潮州市市場監(jiān)管局組織開展的2024年校園食品安全專項抽檢監(jiān)測結(jié)果顯示，我市4家學校（幼兒園）1年內(nèi)第二次餐飲具不符合食品安全國家標準?，F(xiàn)將核查處置情況通告如下：
一、潮州市湘橋區(qū)景山實驗幼兒園
1、不合格食品基本信息
樣品名稱：碗
批號/生產(chǎn)日期：（消毒日期：2024-06-13）
當事人：潮州市湘橋區(qū)景山實驗幼兒園
被抽樣日期：2024-06-13
不合格項目：大腸菌群
2、核查處置情況
經(jīng)調(diào)查，當事人主要從事學前教育，持有《中華人民共和國民辦學校辦學許可證》、《民辦非企業(yè)單位登記證書》及《食品經(jīng)營許可證》，其園內(nèi)設(shè)有食堂，為園內(nèi)學生提供午餐。當事人提供給園內(nèi)學生就餐使用的碗（消毒日期為2024-09-18）及勺子（消毒日期為2024-09-18）經(jīng)抽樣檢驗，檢驗結(jié)論為不合格。因其未針對提供餐（飲）具向園內(nèi)學生單獨收費，無法計算其提供抽檢不合格餐（飲）具的行為的違法所得。
另查明，當事人提供給園內(nèi)學生就餐使用的碗（消毒日期：2024-06-13）經(jīng)抽樣檢驗，大腸菌群項目不符合GB14934-2016《食品安全國家標準消毒餐（飲）具》要求，檢驗結(jié)論為不合格。該行為已于2024年7月2日被潮州市湘橋區(qū)市場監(jiān)督管理局處以警告的行政處罰（潮湘市監(jiān)當罰字[2024]326號）。
當事人能夠主動積極配合本單位相關(guān)調(diào)查工作，如實承認并交代違法事實；其提供大腸菌群項目不合格的餐具給學生使用的行為，未造成嚴重的社會危害；同時在收到不合格報告之后，當事人積極進行整改并提供整改報告。當事人上述行為符合《廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于行政處罰自由裁量權(quán)的適用規(guī)則》第十七條“有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（一）積極配合市場監(jiān)督管理部門調(diào)查，如實交代違法事實并主動提供證據(jù)材料的；（二）違法行為輕微，社會危害性較小的”所指的可以依法從輕或者減輕行政處罰。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五條第一款“設(shè)定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當”的規(guī)定、考慮社會危害情況，當事人主客觀情況等相關(guān)因素，本著過罰相當與懲處和教育相結(jié)合的原則，本單位決定在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)對其違法行為作從輕行政處罰。當事人提供給園內(nèi)學生就餐使用的碗（消毒日期為2024-09-18）及勺子（消毒日期為2024-09-18），經(jīng)抽樣檢驗，大腸菌群項目不符合GB14934-2016811《食品安全國家標準消毒餐（飲）具》要求，檢驗結(jié)論為不合格，其提供抽檢不合格餐具的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第五十六條第二款“餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當按照要求對餐具、飲具進行清洗消毒，不得使用未經(jīng)清洗消毒的餐具、飲具；餐飲服務(wù)提供者委托清洗消毒餐具、飲具的，應(yīng)當委托符合本法規(guī)定條件的餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位”的規(guī)定，構(gòu)成了使用清洗消毒不合格的餐具違法行為。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款“行政機關(guān)實施行政處罰時，應(yīng)當責令當事人改正或者限期改正違法行為”和《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條第一款“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：……（五）餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前未經(jīng)洗凈、消毒或者清洗消毒不合格、或者餐飲服務(wù)設(shè)施、設(shè)備未按規(guī)定定期維護、清洗、校驗……”的規(guī)定，本單位決定責令當事人立即改正使用清洗消毒不合格的餐具的行為，并作如下行政處罰：罰款陸仟元整（￥6000.00）。
經(jīng)排查，該批次產(chǎn)品出現(xiàn)大腸菌群不合格的原因可能是新進員工衛(wèi)生意識不強，未按照要求對餐具、飲具進行清洗消毒。
