答復|關于修訂完善茶飲料標準（GB/T 21733—2008），規(guī)范現制現售茶飲料行業(yè)質量管理的建議

 

　　黃艷等11位代表：

 

　　你們提出的《關于修訂完善茶飲料標準（GB/T 21733—2008），規(guī)范現制現售茶飲料行業(yè)質量管理的建議》收悉，經商教育部、國家衛(wèi)生健康委，現答復如下：

 

　　現制現售茶飲料近年來發(fā)展迅速，“網紅奶茶”“網紅果茶”等飲品吸引廣大消費者購買飲用，保障現制現售茶飲料的食品安全具有重要意義。我們高度贊成你們提出的規(guī)范現制現售茶飲料行業(yè)質量管理相關建議，與教育部、國家衛(wèi)生健康委進行了認真研究。

 

　　一、已開展的工作情況

 

　　在食品營養(yǎng)健康標準方面，國家衛(wèi)生健康委統(tǒng)籌推進國民營養(yǎng)計劃和健康中國合理膳食行動，加強營養(yǎng)健康科學研究、人群營養(yǎng)調查、食物成分及消費狀況檢測和食品安全風險監(jiān)測等，不斷完善食品安全基礎上的營養(yǎng)健康標準。組織開展國家食品安全風險評估項目《中國城市居民糖攝入及其風險評估》《中國居民膳食咖啡因風險評估》等。組織修訂《食品安全國家標準 預包裝食品營養(yǎng)標簽通則》（GB 28050—2011），擬增加“糖”和“飽和脂肪”的強制性標示，增加預包裝食品應在營養(yǎng)成分表下方標示“兒童青少年應避免過量攝入鹽油糖”提示性用語，引導消費者科學合理選購茶飲料等食品。

 

　　在預包裝茶飲料質量標準方面，在我國，飲料分為預包裝產品形態(tài)和現制現售產品形態(tài)，兩者在監(jiān)管方式、規(guī)范要求等方面存在差異。市場監(jiān)管總局（國家標準委）制定發(fā)布了《茶飲料》（GB/T 21733—2008）國家標準，對茶飲料的產品分類、技術要求、試驗方法、檢驗規(guī)則、標志、包裝、運輸和貯存等質量要求進行了規(guī)定?！恫栾嬃稀罚℅B/T 21733—2008）適用于預包裝茶飲料產品，不適用于現制現售茶飲料。預包裝飲料產品實行生產許可管理，需符合《食品安全國家標準 飲料》（GB 7101—2022）、《食品安全國家標準 預包裝食品營養(yǎng)標簽通則》（GB 28050—2011）等食品安全標準要求?，F制現售飲料產品實行經營許可管理，應按照《中華人民共和國食品安全法》《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》等要求規(guī)范制售行為。

 

　　在現制現售茶飲料監(jiān)督管理方面，市場監(jiān)管總局通過開展質量安全提升行動和專項監(jiān)管等方式，以堅決的行動保障人民群眾消費安全。一是自2021年以來，開展了為期三年的餐飲質量安全提升行動。出臺了一系列主體責任落實、行政許可、日常監(jiān)管等方面的餐飲服務食品安全監(jiān)管制度，細化餐飲服務食品安全風險管控要求。加強長江禁捕、環(huán)境衛(wèi)生、食品添加劑使用、外賣訂餐、制止餐飲浪費等重點環(huán)節(jié)治理，下達責令整改通知書76.3萬份，下線入網餐飲服務提供者20.8萬家，立案23.5萬件，罰沒9億元。二是印發(fā)《關于加強現制現售奶茶果蔬汁監(jiān)督管理的通知》，提出了嚴格落實經營者主體責任、加強監(jiān)督檢查和產品抽檢、嚴查違法違規(guī)行為和強化社會共治等監(jiān)管措施，強調餐飲服務經營者采購的茶粉、茶包、水果、食品添加劑、一次性杯具和吸管等原輔料要符合國家食品安全標準，以及奶茶、果蔬汁等飲品的公示信息和廣告宣傳內容應當真實合法等要求。三是組織開展現場檢查，對存在安全隱患的飲品和原輔料進行監(jiān)督抽檢。對現場檢查、產品抽檢和投訴舉報中發(fā)現的違法違規(guī)行為，責令經營者立即整改，情節(jié)較重的要依據《食品安全法》等法律法規(guī)嚴厲查處。四是制定全國食品安全抽檢監(jiān)測計劃，將居民日常消費的預包裝食品、食用農產品以及包括現制茶飲料在內的各類餐飲食品等全部33個食品大類均納入抽檢范圍。

 

　　在營養(yǎng)健康宣傳方面，各相關部門不斷加強對青少年等人群的宣傳引導。國家衛(wèi)生健康委組織開展“合理膳食 健康生活”專題科普宣傳，以全民營養(yǎng)周、中國學生營養(yǎng)日為契機，通過新聞發(fā)布會、專家訪談、公益宣傳片等形式，在全國范圍內開展“三減三健”“體重管理”等主題宣傳，提高健康科普知識的傳播力和可及性。2019年2月，教育部、市場監(jiān)管總局、國家衛(wèi)生健康委三部門出臺《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》（第45號令），其中規(guī)定，學校應當加強食品安全與營養(yǎng)健康的宣傳教育，在全國食品安全宣傳周、全民營養(yǎng)周、中國學生營養(yǎng)日、全國碘缺乏病防治日等重要時間節(jié)點，開展相關科學知識普及和宣傳教育活動。

 

　　二、下一步工作

 

　　我們將積極加強健康宣傳，加快完善標準，持續(xù)強化監(jiān)督執(zhí)法，不斷提高現制現售茶飲料質量安全水平。國家衛(wèi)生健康委將深入開展現制現售食品標簽等相關調研，積極開展風險交流和科普宣教，引導消費者形成良好的飲食習慣。市場監(jiān)管總局將加快《茶飲料》國家標準修訂進度，充分吸納各方意見，在與食品安全國家標準協(xié)調配套的基礎上，對咖啡因含量等質量指標進行完善，更好引導預包裝茶飲料產業(yè)高質量發(fā)展，并持續(xù)加強餐飲食品安全監(jiān)管工作，保障現制現售茶飲料等餐飲行業(yè)的食品安全。教育部將督促各地教育部門和學校嚴格貫徹落實45號令有關要求，利用重要時間節(jié)點，通過主題班會、校園廣播等形式和載體，加大對拒絕高糖食品的宣傳引導，培養(yǎng)青少年學生的良好飲食習慣。

 

　　衷心感謝你們對市場監(jiān)管工作的關心和支持。

 

　　市場監(jiān)管總局

 

　　2024年6月26日