浙江省杭州市：推進(jìn)“數(shù)智農(nóng)安” 實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全智慧監(jiān)管

　　近年來(lái)，杭州市圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全鏈條質(zhì)量安全監(jiān)管，從投入品、生產(chǎn)過(guò)程、巡查巡檢、抽樣檢測(cè)、承諾達(dá)標(biāo)合格證、信用追溯等多環(huán)節(jié)多角度聯(lián)合發(fā)力，積極推進(jìn)“數(shù)智農(nóng)安”智慧化監(jiān)管，有效提升全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

 

 

　?。ㄒ唬┟鞔_產(chǎn)品框架。圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵因素，明確生產(chǎn)主體信息庫(kù)、數(shù)智農(nóng)安移動(dòng)端、電子食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體信用評(píng)價(jià)體系、追溯和監(jiān)管系統(tǒng)的“一庫(kù)一端一證一體系兩系統(tǒng)”架構(gòu)。

 

　　（二）推動(dòng)互聯(lián)互通。一是部門(mén)聯(lián)動(dòng)。縱向貫通市、區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村和生產(chǎn)主體，實(shí)現(xiàn)五級(jí)一張網(wǎng)；橫向?qū)邮∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省信用辦、市氣象局、金融機(jī)構(gòu)等，實(shí)現(xiàn)多跨協(xié)同。二是信息聯(lián)通。打通市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局內(nèi)部種植、畜禽、水產(chǎn)品、執(zhí)法等信息，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)信息一張網(wǎng)。借助大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，建立數(shù)據(jù)模型，設(shè)計(jì)運(yùn)算法則，實(shí)現(xiàn)信息可共享、源頭可追溯、數(shù)據(jù)可定位、風(fēng)險(xiǎn)可防范。目前，全市3509家規(guī)模生產(chǎn)主體及生產(chǎn)大戶已全部納入信息庫(kù)，建立電子檔案，共享各類信息數(shù)據(jù)1880.89余萬(wàn)條。

 

　　（三）優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。改變逐級(jí)上傳下達(dá)流程，實(shí)行任務(wù)下發(fā)、執(zhí)行跟蹤、不合格處置等線上全流程閉環(huán)管理。針對(duì)以往被抽檢主體難選擇、安排不均勻、覆蓋不全面等問(wèn)題，推動(dòng)形成“根據(jù)系統(tǒng)自動(dòng)生成的信用等級(jí)自主選擇、并通過(guò)模型預(yù)算智能分配”的抽檢方式。2021年以來(lái)，該系統(tǒng)共執(zhí)行357個(gè)抽檢任務(wù)，累計(jì)抽樣17715批次，處置風(fēng)險(xiǎn)主體201家，抽檢覆蓋率同比增加25個(gè)百分點(diǎn)。

 

　　（一）信用評(píng)級(jí)提精度。引入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體信用評(píng)價(jià)機(jī)制，著眼農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全鏈條管控，不斷升級(jí)完善評(píng)價(jià)系統(tǒng)，設(shè)立13個(gè)一級(jí)指標(biāo)、25個(gè)二級(jí)指標(biāo)、45項(xiàng)具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及5種嚴(yán)重失信情景。融合省市公共服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)，建立數(shù)字化信用分析模型，實(shí)現(xiàn)全市3509家生產(chǎn)主體信用自動(dòng)評(píng)價(jià)，以5種顏色分別代表5個(gè)信用等級(jí)。目前A級(jí)221家，B級(jí)1134家，C級(jí)2151家，D級(jí)3家，E級(jí)為0家。

 