針對排查分析的不合格原因，該企業(yè)積極采取整改措施，消除安全隱患。企業(yè)目前已落實的整改措施包括：一是加強員工的培訓(xùn)和管理，增強員工（特別是新進員工）的衛(wèi)生意識和食品安全風險防控意識。二是按照要求對餐具、飲具進行清洗消毒。
我局組織執(zhí)法人員對潮州市湘橋區(qū)景山實驗幼兒園提交整改報告中的問題項目整改措施的落實情況進行現(xiàn)場復(fù)查，復(fù)查結(jié)果為符合通過。
二、潮州市潮安區(qū)金石鎮(zhèn)田頭幼兒園
1、不合格食品基本信息
產(chǎn)品名稱：不銹鋼碗
批號/生產(chǎn)日期：（消毒日期：2024-9-4）
當事人：潮州市潮安區(qū)金石鎮(zhèn)田頭幼兒園
被抽樣日期：2024-9-4
不合格項目：大腸菌群
2、核查處置情況
經(jīng)查明，當事人使用的不銹鋼碗經(jīng)抽樣檢驗，大腸菌群項目不符合GB 14934-2016《食品安全國家標準消毒餐（飲）具》要求，檢驗結(jié)論為不合格，當事人對檢驗結(jié)果無異議。
根據(jù)上述違法行為和證據(jù)，當事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十三條第一款第（五）項的規(guī)定，構(gòu)成使用清洗消毒不合格的餐具的行為。
當事人因使用清洗消毒不合格的餐具的違法行為于2024年1月11日被我局做出警告行政處罰，此次當事人再次使用消毒清洗不合格餐具行為，屬于拒不改正情節(jié)，但鑒于當事人此次收到抽檢不合格的檢驗報告后，積極主動排查造成不合格的原因，并及時作出整改措施，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第（一）項：“當事人有下列情形之一，應(yīng)當從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”的規(guī)定，當事人違法后的表現(xiàn)符合從輕處罰的法定事由，決定對當事人從輕處罰。
根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條第一款第（五）項：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：……（五）餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前未經(jīng)洗凈、消毒或者清洗消毒不合格，或者餐飲服務(wù)設(shè)施、設(shè)備未按規(guī)定定期維護、清洗、校驗；”及《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條：“行政機關(guān)實施行政處罰時，應(yīng)當責令當事人改正或者限期改正違法行為。當事人有違法所得，除依法應(yīng)當退賠的外，應(yīng)當予以沒收。違法所得是指實施違法行為所取得的款項。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章對違法所得的計算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”的規(guī)定，責令當事人改正違法行為，罰款5300元。
經(jīng)排查，該批次產(chǎn)品出現(xiàn)大腸菌群不合格的原因可能是新進員工衛(wèi)生意識不強，未按照要求對餐具、飲具進行清洗消毒。
針對排查分析的不合格原因，該單位積極采取整改措施，消除安全隱患。企業(yè)目前已落實的整改措施包括：一是加強員工的培訓(xùn)和管理，增強員工（特別是新進員工）的衛(wèi)生意識和食品安全風險防控意識。二是增設(shè)大容量消毒柜，按照要求對餐具、飲具進行清洗消毒。
我局組織執(zhí)法人員對潮州市潮安區(qū)金石鎮(zhèn)田頭幼兒園提交整改報告中的問題項目整改措施的落實情況進行現(xiàn)場復(fù)查，復(fù)查結(jié)果為符合通過。
三、潮州市湘橋區(qū)鳳新街道蓮云中心幼兒園
1、不合格食品基本信息
樣品名稱：餐盤
批號/生產(chǎn)日期：（消毒日期：2024-09-20）
當事人：潮州市湘橋區(qū)鳳新街道蓮云中心幼兒園
被抽樣日期：2024-09-20
不合格項目：陰離子合成洗滌劑（以十二烷基苯磺酸鈉計）
2、核查處置情況
經(jīng)查明，當事人主要從事學前教育，持有《中華人民共和國民辦學校辦學許可證》、《民辦非企業(yè)單位登記證書》及《食品經(jīng)營許可證》，其園內(nèi)設(shè)有食堂，為園內(nèi)學生提供午餐。當事人提供給園內(nèi)學生就餐使用的餐盤（消毒日期：2024-09-20）經(jīng)抽樣檢驗，檢驗結(jié)論為不合格。因其未針對提供餐（飲）具向園內(nèi)學生單獨收費，無法計算其提供抽檢不合格餐（飲）具的行為的違法所得。
另查明，當事人提供給園內(nèi)學生就餐使用的杯子（消毒日期：2024-08-06）經(jīng)抽樣檢驗，陰離子合成洗滌劑（以十二烷基苯磺酸鈉計）項目不符合GB14934-2016《食品安全國家標準消毒餐（飲）具》要求，檢驗結(jié)論為不合格。其因該行為于2024年9月4日被潮州市市場監(jiān)督管理局處以警告的行政處罰（潮市監(jiān)食餐當罰字[2024]014號）。
