嘉興市堅(jiān)持食品安全“穩(wěn)、進(jìn)、立”，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落地見效

　　推進(jìn)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)是譜寫食品安全治理新篇章的重要機(jī)制，嘉興市堅(jiān)持“穩(wěn)、進(jìn)、立”，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，推進(jìn)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作不含糊、不停步、不松勁，助推全市食品安全治理水平明顯提高，老百姓獲得感、幸福感和安全感不斷增強(qiáng)。相關(guān)工作于2月27日在全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)食品安全工作會(huì)議上推廣。

 

　　抓“關(guān)鍵少數(shù)”，穩(wěn)固“包保大盤”

 

　?。ㄒ唬┮陨下氏?，高位推動(dòng)

 

　　市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽取匯報(bào)作出批示，并在市委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)會(huì)、食藥安委全體會(huì)議、食品安全黨政同責(zé)專題培訓(xùn)班上進(jìn)行再部署再推進(jìn)。市委書記、市長帶頭開展包保企業(yè)實(shí)地督導(dǎo)，市委市政府15位領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間完成包保督導(dǎo)任務(wù)。各級(jí)包保干部按要求開展食品安全實(shí)地調(diào)研檢查，并組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門研究解決食品安全問題。“兩個(gè)責(zé)任”工作列入市委巡察重要內(nèi)容和黨委政府跟蹤督辦內(nèi)容。

 

　　（二）分層分級(jí)，壓茬推進(jìn)

 

　　根據(jù)各級(jí)干部數(shù)量和包保主體數(shù)量，合理調(diào)整包保主體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、適當(dāng)擴(kuò)大包保干部范圍，科學(xué)確定包保比例，防止包保任務(wù)畸輕畸重。全市1.06萬名包保干部共承擔(dān)11.8萬家包保主體的督導(dǎo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了包保關(guān)系建立率、承諾書簽訂率、督導(dǎo)完成率和問題整改率動(dòng)態(tài)保持“四個(gè)100%”。全市共配備企業(yè)“兩員”6291人，配備率動(dòng)態(tài)保持100%，“日管控、周排查、月調(diào)度”綜合執(zhí)行率位居全省前列。

 

　?。ㄈ┮皇乱徊?，精準(zhǔn)推進(jìn)

 

　　針對(duì)主城區(qū)、中心城鎮(zhèn)等D級(jí)包保主體相對(duì)集中的區(qū)域，實(shí)行分片集中包?；蚓W(wǎng)格化包保，采用“1+1+N”組團(tuán)方式，網(wǎng)格員面上巡，包保干部高效督，監(jiān)管部門靶向管。突出重點(diǎn)、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營主體100%開展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。定期梳理“個(gè)轉(zhuǎn)企”清單，做好幫扶指導(dǎo)，2023年94家“個(gè)轉(zhuǎn)企”類食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)均按要求配齊“兩員”，“日周月”執(zhí)行情況良好。

 

　?。ㄒ唬┰靹?shì)助力

 

　　常態(tài)化通過食品監(jiān)督協(xié)會(huì)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、主體責(zé)任履責(zé)報(bào)告會(huì)，以及食品安全宣傳“五進(jìn)”、“四個(gè)你我”等活動(dòng)，加大對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”工作宣貫力度。2023年共發(fā)布相關(guān)媒體報(bào)道145期，省市以上政務(wù)信息錄用82條。歷時(shí)百日舉辦“千企千人”落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”業(yè)務(wù)能力提升大比武活動(dòng)，在推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”機(jī)制走深走實(shí)的同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大知曉度、參與度、支持度和影響力，有效增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)同感和責(zé)任感。嘉興市落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”相關(guān)做法得到國務(wù)院食安辦推廣。

 

　　（二）提能增效

 

　　通過講座培訓(xùn)、視頻培訓(xùn)、技能比武、應(yīng)急演練等多種形式開展276場(chǎng)培訓(xùn)，共培訓(xùn)2.13 萬人次，覆蓋各級(jí)包保干部、食藥安辦人員、食品安全總監(jiān)和食品安全員?？h域全覆蓋打造食品生產(chǎn)安全監(jiān)管實(shí)訓(xùn)中心 ，切實(shí)抓好食品安全“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。推進(jìn)“浙食釘”工作，系統(tǒng)應(yīng)用覆蓋1.4萬家企業(yè)。發(fā)布“食小安”AI機(jī)器人，為企業(yè)兩員提供“全事項(xiàng)、全天候、全時(shí)段”智能咨詢服務(wù)，日均活躍用戶達(dá)5600人次，進(jìn)一步提升企業(yè)經(jīng)營管理合規(guī)率。包保干部現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)與監(jiān)管部門執(zhí)法檢查同向發(fā)力，開具全省首張餐飲領(lǐng)域未落實(shí)食品安全主體責(zé)任罰單。

