答復(fù)|關(guān)于加強(qiáng)動物飼料中激素類獸藥使用監(jiān)管的建議

 

　　姚忠良代表：

 

　　您提出的關(guān)于加強(qiáng)動物飼料中激素類獸藥使用監(jiān)管的建議收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：

 

　　一、關(guān)于加強(qiáng)激素類藥物使用監(jiān)管和制定嚴(yán)格負(fù)面清單制度

 

　　激素類藥物是人和動物疾病診療的常用藥物，但不合理的使用會給人和動物健康造成危害。為此，我部相繼發(fā)布了《禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥物品種目錄》（農(nóng)業(yè)部公告第176號）、《禁止在飼料和動物飲水中使用的物質(zhì)名單》（農(nóng)業(yè)部公告第1519號）、《禁止非潑羅尼及相關(guān)制劑用于食品動物》（農(nóng)業(yè)部公告第2583號）、《食品動物中禁止使用的藥品及其他化合物清單》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第250號）等公告，禁止性激素等多種激素類藥物用于食品動物。

 

　　為防范違規(guī)使用具有促生長功效的獸藥產(chǎn)品引發(fā)的食品安全和公共安全風(fēng)險(xiǎn)，我部發(fā)布了第194號公告，于2020年1月1日起，全面停止生產(chǎn)和進(jìn)口除中藥外的所有促生長類藥物飼料添加劑品種，不再核發(fā)藥物飼料添加劑產(chǎn)品批準(zhǔn)文號；完成既有促生長又有防治用途獸藥品種的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修訂，刪除了促生長用途，僅保留預(yù)防和治療用途。目前，我部批準(zhǔn)的21類30種激素類獸藥制劑，均嚴(yán)格規(guī)定了用法用量和使用范圍，僅批準(zhǔn)治療用途，未批準(zhǔn)促生長用途，不允許添加到飼料或動物飲用水中使用，不允許添加到商品飼料進(jìn)行銷售，有效滿足了養(yǎng)殖疫病防控和動物疾病診療需求。

 

　　下一步，我部將進(jìn)一步推動落實(shí)相關(guān)藥物禁用停用要求，完善獸藥不良反應(yīng)報(bào)告制度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評估，對報(bào)告的不良反應(yīng)和其他風(fēng)險(xiǎn)隱患做好科學(xué)分析，及時(shí)修訂調(diào)整不適應(yīng)養(yǎng)殖實(shí)際需要或存在風(fēng)險(xiǎn)的獸藥產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和用法用量要求，確保激素類獸藥產(chǎn)品合理應(yīng)用、質(zhì)量可控。

 

　　二、關(guān)于鼓勵獸用中藥等綠色替代產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用

 

　　為推進(jìn)獸用中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我部相繼印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)獸藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2016〕15號）和《全國獸用抗菌藥使用減量化行動方案（2021—2025年）》（農(nóng)牧發(fā)〔2021〕31號），對促進(jìn)獸用中藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和支持獸用中藥研發(fā)應(yīng)用進(jìn)行具體部署。近年來，通過實(shí)施新版獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范、優(yōu)化人用中藥轉(zhuǎn)為獸用中藥注冊資料要求、簡化獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號核發(fā)流程，獸用中藥生產(chǎn)水平得到有效提升，獸用中藥新產(chǎn)品上市速度明顯加快，一批安全有效、質(zhì)量可控的獸用中藥產(chǎn)品上市并在畜禽養(yǎng)殖中發(fā)揮較好效果。

 

　　下一步，我部將持續(xù)發(fā)揮獸用中藥在防治動物疾病和促進(jìn)動物生長方面的獨(dú)特優(yōu)勢，進(jìn)一步提升獸用中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，為畜禽產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給提供更好支撐。

 

　　三、關(guān)于加強(qiáng)教育培訓(xùn)促進(jìn)行業(yè)自律

 