當事人對上述違法行為事實均予以承認。上述事實，主要有以下證據(jù)證明：
證據(jù)一：潮州市市場監(jiān)督管理局《交辦函》（潮市監(jiān)執(zhí)食交辦[2024]14號）及行政檢查登記表各一份；證明該案件來源情況。
證據(jù)二：潮州市湘橋區(qū)鳳新街道蓮云中心幼兒園持有的《中華人民共和國民辦學校辦學許可證》、《民辦非企業(yè)單位登記證書》及《食品經(jīng)營許可證》、法定代表人蔡曉羽居民身份證復(fù)印件各一份；證明當事人經(jīng)營資質(zhì)。
證據(jù)三：①《現(xiàn)場檢查筆錄》一份；②現(xiàn)場檢查圖片一份；③對法定代表人蔡曉羽制作的《詢問筆錄》、其自述情況反映及整改報告各一份；④《檢驗報告》（NO:A2240578345103001C）一份；⑤《檢驗報告》（No:ZJ（24）-SP-0665）及潮州市市場監(jiān)督管理局當場行政處罰決定書復(fù)印件各一份（潮市監(jiān)食餐當罰字[2024] 014號）；證明當事人使用清洗消毒不合格的餐（飲）具的違法事實。
以上主要證據(jù)經(jīng)當事人簽名確認。
上述事實，當事人提供給園內(nèi)學生就餐使用的餐盤（消毒日期：2024-09-20）經(jīng)抽樣檢驗，陰離子合成洗滌劑（以十二烷基苯磺酸鈉計）項目不符合GB14934-2016《食品安全國家標準消毒餐（飲）具》要求，檢驗結(jié)論為不合格，其提供抽檢不合格餐（飲）具的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第五十六條第二款“餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當按照要求對餐具、飲具進行清洗消毒，不得使用未經(jīng)清洗消毒的餐具、飲具；餐飲服務(wù)提供者委托清洗消毒餐具、飲具的，應(yīng)當委托符合本法規(guī)定條件的餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位”的規(guī)定，構(gòu)成了提供清洗消毒不合格的餐（飲）具的違法行為。
鑒于如下情形：當事人能夠主動積極配合本單位相關(guān)調(diào)查工作，如實承認并交代違法事實；其提供陰離子合成洗滌劑（以十二烷基苯磺酸鈉計）項目不合格的餐（飲）具給學生使用的行為，未造成嚴重的社會危害；同時在收到不合格報告之后，當事人積極進行整改并提供整改報告。當事人上述行為符合《廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于行政處罰自由裁量權(quán)的適用規(guī)則》第十七條“有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（一）積極配合市場監(jiān)督管理部門調(diào)查，如實交代違法事實并主動提供證據(jù)材料的；（二）違法行為輕微，社會危害性較小的”所指的可以依法從輕或者減輕行政處罰。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五條第一款“設(shè)定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當”的規(guī)定、考慮社會危害情況，當事人主客觀情況等相關(guān)因素，本著過罰相當與懲處和教育相結(jié)合的原則，本單位決定在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)對其違法行為作從輕行政處罰。
依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款“行政機關(guān)實施行政處罰時，應(yīng)當責令當事人改正或者限期改正違法行為”和《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條第一款“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：.……（五）餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前未經(jīng)洗凈、消毒或者清洗消毒不合格，或者餐飲服務(wù)設(shè)施、設(shè)備未按規(guī)定定期維護、清洗、校驗……”的規(guī)定，本單位決定責令當事人立即改正使用清洗消毒不合格的餐（飲）具的行為，并作如下行政處罰：
罰款陸仟元整（￥6000.00）。
經(jīng)排查，該批次產(chǎn)品出現(xiàn)陰離子合成洗滌劑（以十二烷基苯磺酸鈉計）不合格的原因可能是新進員工衛(wèi)生意識不強，未按照要求對餐具、飲具進行清洗消毒。
針對排查分析的不合格原因，該單位積極采取整改措施，消除安全隱患。企業(yè)目前已落實的整改措施包括：一是加強員工的培訓(xùn)和管理，增強員工（特別是新進員工）的衛(wèi)生意識和食品安全風險防控意識。二是增設(shè)大容量消毒柜，按照要求對餐具、飲具進行清洗消毒。