 

　?。ㄈ┦痉兑I(lǐng)

 

　　積極探索以點(diǎn)帶面，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。在生產(chǎn)領(lǐng)域，以“知責(zé)、履責(zé)、守責(zé)”的“三責(zé)一體”建設(shè)為抓手，以落實(shí)《浙江省食品安全數(shù)字化追溯規(guī)定》為契機(jī)，強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人和“兩員”責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)制度建設(shè)和規(guī)范管理，助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。如嘉興荷美爾食品有限公司成立主體責(zé)任小組，在企業(yè)內(nèi)部審核中增加“落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任”內(nèi)容，工廠之間開展交叉互檢，切實(shí)筑牢安全防線。在流通領(lǐng)域，把“兩員”制度納入《食品和食用農(nóng)產(chǎn)品配送企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品配送行業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。在餐飲領(lǐng)域，針對(duì)集體用餐配送行業(yè)，開展尋找CCP點(diǎn)位，強(qiáng)化精密智控，推動(dòng)全市集配單位提檔升級(jí)，打造“集體用餐配送”嘉興樣板。同時(shí)，開展2023年優(yōu)秀基層包保干部評(píng)選活動(dòng)，以照單履職、督導(dǎo)頻次、問題反饋、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、政策宣貫、助企紓困等為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，共評(píng)選出50名優(yōu)秀包保干部，進(jìn)一步強(qiáng)化示范帶頭作用。

 

　?。ㄒ唬┝?biāo)準(zhǔn)做深做實(shí)

 

　　分別制定適用于食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)領(lǐng)域落實(shí)主體責(zé)任工作指引和包保督導(dǎo)手冊(cè)等工具包，指導(dǎo)好“三類人”（企業(yè)負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員），做好“三件事”（日管控、周排查、月調(diào)度），建好“三本賬”（每日檢查記錄、每周排查治理報(bào)告、每月調(diào)度會(huì)議紀(jì)要），切實(shí)解決企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任“干什么、怎么干”的問題。按照“一企一檔”“一域一檔”“一品一策”，建立個(gè)性化食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單，提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

 

　　（二）立規(guī)矩同向發(fā)力

 

　　市食藥安辦根據(jù)履責(zé)平臺(tái)、風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商、暗查暗訪、上級(jí)通報(bào)等，定期評(píng)估“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況，運(yùn)用好“三書一函”，一般問題發(fā)《提醒敦促函》、重點(diǎn)問題發(fā)《整改通知書》、責(zé)任問題發(fā)《約談通知書》。首創(chuàng)“食安從業(yè)駕駛證”記分評(píng)價(jià)模式，構(gòu)建“線下巡查+線上巡檢”，擰緊關(guān)鍵環(huán)節(jié)“責(zé)任閥門”，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，2023年共閉環(huán)處置問題145個(gè)。該做法獲《人民日?qǐng)?bào)》新媒體客戶端、總局《市場(chǎng)監(jiān)督管理半月刊》報(bào)道，同時(shí)入選嘉興市第三批營商環(huán)境“微改革”項(xiàng)目庫。

 

　?。ㄈ┝⒅笜?biāo)嚴(yán)格督考

 

　　將“兩個(gè)責(zé)任”體系細(xì)化為12條具體指標(biāo)，納入市對(duì)縣食品安全評(píng)議考核月度晾曬、季度測(cè)評(píng)和年終考核重要內(nèi)容，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用。2023年以實(shí)地檢查和電話抽查相結(jié)合方式，組建3個(gè)督查組對(duì)各縣（市、區(qū)）全覆蓋開展“兩個(gè)責(zé)任”專項(xiàng)督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的69個(gè)問題隱患限期整改到位。同時(shí)，采取“四不兩直”形式，組織力量開展暗查暗訪和問題通報(bào)共8期，并適時(shí)組織問題整改“回頭看”，整改情況計(jì)入履責(zé)指數(shù)，有效形成包保督導(dǎo)、部門監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)相銜接的閉環(huán)管控模式。

 

　　下一步，嘉興市將牢牢把握市場(chǎng)監(jiān)管“四個(gè)角色”定位，處理好“穩(wěn)、進(jìn)、立、破”的關(guān)系，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、績效導(dǎo)向，從強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)防控治理、督查檢查等方面下功夫，狠抓“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。

 

　　信息來源丨嘉興市市場(chǎng)監(jiān)管局