關(guān)于《餐飲業(yè)經(jīng)營管理辦法》（修訂稿）公開征求意見的通知

　　為落實《中華人民共和國反食品浪費法》有關(guān)要求，完善餐飲業(yè)管理機制，推進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，商務(wù)部會同國家發(fā)展改革委開展《餐飲業(yè)經(jīng)營管理辦法》修訂工作，在征求相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會意見基礎(chǔ)上形成了《餐飲業(yè)經(jīng)營管理辦法》（修訂稿），現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出意見：

 

　　一、通過登錄商務(wù)部官方網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.mofcom.gov.cn/），在首頁“互動交流”欄目中的“征求意見”提出意見。

 

　　二、通過電子郵件發(fā)送至sanchu@mofcom.gov.cn，郵件主題請注明“餐飲業(yè)經(jīng)營管理辦法公開征求意見”。

 

　　三、通過信函郵寄至北京市東城區(qū)東長安街2號商務(wù)部服貿(mào)司（郵政編碼：100731），并在信封上注明“餐飲業(yè)經(jīng)營管理辦法公開征求意見”字樣。

 

　　意見反饋截止日期為2023年11月21日。

 

　　附：   餐飲業(yè)經(jīng)營管理辦法修訂草案征求意見稿.pdf

 

　　商務(wù)部服貿(mào)司

 

　　2023年10月23日

 

　　附件

 

　　餐飲業(yè)經(jīng)營管理辦法（修訂草案征求意見稿）

 

　　第一條 為了規(guī)范餐飲服務(wù)經(jīng)營活動，引導(dǎo)和促進(jìn)餐飲行業(yè)健康有序發(fā)展，維護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

 

　　第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事餐飲服務(wù)經(jīng)營活動，適用本辦法。

 

　　本辦法所稱餐飲服務(wù)經(jīng)營活動，是指通過即時加工制作成品或半成品、商業(yè)銷售和服務(wù)性勞動等，向消費者提供食品和消費場所及設(shè)施的經(jīng)營行為。

 

　　第三條 商務(wù)部負(fù)責(zé)全國餐飲行業(yè)管理工作，制定政策規(guī)劃，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，開展監(jiān)測分析，會同相關(guān)部門鼓勵和引導(dǎo)餐飲服務(wù)經(jīng)營者制止餐飲浪費，配合有關(guān)部門做好餐飲業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等方面加強行業(yè)安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)督促餐飲服務(wù)經(jīng)營者加強安全管理，促進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。國家發(fā)展和改革委員會根據(jù)《中華人民共和國反食品浪費法》和部門職責(zé)，加強對全國反食品浪費工作的組織協(xié)調(diào)，會同國務(wù)院有關(guān)部門每年分析評估食品浪費情況，整體部署反食品浪費工作。

 

　　第四條 餐飲行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，發(fā)揮行業(yè)自律、引導(dǎo)、服務(wù)作用，促進(jìn)餐飲業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的推廣實施。開展食品浪費監(jiān)測，加強分析評估，每年向社會公布有關(guān)反食品浪費情況及監(jiān)測評估結(jié)果，為國家機關(guān)制定法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和開展有關(guān)研究提供支持，接受社會監(jiān)督。

 

　　第五條 餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定從事經(jīng)營活動，建立健全各項制度，積極貫徹國家和行業(yè)有關(guān)經(jīng)營管理、產(chǎn)品、服務(wù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　第六條 餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營管理中全面貫徹反食品浪費理念，根據(jù)用餐規(guī)律、季節(jié)特點等因素加強用餐需求分析和食材管理，完善食材采購、儲存、加工規(guī)范，提高食材利用率，加強服務(wù)人員培訓(xùn)，并將珍惜糧食、反對浪費、健康營養(yǎng)膳食納入服務(wù)人員培訓(xùn)內(nèi)容，減少食品食材過程損耗。

 

　　第七條 餐飲服務(wù)經(jīng)營者不得以任何方式誘導(dǎo)、誤導(dǎo)消費者超量點餐。

 

