《云南省推進(jìn)奶業(yè)振興若干政策措施》政策解讀

　　經(jīng)云南省人民政府同意，近日，云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳聯(lián)合印發(fā)了《云南省推進(jìn)奶業(yè)振興若干政策措施》（以下簡稱《若干政策》）。為便于各地各部門及社會公眾更好理解相關(guān)內(nèi)容，切實抓好工作落實，現(xiàn)就《若干政策》出臺背景、主要內(nèi)容和組織實施作如下政策解讀：

 

　　一、出臺背景

 

　　黨中央、國務(wù)院高度重視奶業(yè)發(fā)展，習(xí)近平總書記作出重要指示，要求下決心把乳業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。2022年2月16日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《“十四五”奶業(yè)競爭力提升行動方案》，指導(dǎo)全國各地提升奶業(yè)競爭力，保障奶類供給安全。2022年8月12日，省政府在大理市召開了現(xiàn)場會，明確加快擴(kuò)大我省奶業(yè)生產(chǎn)，保障“菜籃子”產(chǎn)品供給。2022年10月21日，省委農(nóng)辦印發(fā)了《云南省加快奶牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2023—2025年）》，明確提出了奶牛存欄和牛奶產(chǎn)量兩個翻番目標(biāo)。為深入貫徹相關(guān)文件和會議精神，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳起草了《云南省推進(jìn)奶業(yè)振興若干政策措施》，先后2次征求各州（市）人民政府和省直有關(guān)部門意見，經(jīng)公開征求意見建議并反復(fù)修改完善，報經(jīng)省人民政府同意后，會同省財政廳聯(lián)文印發(fā)。《若干政策》既是對國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見》和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《“十四五”奶業(yè)競爭力提升行動方案》的全面落實，也是對《云南省加快奶牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2023—2025年）》的再細(xì)化、再落地，進(jìn)一步健全完善奶牛產(chǎn)業(yè)政策扶持體系，通過有標(biāo)準(zhǔn)、有時效、可操作的政策干貨助推全省奶牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　二、政策主要內(nèi)容

 

　　《若干政策》從良種奶牛擴(kuò)繁、飼草料保障能力提升、優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)、動物疫病防控、綠色有機(jī)發(fā)展、金融政策支持等方面制定了6項政策措施，涵蓋了引進(jìn)優(yōu)質(zhì)奶牛獎補(bǔ)、全株青貯玉米獎補(bǔ)、秸稈收貯獎補(bǔ)、地方奶牛產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)、新建奶牛養(yǎng)殖場獎補(bǔ)、兩病凈化場創(chuàng)建獎補(bǔ)、綠色有機(jī)認(rèn)證獎補(bǔ)、財政金融保障7個方面。

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)良種繁育體系建設(shè)。對從國外引進(jìn)優(yōu)質(zhì)純種母牛、從省外引進(jìn)優(yōu)質(zhì)奶牛的企業(yè)（合作社）給予補(bǔ)助，既能幫助養(yǎng)殖企業(yè)（合作社）降低養(yǎng)殖成本，又能快速提高我省奶牛質(zhì)量和數(shù)量，進(jìn)一步優(yōu)化我省奶牛種群結(jié)構(gòu)。

 

　?。ǘ┲С诛暡萘袭a(chǎn)業(yè)發(fā)展。飼草料是奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)?！度舾烧摺方梃b了我省肉牛產(chǎn)業(yè)對飼草料的扶持政策并進(jìn)一步優(yōu)化，將專業(yè)飼草加工企業(yè)加工秸稈黃（青）貯發(fā)酵飼料也納入補(bǔ)助范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大了政策的覆蓋面。通過對收貯、加工優(yōu)質(zhì)飼草進(jìn)行補(bǔ)助，鼓勵奶牛養(yǎng)殖企業(yè)提高優(yōu)質(zhì)飼草飼喂比例，引導(dǎo)更多的生產(chǎn)主體從事飼草加工，進(jìn)一步提升我省飼草產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)?；蜕唐坊?。

 

　?。ㄈ┲С帜淘椿亟ㄔO(shè)。從支持地方奶業(yè)發(fā)展和支持新建規(guī)模養(yǎng)殖場2個方面加快我省優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)。以統(tǒng)計部門公布的牛奶產(chǎn)量作為評比指標(biāo)，對年度牛奶產(chǎn)量3萬噸以上且增量排名全省前3位的縣（市、區(qū)）給予獎補(bǔ)，激勵地方政府和有關(guān)部門加大對奶牛產(chǎn)業(yè)的重視程度，同時通過財政獎補(bǔ)，撬動更多地方和社會資本投入。

 

　?。ㄋ模┲С謨刹艋瘓鰟?chuàng)建。從加強(qiáng)奶牛疫病防控方面，對通過不同級別的布魯氏菌病和牛結(jié)核病凈化場、無疫小區(qū)制定不同的獎勵標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化兩病防控，保障乳制品質(zhì)量安全，推動奶牛產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

 

　?。ㄎ澹┲С志G色有機(jī)產(chǎn)品。鼓勵乳制品企業(yè)和養(yǎng)殖場申報國內(nèi)外權(quán)威認(rèn)證，提高我省奶業(yè)品牌影響力和市場競爭力，打造云南高原特色奶業(yè)名片。

 

　　（六）強(qiáng)化金融政策保障。鼓勵各縣（市、區(qū)）加大對奶牛產(chǎn)業(yè)資金投入，積極申報新增專項債券，在貸款、活體抵押、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)确矫嬷С帜膛．a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

　　三、組織實施

 

　　下一步，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將會同省財政廳從以下2個方面加大工作力度，宣傳解讀好、貫徹落實好、組織實施好《若干政策》。

 

　　一是強(qiáng)化宣傳解讀。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，組織全省各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好政策措施的宣傳解讀，擴(kuò)大政策知曉度、支持度和參與度，有效提高政策兌現(xiàn)率。

 

　　二是做好政策申報。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將出臺政策配套申報指南，明確具體申報條件、申報材料、申報程序等內(nèi)容，確保政策措施干在實處、落到實處、取得實效。

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