　　在加強(qiáng)激素類獸藥監(jiān)管的同時(shí)，我部積極開展獸藥科學(xué)使用科技下鄉(xiāng)等活動，組織專家赴養(yǎng)殖一線指導(dǎo)科學(xué)用料用藥，鼓勵各地同步開展科學(xué)用藥宣教活動，發(fā)放用藥明白紙等宣傳資料，利用“獸藥規(guī)范使用”公眾號、“中國三農(nóng)發(fā)布”媒體矩陣等平臺，宣傳禁停藥物清單和使用危害。組織中國畜牧業(yè)、奶業(yè)、飼料工業(yè)、獸醫(yī)、獸藥、肉類等協(xié)會聯(lián)合發(fā)出倡議，引導(dǎo)從業(yè)者強(qiáng)化自律意識，凝聚全社會科學(xué)合規(guī)用藥共識。

 

　　下一步，我部將會同有關(guān)方面加大技術(shù)培訓(xùn)力度，更好利用視頻直播等新媒體平臺，創(chuàng)新宣傳培訓(xùn)方式方法，提升畜禽養(yǎng)殖科學(xué)用料用藥水平。支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會積極作為，引導(dǎo)從業(yè)者強(qiáng)化自律意識，共同維護(hù)行業(yè)健康發(fā)展、產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。

 

　　四、關(guān)于加大違法行為查處力度

 

　　針對使用禁停用藥違法行為的處罰，《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》等均有明確規(guī)定，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部第97號公告等文件對違法行為從重處罰情形也進(jìn)行了界定。近年來，我部相繼開展“瘦肉精”專項(xiàng)整治、規(guī)范畜禽養(yǎng)殖用藥專項(xiàng)整治等行動，要求各地設(shè)立投訴舉報(bào)方式，嚴(yán)肅整治飼料獸藥經(jīng)營使用違法問題。2023年規(guī)范畜禽養(yǎng)殖用藥專項(xiàng)整治行動中，共檢查獸藥經(jīng)營企業(yè)、診療機(jī)構(gòu)、規(guī)模養(yǎng)殖場23.8萬家，發(fā)現(xiàn)問題1.3萬個，立案2166個，及時(shí)查處飼料獸藥相關(guān)違法行為，依法從重處罰嚴(yán)重違法行為，遴選發(fā)布了一批行政執(zhí)法典型案例，對違法違規(guī)行為形成有力震懾。

 

　　下一步，我部將加強(qiáng)與公安、藥監(jiān)等部門協(xié)作，堅(jiān)持突出問題專項(xiàng)整治，及時(shí)嚴(yán)肅查處發(fā)現(xiàn)的飼料獸藥相關(guān)違法行為，進(jìn)一步提升震懾效果。

 

　　五、關(guān)于加強(qiáng)信息化監(jiān)管和信息公開

 

　　近年來，我部持續(xù)推進(jìn)飼料獸藥監(jiān)管信息化。獸藥監(jiān)管方面，擴(kuò)大獸藥二維碼追溯系統(tǒng)接入數(shù)量，實(shí)現(xiàn)獸藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)、獸藥產(chǎn)品、行業(yè)主管部門全覆蓋；加強(qiáng)國家獸藥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，開發(fā)國家獸藥綜合查詢手機(jī)APP，實(shí)現(xiàn)獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號核發(fā)信息等12個數(shù)據(jù)庫向全社會公開，基本滿足生產(chǎn)經(jīng)營使用監(jiān)管各環(huán)節(jié)主體相關(guān)信息查詢需求。同時(shí)，定期公布獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢不合格情況、獸藥飛行檢查結(jié)果等信息，要求地方主管部門及時(shí)公開違法案件處罰信息，自覺接受公眾監(jiān)督。飼料監(jiān)管方面，依托飼料質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺開展飼料監(jiān)督抽查等工作，采取“雙隨機(jī)”方式確定被監(jiān)督抽查對象和抽樣人員，嚴(yán)格按程序規(guī)范開展抽檢，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督抽查數(shù)據(jù)可追溯，提升飼料質(zhì)量安全監(jiān)管質(zhì)效。

 

　　下一步，我部將進(jìn)一步推進(jìn)飼料獸藥全程信息化監(jiān)管，完善獸藥二維碼追溯系統(tǒng)等平臺建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理與運(yùn)用，提高監(jiān)管質(zhì)效；加強(qiáng)行政許可辦理和行業(yè)監(jiān)管信息公開，鼓勵有條件的地方依法實(shí)施有獎舉報(bào)，提高公眾參與監(jiān)督積極性。

 

　　感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對“三農(nóng)”工作給予支持。

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

 

　　2024年7月9日