　?。ǘ╋L(fēng)險(xiǎn)識(shí)別強(qiáng)預(yù)警。將生產(chǎn)主體農(nóng)獸藥采購(gòu)記錄、農(nóng)事操作記錄、月度上市農(nóng)產(chǎn)品記錄、承諾達(dá)標(biāo)合格證開(kāi)具記錄等信息納入全市2164名鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村“網(wǎng)格監(jiān)管員年度巡查任務(wù)清單”，并自動(dòng)生成轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)主體落實(shí)質(zhì)量安全管控責(zé)任情況。同時(shí)，針對(duì)生產(chǎn)、監(jiān)管、抽檢、信用等工作中所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。如通過(guò)分析信用指標(biāo)，查找生產(chǎn)主體在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管控中的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地開(kāi)出“處方”，并推送至所屬網(wǎng)格員和生產(chǎn)主體，實(shí)現(xiàn)精確預(yù)防和預(yù)警，先后發(fā)送隱患整改信息7565條，有效消除了監(jiān)管漏洞和盲區(qū)。

 

　　（三）分級(jí)監(jiān)管擴(kuò)廣度。通過(guò)分級(jí)監(jiān)管，優(yōu)化資源分配，有效解決基層精力有限問(wèn)題。對(duì)常年無(wú)問(wèn)題、信用好的生產(chǎn)主體，在保持最低抽檢和巡查次數(shù)基礎(chǔ)上，降低50%抽檢和巡查比例；對(duì)偶發(fā)問(wèn)題、信用較好的生產(chǎn)主體，維持100%的抽檢和巡查比例；對(duì)問(wèn)題較多、信用一般的生產(chǎn)主體，增加監(jiān)管力度，將抽檢比例和巡查檢查頻次提高到200%；對(duì)使用違禁藥物的生產(chǎn)主體，將其列入嚴(yán)重失信名單，不限制抽查比例和頻次。

 

 

　　（一）優(yōu)化服務(wù)，提升產(chǎn)品品質(zhì)。堅(jiān)持建設(shè)為管、建設(shè)為用，以多維度數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對(duì)主體進(jìn)行精準(zhǔn)畫(huà)像，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)推送生產(chǎn)模式示范圖、農(nóng)事指導(dǎo)、農(nóng)資信息、產(chǎn)品供銷統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)氣象數(shù)據(jù)和災(zāi)害性天氣預(yù)警等內(nèi)容，為生產(chǎn)主體提供及時(shí)有效的生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。“數(shù)智農(nóng)安”系統(tǒng)上線以來(lái)，生產(chǎn)主體點(diǎn)擊各類服務(wù)信息量近3100萬(wàn)人次。

 

　?。ǘ╆?yáng)光生產(chǎn)，提振消費(fèi)信心。為每個(gè)生產(chǎn)主體賦予一個(gè)專屬二維碼，消費(fèi)者通過(guò)手機(jī)掃描，即可看到生產(chǎn)主體的種植養(yǎng)殖、采收、銷售、認(rèn)證等全過(guò)程，了解主體信用等級(jí)、地圖導(dǎo)航定位、企業(yè)基本情況等信息，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的安全透明度。同時(shí)，根據(jù)不同主體和產(chǎn)品特點(diǎn)，個(gè)性化定制承諾達(dá)標(biāo)合格證，讓消費(fèi)者掃碼“一站式”體驗(yàn)，解決百姓對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知情難、追溯難問(wèn)題。目前，承諾達(dá)標(biāo)合格證已被納入“浙農(nóng)碼”，并上架“浙里辦”“浙政釘”平臺(tái)。

 

　?。ㄈ┬庞没菝?，助農(nóng)增收共富。市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)與省農(nóng)信聯(lián)社杭州辦事處、農(nóng)業(yè)銀行杭州分行，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)與當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)等分別簽訂協(xié)議，按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的信用情況，在低于正常貸款利率的基礎(chǔ)上，以差異化金融服務(wù)辦法提供資金貸款，激勵(lì)生產(chǎn)者誠(chéng)信生產(chǎn)，助力增收致富。如建德農(nóng)商銀行對(duì)當(dāng)?shù)谹級(jí)的生產(chǎn)主體給予300萬(wàn)授信額度，年利率最低4.15%；對(duì)B級(jí)的給予200萬(wàn)授信額度，年利率最低4.35%。2021年以來(lái)，累計(jì)為676家B級(jí)以上主體發(fā)放貸款超過(guò)7.2億元，節(jié)省利息1689萬(wàn)元。