng)營(yíng)或委托經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入、考核評(píng)價(jià)和退出管理機(jī)制。強(qiáng)化考核和督導(dǎo)，對(duì)落實(shí)食品安全主體責(zé)任不到位、多次發(fā)生食品安全事故的校外供餐單位、承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)或受托經(jīng)營(yíng)企業(yè)，要及時(shí)終止合同（或協(xié)議）。

 

　?。ㄈ┩怀鲋攸c(diǎn)，壓細(xì)監(jiān)管責(zé)任

 

　　1.加強(qiáng)學(xué)校及學(xué)校周邊監(jiān)督檢查。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、教育局要組織對(duì)校外供餐單位、學(xué)校食堂開展全覆蓋監(jiān)督檢查。針對(duì)學(xué)校周邊食品經(jīng)營(yíng)者，要按照最高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)D級(jí)檢查頻次和要求，加強(qiáng)日常監(jiān)管和巡查，督促食品經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格執(zhí)行《未成年人保護(hù)法》有關(guān)學(xué)校周邊不得設(shè)置售酒網(wǎng)點(diǎn)及禁止向未成年人售酒的規(guī)定，不得經(jīng)營(yíng)違背公序良俗、不利青少年身體健康的食品，全面防控學(xué)校及校園周邊食品安全隱患。要加強(qiáng)學(xué)校及學(xué)校周邊食品監(jiān)督抽檢，對(duì)發(fā)現(xiàn)的食品安全問題、隱患督促限期整改到位。

 

　　2.開展專項(xiàng)排查整治行動(dòng)。要結(jié)合本市集中用餐單位食品安全問題專項(xiàng)治理行動(dòng)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)檢查學(xué)校食堂設(shè)施設(shè)備是否符合規(guī)定要求，承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)或受托企業(yè)是否取得相應(yīng)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，是否落實(shí)食品安全管理制度并履行食品安全責(zé)任，是否把“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制深度嵌入企業(yè)日常管理，是否嚴(yán)格執(zhí)行食品安全法律法規(guī)各項(xiàng)制度，是否規(guī)范全過程操作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的食品安全問題和隱患要建立清單，實(shí)行臺(tái)賬管理，限期及時(shí)整改。

 

　　3.強(qiáng)化餐飲具清洗消毒管理。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要重點(diǎn)檢查學(xué)校食堂執(zhí)行餐飲具清洗消毒制度情況。發(fā)現(xiàn)操作不規(guī)范行為的，要求立即停止使用，并切實(shí)整改到位，對(duì)逾期未整改或者整改不到位的，依法從嚴(yán)處理。要加大餐飲具監(jiān)督抽檢力度，對(duì)抽檢不合格的，依法處理，多次抽檢不合格的，要依法從重處罰。對(duì)于2022年以來出現(xiàn)餐飲具抽檢不及格的學(xué)校，要重點(diǎn)加強(qiáng)督促指導(dǎo)，針對(duì)設(shè)施設(shè)備和操作過程開展原因分析，必要時(shí)進(jìn)行操作過程現(xiàn)場(chǎng)抽查，避免類似問題再次發(fā)生。

 

　?。ㄋ模﹨f(xié)同共治，加強(qiáng)宣傳教育

 

　　1.強(qiáng)化宣傳教育。各區(qū)教育局要會(huì)同區(qū)衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管局加大學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康知識(shí)宣傳力度，開展多形式的食品安全科普和“厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)”教育，提升學(xué)生食品安全意識(shí)和健康素養(yǎng)。根據(jù)年齡和生長(zhǎng)發(fā)育特點(diǎn)，避免提供高鹽、高油及高糖的食品，確保營(yíng)養(yǎng)均衡。倡導(dǎo)學(xué)校食堂按需供餐，通過采取小份菜、半份菜、套餐、自助餐等方式，制止餐飲浪費(fèi)。

 

　　2.強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要加強(qiáng)與區(qū)教育局、公安分局、衛(wèi)生健康委等部門以及包保干部的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)信息共享，進(jìn)一步提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。各區(qū)公安機(jī)關(guān)要依法及時(shí)受理并立案?jìng)刹樯嫦臃缸锏氖称钒踩讣?，?yán)厲打擊學(xué)校及學(xué)校周邊食品安全犯罪行為。各區(qū)有關(guān)部門要不斷完善學(xué)校及學(xué)校周邊食品安全齊抓共管機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，形成監(jiān)管合力，嚴(yán)防發(fā)生重大食品安全事件。

 

　　請(qǐng)各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、教育局、公安分局、衛(wèi)生健康委于2023年11月1日（星期三）前將有關(guān)工作情況分別報(bào)送至各自市級(jí)主管部門。

 

　　附件：學(xué)生集體供餐違法單位一覽表

 

　　上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

 

　　上海市教育委員會(huì)

 

　　上海市公安局

 

　　上海市衛(wèi)生健康委員會(huì)

 

　　2023年9月19日

 

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　　附件：