《河北省食品小作坊登記管理辦法》政策解讀

　　一、修改背景

 

　　河北省是食品小作坊生產(chǎn)加工大省，以肉制品、糕點(diǎn)、糧食加工品、豆制品等產(chǎn)品為主，滿足了我省及周邊省份群眾食品消費(fèi)需求，在解決城鄉(xiāng)就業(yè)，增加居民收入，助力鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮了積極作用。2016年3月29日，河北省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過《河北省食品小作坊小餐飲小攤點(diǎn)管理條例》，明確了食品小作坊應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定、開辦的條件、申請登記提交的材料、禁止生產(chǎn)加工的產(chǎn)品等。為進(jìn)一步細(xì)化食品小作坊登記管理工作，2016年7月，原河北省食品藥品監(jiān)督管理局制發(fā)《河北省食品小作坊登記管理辦法（試行）》，2018年6月進(jìn)行修訂并發(fā)布《河北省食品小作坊登記管理辦法》。為進(jìn)一步規(guī)范食品小作坊登記管理工作，2023年6月，省市場監(jiān)督管理局啟動(dòng)對《河北省食品小作坊登記管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）修訂工作。

 

　　二、修訂目的

 

　　強(qiáng)化食品小作坊依法登記管理，明確食品小作坊主體資格，進(jìn)一步優(yōu)化登記核發(fā)、變更、延續(xù)、注銷工作流程。貫徹落實(shí)“放管服”改革工作要求，壓縮食品小作坊登記時(shí)限，實(shí)施食品小作坊告知承諾制，提升食品小作坊登記管理工作效率。加強(qiáng)食品小作坊安全監(jiān)督管理，明確省、市、縣三級食品小作坊登記監(jiān)管部門職責(zé)，細(xì)化食品小作坊日常監(jiān)管要求，保障食品小作坊食品安全。

 

　　三、修訂的主要內(nèi)容

 

　?。ㄒ唬┬薷牧藞?zhí)法主體名稱。根據(jù)工作實(shí)際，統(tǒng)一將《管理辦法》中的原執(zhí)法主體名稱由食品藥品監(jiān)督管理部門調(diào)整為市場監(jiān)督管理部門。

 

　?。ǘ┟鞔_食品小作坊登記管理部門職責(zé)。河北省市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省食品小作坊登記管理工作。設(shè)區(qū)市行政審批部門會(huì)同市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)本轄區(qū)食品小作坊登記管理工作。縣（市、區(qū)）行政審批部門或市場監(jiān)督管理部門統(tǒng)一管理和組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)食品小作坊的登記工作，加強(qiáng)食品小作坊工作管理。

 

　?。ㄈ?shí)施一坊一證。食品小作坊登記實(shí)行一坊一證原則，即食品小作坊在一個(gè)登記地點(diǎn)從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得一個(gè)食品小作坊登記證。

 

　?。ㄋ模?shí)施食品小作坊登記告知承諾制。根據(jù)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于深化行政許可告知承諾制改革的實(shí)施意見》文件要求，《管理辦法》修訂工作中新增告知承諾相關(guān)條款，申請人可自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理，選擇告知承諾制的，對符合條件的，當(dāng)場可以取得食品小作坊登記證。

 

　　同時(shí)，強(qiáng)化證后監(jiān)管，申請人選擇告知承諾制辦理登記的，縣級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)在申請人取得食品小作坊登記證后十五個(gè)工作日內(nèi)組織現(xiàn)場核查。申請人承諾內(nèi)容與現(xiàn)場核查情況不符的，責(zé)令其限期整改；逾期不整改或者整改后仍不符合條件的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)予以查處，并及時(shí)告知小作坊登記部門依法撤銷行政登記決定；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

 

　　申請人被列入嚴(yán)重違法失信名單的，在信用修復(fù)前不適用告知承諾制。

 

　?。ㄎ澹┘?xì)化登記證注銷的情形。將原《管理辦法》中的注銷情形分為依申請注銷和依法注銷。

 

　　食品小作坊生產(chǎn)加工者終止生產(chǎn)加工活動(dòng)的，生產(chǎn)加工場所遷址的，食品小作坊登記被撤回、撤銷的，應(yīng)當(dāng)在二十個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的小作坊登記部門申請辦理注銷手續(xù)。

 

　　食品小作坊生產(chǎn)加工者存在未按規(guī)定申請辦理注銷手續(xù)的情形，食品小作坊登記部門應(yīng)當(dāng)依法辦理注銷食品小作坊登記證手續(xù)。

 

　?。┟鞔_食品小作坊信用檔案要求。縣級市場監(jiān)督管理部門及其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)食品小作坊日常監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)食品小作坊摸底建檔和動(dòng)態(tài)管理，建檔率要達(dá)到100%，重點(diǎn)記錄以下內(nèi)容：食品小作坊名稱、開辦者姓名及身份證號碼、生產(chǎn)加工場所地址、食品類別及品種明細(xì)、主要原輔材料（含食品添加劑）及采購渠道、食品銷售區(qū)域等。

 

　?。ㄆ撸?qiáng)化食品小作坊登記和監(jiān)管工作銜接。結(jié)合河北省實(shí)際情況，設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）行政審批部門和市場監(jiān)督管理部門應(yīng)建立完善食品小作坊登記和監(jiān)管工作銜接機(jī)制，強(qiáng)化部門間的溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)工作互通信息共享，確保食品小作坊登記和監(jiān)管工作有效銜接。