無(wú)錫市市場(chǎng)監(jiān)管局公布2024民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)第一批（餐飲行業(yè)消費(fèi)侵權(quán)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)）典型案例

　　今年以來(lái)，無(wú)錫市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)立足職能，持續(xù)開(kāi)展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)，加大消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度，改善消費(fèi)環(huán)境，增強(qiáng)消費(fèi)信心，釋放消費(fèi)潛力。1月起，無(wú)錫市市場(chǎng)監(jiān)管局組織開(kāi)展了為期2個(gè)月的餐飲行業(yè)消費(fèi)侵權(quán)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，集中力量查辦了一批餐飲經(jīng)營(yíng)者侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為，現(xiàn)公布第一批“鐵拳”行動(dòng)（餐飲行業(yè)消費(fèi)侵權(quán)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)）典型案例。

 

　　2024年2月7日，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)餐桌上有包裝好的餐具，包裝上寫(xiě)有“東億潔”“有償使用，每套2元”等文字，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)未見(jiàn)儲(chǔ)存免費(fèi)餐具處。經(jīng)查，當(dāng)事人店內(nèi)點(diǎn)餐為掃碼點(diǎn)單，點(diǎn)餐小程序中餐具是默認(rèn)必選選項(xiàng)，根據(jù)顧客選擇的就餐人數(shù)來(lái)確定餐具份數(shù)，店內(nèi)餐桌上所放置的整套餐具為收費(fèi)使用，實(shí)際售價(jià)為1.5元/套。當(dāng)事人在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所未提示消費(fèi)者可選擇免費(fèi)餐具，也未為消費(fèi)者提供免費(fèi)餐具的行為違反了《江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》第三十五條的規(guī)定。江陰市市場(chǎng)監(jiān)督管理局依據(jù)《江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》第六十五條規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰。案后回查，該餐飲店已修改了點(diǎn)餐小程序默認(rèn)必選設(shè)置，在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立了免費(fèi)餐具取用處并標(biāo)有提示標(biāo)牌。

 

　　作為餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的餐具，使用集中消毒套裝收費(fèi)餐具的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供免費(fèi)餐具供消費(fèi)者選擇，保障顧客自主選擇和公平交易的權(quán)利。本案的查處，切實(shí)維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益，也對(duì)其他餐飲業(yè)市場(chǎng)主體起到了警示作用。

 

　　2024年2月27日，根據(jù)投訴舉報(bào)，宜興市市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)者通過(guò)微信掃碼餐桌上貼有“掃碼點(diǎn)餐不用等XX團(tuán)人氣商家”字樣的點(diǎn)餐二維碼，進(jìn)入當(dāng)事人點(diǎn)餐系統(tǒng)用餐人數(shù)選擇頁(yè)面，選擇用餐人數(shù)后，系統(tǒng)會(huì)根據(jù)用餐人數(shù)自動(dòng)生成餐具、餐巾紙份數(shù)和費(fèi)用，自動(dòng)加入購(gòu)物車(chē)，其中餐巾紙的價(jià)格為每盒2元，餐具的價(jià)格為每份2元，該選擇內(nèi)容消費(fèi)者不能手動(dòng)取消。其行為涉嫌違法了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第九條的規(guī)定，涉嫌強(qiáng)制收取餐具、餐紙費(fèi)用的行為，目前本案正在進(jìn)一步調(diào)查處理中。

 

　　消費(fèi)者有權(quán)自主選擇商品品種或者服務(wù)方式，餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者不免費(fèi)提供餐具，通過(guò)技術(shù)手段強(qiáng)制收取餐具、餐紙費(fèi)用的行為，侵害了消費(fèi)者的自主選擇權(quán)。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)加大檢查力度，加強(qiáng)輿論宣傳，暢通投訴渠道，有效遏制消費(fèi)領(lǐng)域變相強(qiáng)制消費(fèi)等侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為，通過(guò)此案的查辦，進(jìn)一步規(guī)范餐飲業(yè)市場(chǎng)秩序，營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。

 

　　2023年12月5日，根據(jù)舉報(bào)線(xiàn)索，無(wú)錫市梁溪區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員依法對(duì)轄區(qū)某火鍋城進(jìn)行執(zhí)法檢查。發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人向消費(fèi)者提供一次性收費(fèi)餐具，但未提供免費(fèi)餐具供消費(fèi)者選擇。當(dāng)事人的上述行為違反了《江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》第三十五條第二款之規(guī)定。無(wú)錫市梁溪區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》第六十五條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰。案發(fā)后當(dāng)事人主動(dòng)進(jìn)行了整改，在店內(nèi)專(zhuān)門(mén)設(shè)立放置筷子等免費(fèi)餐具的消毒柜，并在醒目處標(biāo)注“免費(fèi)餐具提供處”，且每張餐桌均標(biāo)注了“我們有提供免費(fèi)餐具”字樣。

