河北邯鄲：全力保障“一老一小”食品安全

　　“一老一小”特殊食品（保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途食品和嬰幼兒配方食品），關(guān)乎“老、幼、病、弱”等特殊人群的身體健康，是食品安全監(jiān)管的重中之重。今年以來，邯鄲市市場(chǎng)監(jiān)管局以落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”為主線，不斷提升“一老一小”食品安全監(jiān)管能力和保障水平，全力守護(hù)特殊食品安全防線。

 

 

　　通過專家授課、典型交流、觀摩評(píng)比、現(xiàn)場(chǎng)講評(píng)、交叉互查等方式，大力推動(dòng)特殊食品安全“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)落地，對(duì)全市60家保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)連鎖總部進(jìn)行督導(dǎo)檢查評(píng)估，建立了全市特食領(lǐng)域生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商機(jī)制，每季度召開全市特食風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商會(huì)，通報(bào)企業(yè) “兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況；為全市保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)統(tǒng)一制作監(jiān)管公示欄，要求企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制，簽訂食品安全承諾書，及時(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)安全隱患；推動(dòng)屬地管理責(zé)任和包保督導(dǎo)任務(wù)分層分級(jí)落實(shí)，將全市6家特殊食品生產(chǎn)企業(yè)納入了A級(jí)主體，領(lǐng)導(dǎo)帶頭全覆蓋包保。大力推進(jìn)特殊食品示范店培育創(chuàng)建活動(dòng)，在全市打造保健食品、嬰幼兒配方乳粉示范店860家、120家，創(chuàng)建數(shù)量位居全省第一。充分發(fā)揮其引導(dǎo)示范作用，對(duì)示范店實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，定期對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核，倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。

 

 

　　一是安排部署到位。先后印發(fā)《關(guān)于在嬰幼兒配方乳粉和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品銷售行業(yè)開展質(zhì)量安全守護(hù)行動(dòng)的通知》《邯鄲市保健食品質(zhì)量安全提升行動(dòng)工作方案（2023—2024年）》等，明確職責(zé)任務(wù)，細(xì)化分工安排，定期調(diào)度通報(bào)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)。二是風(fēng)險(xiǎn)排查到位。緊盯生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程各環(huán)節(jié)，加大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查力度，要求企業(yè)針對(duì)許可范圍、專區(qū)專柜、進(jìn)貨查驗(yàn)、標(biāo)識(shí)標(biāo)簽、儲(chǔ)存運(yùn)輸?shù)确矫骈_展自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改。今年以來，企業(yè)累計(jì)排查整改風(fēng)險(xiǎn)隱患170個(gè)。三是督導(dǎo)規(guī)范到位。市局成立5個(gè)專項(xiàng)督查組，以生產(chǎn)企業(yè)、大型超市、藥店、母嬰店、月子中心為重點(diǎn)單位，以保健食品、嬰幼兒配方乳粉為主要品種，對(duì)全市20個(gè)縣（市、區(qū)）定期開展督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)查看主體責(zé)任、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、管理制度落實(shí)情況及專區(qū)專柜經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)提示設(shè)立和廣告宣傳等，全面規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

 

 

　　開展”四項(xiàng)檢查“，提升監(jiān)管效能。一是推動(dòng)常態(tài)化監(jiān)督檢查。制定印發(fā)年度日常監(jiān)督檢查工作計(jì)劃，對(duì)照特殊食品檢查要點(diǎn)，全覆蓋開展監(jiān)督檢查，確保監(jiān)督檢查覆蓋率100%。二是積極開展”推磨式“互查。9月份，全市成立20個(gè)互查組，采取”四不兩直“方式，開展交叉互查行動(dòng)，互查比例不低于企業(yè)總數(shù)的10%，共檢查企業(yè)450家，通報(bào)存在的問題，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)整改落實(shí)。三是創(chuàng)新開展跨省”雙隨機(jī)“檢查。突破行政區(qū)劃，創(chuàng)新監(jiān)管方式，以晉冀魯豫四省”雙隨機(jī)、一公開“監(jiān)管戰(zhàn)略合作協(xié)議為依托，9月份，邀請(qǐng)河南安陽、山東聊城、山西長(zhǎng)治市場(chǎng)監(jiān)管部門監(jiān)管人員，對(duì)全市特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了雙隨機(jī)抽查，實(shí)現(xiàn)了特殊食品跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合懲戒，有效有力打擊和震懾違法犯罪行為。四是開展特殊食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查。以上年體系檢查發(fā)現(xiàn)問題為重點(diǎn)，對(duì)問題隱患進(jìn)行認(rèn)真剖析，8月份，聘請(qǐng)京津?qū)＜覍?duì)全市5家特殊食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了體系檢查，通過第三方”專家會(huì)診“，對(duì)企業(yè)安全管理水平進(jìn)行全面”體檢“，分析把脈，深層次排查企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，督促特殊食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施良好生產(chǎn)規(guī)范。同時(shí)，加大案件查辦力度，綜合運(yùn)用多種手段，通過行政約談、信息公示、行政處罰、信用懲戒、行刑銜接等，保持對(duì)特殊食品安全高壓嚴(yán)管態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)查處無證經(jīng)營(yíng)、虛假宣傳、誤導(dǎo)誘導(dǎo)消費(fèi)等違法違規(guī)行為，形成了嚴(yán)打重處的震懾力。今年以來，全市共立案查處特殊食品案件17起，達(dá)到查處一批案件，規(guī)范一個(gè)行業(yè)的目的。

 

 

　　充分利用各類活動(dòng)載體，大力開展特殊食品進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”五進(jìn)“科普宣傳活動(dòng)，積極營(yíng)造社會(huì)共治的良好氛圍。一是突出主題。緊緊抓住傳統(tǒng)節(jié)假日、”3.15“”食品安全宣傳周“等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，圍繞活動(dòng)主題，全市市場(chǎng)監(jiān)管部門先后組織大型宣傳活動(dòng)30余場(chǎng)次。二是精心策劃。市縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，開展政民互動(dòng)，回應(yīng)群眾關(guān)切，廣泛征求意見建議，積極開展保健食品法律法規(guī)宣傳，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群的科普宣傳和維權(quán)指導(dǎo)，切實(shí)提高群眾特殊食品消費(fèi)意識(shí)，收到了良好的效果。三是創(chuàng)新方式。通過印發(fā)宣傳資料、懸掛條幅、制作展板、播放宣傳片、發(fā)布消費(fèi)提示、開辟宣傳專欄和建立科普基地等多種形式，廣泛開展貼近生活、貼近基層、貼近實(shí)際，形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)。今年以來，共印發(fā)宣傳資料2.5萬份，接受群眾咨詢2千人次，開展開放日活動(dòng)6次，營(yíng)造了人人關(guān)注、人人參與、人人監(jiān)督特殊食品安全的濃厚氛圍。