　　餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在大廳、包間、餐桌等餐飲場所的醒目位置張貼或者擺放反食品浪費標(biāo)識，引導(dǎo)消費者按需適量點餐，對明顯過量點餐的消費者進(jìn)行提醒。

 

　　第八條 餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提升餐飲供給質(zhì)量，豐富供餐形式，合理配置小分量、多規(guī)格的主食、菜品、飲品等，可以通過在菜單上標(biāo)注食品主要食材、分量、口味、建議消費人數(shù)等方式充實菜單信息，為消費者提供點餐提示。餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)根據(jù)消費者需要配備公勺公筷。鼓勵提供分餐服務(wù)。

 

　　餐飲服務(wù)經(jīng)營者可建立對參與“光盤行動”的消費者給予積分、折扣、優(yōu)惠券等獎勵的機制，主動提醒消費者在餐后打包剩余食品，根據(jù)消費者需要提供打包服務(wù)。

 

　　第九條 提供團體用餐、宴席服務(wù)的餐飲服務(wù)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照防止食品浪費理念科學(xué)設(shè)計菜單，合理安排用餐流程和餐臺數(shù)量，引導(dǎo)消費者根據(jù)用餐人數(shù)等因素合理訂餐，允許消費者在約定時限內(nèi)合理調(diào)整宴會套餐菜品，相應(yīng)調(diào)整費用。

 

　　第十條 提供自助餐服務(wù)的餐飲服務(wù)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)主動告知消費規(guī)則和防止食品浪費要求，建立備餐評估和供餐巡視制度，在取餐區(qū)和用餐區(qū)分別張貼或者擺放反食品浪費標(biāo)識，提供不同規(guī)格餐具，提醒消費者按需、適量、多次取餐，對有特殊食用要求的食品進(jìn)行說明。

 

　　第十一條 餐飲外賣平臺應(yīng)當(dāng)以顯著方式提示消費者適量點餐，可以通過規(guī)范菜品展示信息、完善運營模式、優(yōu)化交易規(guī)則、推廣小份餐、強化入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者培訓(xùn)等方式，引導(dǎo)入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者和消費者減少食品浪費。通過餐飲外賣平臺或自有外賣信息系統(tǒng)提供服務(wù)的餐飲服務(wù)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)建立健全相應(yīng)的服務(wù)流程，在餐品瀏覽頁面標(biāo)注食品主要食材、口味、分量或建議消費人數(shù)等信息，主動提示引導(dǎo)消費者防止食品浪費。

 

　　第十二條 餐飲服務(wù)經(jīng)營者不得銷售不符合強制性標(biāo)準(zhǔn)的食品。

 

　　第十三條 餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法履行廚余垃圾源頭減量義務(wù)，通過完善食材管理、改進(jìn)烹飪工藝等方式減少廚余垃圾。

 

　　餐飲服務(wù)經(jīng)營者不得隨意處理廚余垃圾，應(yīng)按規(guī)定由具備條件的企業(yè)進(jìn)行資源化利用。餐飲服務(wù)經(jīng)營者可以對造成明顯浪費的消費者收取處理廚余垃圾的相應(yīng)費用，收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所的顯著位置公示。

 

　　第十四條 禁止餐飲服務(wù)經(jīng)營者設(shè)置最低餐飲消費。第十五條 餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)落實法律法規(guī)要求，加強污染防治，做好環(huán)境保護、食品安全、公共衛(wèi)生安全等相關(guān)工作。

 

　　第十六條 餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全顧客投訴制度，及時處理消費者投訴并向投訴者反饋處理結(jié)果。

 

　　第十七條 國家支持餐飲業(yè)全鏈條健康規(guī)范發(fā)展，鼓勵餐飲服務(wù)經(jīng)營者發(fā)展大眾化餐飲、社區(qū)餐飲，提升服務(wù)品質(zhì)，創(chuàng)新消費場景，豐富餐飲供給。

 

　　第十八條 國家鼓勵和支持餐飲服務(wù)經(jīng)營者、行業(yè)協(xié)會、相關(guān)研究機構(gòu)挖掘、傳承傳統(tǒng)餐飲文化，開展餐飲業(yè)發(fā)展研究，加強菜品、技藝、模式、業(yè)態(tài)、場景等創(chuàng)新，推進(jìn)餐飲業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、食品加工、旅游休閑等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。