 

　　《江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》明確規(guī)定餐飲服務(wù)單位提供集中消毒套裝收費(fèi)餐具的同時(shí)，也要提供免費(fèi)餐具供消費(fèi)者選擇。但是近年來(lái)，商家不提供免費(fèi)餐具的情況也時(shí)有發(fā)生，相關(guān)投訴數(shù)量也逐年上升，看似1-2元/人的餐具費(fèi)不多，但是同樣損害了消費(fèi)者的利益。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將在合規(guī)指導(dǎo)、告誡提醒的基礎(chǔ)上，以民生領(lǐng)域“鐵拳”行動(dòng)為抓手，嚴(yán)厲打擊侵害消費(fèi)者利益的違法行為，提升錫城消費(fèi)環(huán)境。

 

 

　　2024年1月29日，惠山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員接消費(fèi)者舉報(bào)對(duì)陽(yáng)山鎮(zhèn)某飲食店進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人餐廳餐桌上放有塑封好的消毒套裝餐具并未在店內(nèi)以顯著方式明示餐具價(jià)格，消毒柜中有可提供的免費(fèi)餐具。經(jīng)查明，消費(fèi)者楊女士在該店用餐結(jié)賬時(shí)被收取了2份餐具費(fèi)共計(jì)4元。當(dāng)事人未公示收費(fèi)信息，餐前未告知，強(qiáng)制性收取消毒套裝餐具費(fèi)，侵犯了消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。該行為違反了《江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》第三十五條第一款的規(guī)定，惠山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》第六十五條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰。執(zhí)法人員案后回查時(shí)，當(dāng)事人已在餐廳柜臺(tái)外側(cè)顯著位置公示塑封好的消毒套裝餐具的收費(fèi)情況，并告知店內(nèi)可以提供清洗消毒好的免費(fèi)餐具。

 

　　實(shí)際生活中，餐飲單位以“餐具費(fèi)”的名義向消費(fèi)者收費(fèi)的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，但慣例不代表合法，餐飲單位使用消毒套裝餐具的行為并非不可，但應(yīng)當(dāng)以顯著方式明示收取的費(fèi)用并事先告知消費(fèi)者，同時(shí)店內(nèi)應(yīng)當(dāng)提供免費(fèi)餐具以供消費(fèi)者自行選擇，不得侵犯消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)，侵害消費(fèi)者的合法權(quán)益。本案的依法查處是對(duì)存在此類(lèi)違法行為的行業(yè)經(jīng)營(yíng)者的一次警醒和教育，有效遏制了強(qiáng)制消費(fèi)等侵害消費(fèi)者合法權(quán)益違法行為，進(jìn)一步規(guī)范了餐飲行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序，優(yōu)化了消費(fèi)環(huán)境。

 

　　案例五：無(wú)錫市濱湖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局糾正某餐飲管理有限公司和某火鍋店強(qiáng)制收取餐具費(fèi)的行為

 

　　2024年3月7日，無(wú)錫市濱湖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員在開(kāi)展餐飲行業(yè)消費(fèi)侵權(quán)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)某餐飲管理有限公司和某火鍋店存在強(qiáng)制收取餐具費(fèi)的行為。經(jīng)查，當(dāng)事人掃碼點(diǎn)餐系統(tǒng)在消費(fèi)者選定用餐人數(shù)后自動(dòng)生成餐具費(fèi)且無(wú)法刪除。當(dāng)事人的行為，違反了《江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》第三十五條第二款的規(guī)定，2024年3月7日，無(wú)錫市濱湖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)《江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》第六十五條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處理。案后回查，當(dāng)事人已對(duì)掃碼點(diǎn)餐系統(tǒng)進(jìn)行修改，不再收取餐具費(fèi)。

 

　　餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)提供符合衛(wèi)生條件的免費(fèi)餐具供消費(fèi)者選擇，但在實(shí)際生活中，存在部分商家只提供收費(fèi)餐具、不提供免費(fèi)餐具的行為，嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。無(wú)錫市濱湖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局積極開(kāi)展餐飲行業(yè)消費(fèi)侵權(quán)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)行政部門(mén)告誡提醒、加強(qiáng)違法行為整改指導(dǎo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管效能，切實(shí)規(guī)范餐飲行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序，大力營(yíng)造安全放心消費(fèi)環(huán)境。