我局組織執(zhí)法人員對潮州市湘橋區(qū)鳳新街道蓮云中心幼兒園提交整改報告中的問題項目整改措施的落實情況進行現(xiàn)場復(fù)查，復(fù)查結(jié)果為符合通過。
四、潮州市潮安區(qū)古巷鎮(zhèn)金華學校
1、不合格食品基本信息
樣品名稱：不銹鋼飯碗
批號/生產(chǎn)日期：（消毒日期：2024-09-04）
當事人：潮州市潮安區(qū)古巷鎮(zhèn)金華學校
被抽樣日期：2024-09-04
不合格項目：大腸菌群
2、核查處置情況
經(jīng)查，潮州市潮安區(qū)古巷鎮(zhèn)金華學校使用的餐具（不銹鋼飯碗）的《檢驗報告》（No:食專2024-09-0571），該報告顯示：經(jīng)抽樣抽檢，大腸菌群項目不符合GB 14934-2016《食品安全國家標準消毒餐（飲）具》要求，檢驗結(jié)論為不合格。
當事人于2024年9月27日收到潮州市市場監(jiān)督管理局送達的《檢驗報告》（No:食專2024-09-0571），對上述作出的檢驗結(jié)論無異議，在法定時限內(nèi)也沒有申請復(fù)檢。當事人承認是學校管理制度執(zhí)行不到位，缺乏對食堂員工的管理培訓(xùn)，導(dǎo)致員工對餐具清洗消毒不認真，造成抽檢不合格的結(jié)果。
上述事實，主要由以下證據(jù)證實：
證據(jù)一：當事人的民辦非企業(yè)單位登記證書復(fù)印件一份一頁，食品經(jīng)營許可證復(fù)印件一份一頁，當事人身份證復(fù)印件一份
證據(jù)二：現(xiàn)場檢查筆錄一份三頁，證明現(xiàn)場檢查情況；
證據(jù)三：檢驗結(jié)果通知書一份一頁，證明當事人收到該檢驗報告的事實；
證據(jù)四：詢問筆錄一份三頁，證明當事人的違法活動經(jīng)營過程，體現(xiàn)了違法經(jīng)營的動機、性質(zhì)、事實、情節(jié)、程度、危害后果的事實；
證據(jù)五：當事人自述材料一份一頁，證明當事人的違法活動經(jīng)營的過程，體現(xiàn)了違法經(jīng)營的動機、性質(zhì)、事實、情節(jié)、程度、危害后果事實；
證據(jù)六：檢驗報告（No:食專2024-09-0571）一份四頁，證明食品經(jīng)檢驗不合格的事實；
證據(jù)七：行政處罰決定書：（安市監(jiān)古處字[2024]27號）一份三頁，證明我局已就相同的違法行為對當事人作出責令改正違法行為并給予警告行政處罰的事實；
證據(jù)八：潮州市市場監(jiān)督管理局交辦函一份一頁，證明線索的來源。
以上證據(jù)一至五，均由當事人簽名及確認。
當事人使用上述餐具（不銹鋼飯碗）大腸菌群項目不符合GB14934-2016《食品安全國家標準消毒餐（飲）具》要求，檢驗結(jié)論為不合格。當事人使用清洗消毒不合格餐具的上述行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第五十六條第二款“餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當按照要求對餐具、飲具進行清洗消毒，不得使用未經(jīng)清洗消毒的餐具、飲具；餐飲服務(wù)提供者委托清洗消毒餐具、飲具的，應(yīng)當委托符合本法規(guī)定條件的餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位。”的規(guī)定，鑒于當事人認錯態(tài)度較好，在接受調(diào)查期間，積極配合。該案經(jīng)集體討論，一致認為當事人表現(xiàn)屬于《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條從輕處罰的法定事由。
依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證；……（五）餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前未經(jīng)洗凈、消毒或者清洗消毒不合格，或者餐飲服務(wù)設(shè)施、設(shè)備未按規(guī)定定期維護、清洗、校驗……”的規(guī)定，對當事人處罰如下：罰款人民幣5000元。
經(jīng)排查，該批次產(chǎn)品出現(xiàn)大腸菌群不合格的原因可能是新進員工衛(wèi)生意識不強，未按照要求對餐具、飲具進行清洗消毒。
針對排查分析的不合格原因，該單位積極采取整改措施，消除安全隱患。企業(yè)目前已落實的整改措施包括：一是加強員工的培訓(xùn)和管理，增強員工（特別是新進員工）的衛(wèi)生意識和食品安全風險防控意識。二是增設(shè)大容量消毒柜，按照要求對餐具、飲具進行清洗消毒。
我局組織執(zhí)法人員對潮州市潮安區(qū)古巷鎮(zhèn)金華學校提交整改報告中的問題項目整改措施的落實情況進行現(xiàn)場復(fù)查，復(fù)查結(jié)果為符合通過。
潮州市市場監(jiān)督管理局
2024年12月30日
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