 

　　第十九條 國家鼓勵餐飲服務(wù)經(jīng)營者進(jìn)行數(shù)字化升級改造，提升數(shù)字化經(jīng)營能力，加快線上線下融合發(fā)展。

 

　　第二十條 國家鼓勵餐飲服務(wù)經(jīng)營者、行業(yè)協(xié)會制定餐飲領(lǐng)域企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團體標(biāo)準(zhǔn)，參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。

 

　　第二十一條 國家鼓勵和支持中小餐飲服務(wù)經(jīng)營者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。鼓勵和支持餐飲外賣平臺與中小餐飲服務(wù)經(jīng)營者加強資源共享與合作，為中小餐飲服務(wù)經(jīng)營者創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。

 

　　第二十二條 國家鼓勵和支持有條件的餐飲服務(wù)經(jīng)營者積極開展對外交流合作，弘揚中華優(yōu)秀餐飲文化。

 

　　第二十三條 國家鼓勵和支持餐飲服務(wù)經(jīng)營者、行業(yè)協(xié)會、普通本科高校、職業(yè)院校等根據(jù)餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需求，完善人才培養(yǎng)模式和評估體系，開展餐飲業(yè)人員培訓(xùn)，共同培育具有創(chuàng)新思維、專業(yè)技術(shù)和服務(wù)意識的應(yīng)用型人才，提高餐飲經(jīng)營、管理和服務(wù)水平。

 

　　第二十四條 國家鼓勵餐飲服務(wù)經(jīng)營者與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體開展食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，減少中間環(huán)節(jié)和食品浪費。

 

　　第二十五條 餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)對機制，明確職責(zé)分工，落實責(zé)任。發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急處理工作程序并及時向政府有關(guān)部門報告事件情況及處理結(jié)果。

 

　　第二十六條 縣級以上地方商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強餐飲業(yè)監(jiān)測分析，依法依規(guī)依職責(zé)做好餐飲業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，可以結(jié)合實際制定和實施促進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，建立健全工作協(xié)調(diào)機制，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)培育餐飲業(yè)發(fā)展促進(jìn)平臺。

 

　　第二十七條 縣級以上地方商務(wù)主管部門應(yīng)采取措施，發(fā)展小吃等地方特色餐飲，加強地方特色餐飲宣傳推廣，培育地方特色餐飲名菜（品）、名店、名廚，推動特色餐飲集聚區(qū)建設(shè)，打造地方特色餐飲品牌。第二十八條 商務(wù)、發(fā)展改革等主管部門依法依規(guī)在各自職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行管理。

 

　　第二十九條 縣級以上地方商務(wù)主管部門發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營過程中嚴(yán)重浪費食品的，可以對其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。被約談的餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即整改。

 

　　第三十條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定，餐飲服務(wù)經(jīng)營者未主動對消費者進(jìn)行防止食品浪費提示提醒的，誘導(dǎo)、誤導(dǎo)消費者超量點餐造成明顯浪費的，在食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中造成嚴(yán)重食品浪費的，依照《中華人民共和國反食品浪費法》第二十八條規(guī)定予以處罰。

 

　　第三十一條 商務(wù)、發(fā)展改革等主管部門工作人員在監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

　　第三十二條 省級商務(wù)主管部門可依據(jù)本辦法，結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)餐飲業(yè)發(fā)展的實際情況，會同同級發(fā)展改革等主管部門制定有關(guān)實施細(xì)則。

 

　　第三十三條 縣級以上地方商務(wù)主管部門涉及本辦法有關(guān)商務(wù)執(zhí)法職責(zé)發(fā)生調(diào)整的，有關(guān)商務(wù)執(zhí)法職責(zé)由本級人民政府確定的承擔(dān)相關(guān)職責(zé)的部門實施。

 

　　第三十四條 本辦法自 年月日起實施。2014年11月 1 日起實施的《餐飲業(yè)經(jīng)營管理辦法（試行）》（商務(wù)部、國家發(fā)展改革委令 2014 年第 4 號）同時廢止。