綠色和平：超標(biāo)產(chǎn)品頻現(xiàn) 化學(xué)品管理見樹不見林

    近期塑化劑風(fēng)波引起社會廣泛關(guān)注食物安全危機(jī)。但食物安全問題只是塑化劑事件的表征。由此再到仿瓷餐具甲醛超標(biāo)「發(fā)現(xiàn)案」，再一次說明有毒有害物質(zhì)不只存在于食物與日常生活產(chǎn)品中，而是活生生成為了我們生活的一部份。政府無法只見樹不見林，逐次與有毒產(chǎn)品單打獨斗。只有從更高層次討論以及監(jiān)管化學(xué)品等有毒有害物，提高社會對化學(xué)品危機(jī)的意識，迫使政府認(rèn)真處理化學(xué)品管理，并靠有效的政策及立法規(guī)管，才是根本避免環(huán)境及人體受有毒有害物質(zhì)危害的最佳方法。

    消委會檢測永劫輪回

    以最近消委會驗出香港仿瓷餐具釋出的甲醛和三聚氰胺含量超標(biāo)事件為例，就看有毒有害物問題永劫輪回的慘況。消委會驗出有仿瓷餐具的有關(guān)化學(xué)品超標(biāo)逾3倍，超出人類每日安全吸收的上限。但原來早于2009年3月，消委會已就市面上仿瓷餐具的使用說明進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)只有少量產(chǎn)品有「不可在微波爐使用」的警示，市民可能在不知情下加熱引致甲醛或三聚氰胺釋出，并研究有關(guān)產(chǎn)品必須以雙語列出安全使用說明。然而，事隔超過兩年，消委會又再驗出仿瓷餐具的化學(xué)品含量超標(biāo)，但消委會卻連「研究立法」也懶得說，只繼續(xù)呼吁「促飲食業(yè)避免用仿瓷盛載高溫或強(qiáng)酸食物，保障顧客安全?！?/p>

    反觀全球，歐盟已定由本年七月一日起對香港出口的同類產(chǎn)品實施進(jìn)口限制，指明入口商必須預(yù)先提供實驗結(jié)果證明產(chǎn)品符合歐盟安全規(guī)定，才可在歐盟國家出售。值得注意的是，這個限制只特別針對來自中國及香港的產(chǎn)品，可見香港的產(chǎn)品已等同慣性出現(xiàn)產(chǎn)品及食物安全問題的中國產(chǎn)品，在歐盟眼中同樣有風(fēng)險！這個消息并沒有得到香港傳媒的青睞，社會似乎還未意識本港對管理化學(xué)品的缺失，已不止危害我們的環(huán)境及健康，更影響香港產(chǎn)品在國際市場上的誠信！

    當(dāng)歐盟已經(jīng)禁止在仿瓷餐具中使用甲醛，但香港政府連最基礎(chǔ)的市民知情權(quán)、立法保障市民減少曝露于有毒有害物質(zhì)也未能做到，那消委會每年重復(fù)地驗測同類產(chǎn)品的同類有毒有害物質(zhì)，作出同樣的建議又有何用？

    化學(xué)品管理：不重視，沒資源

    最關(guān)鍵的問題是，香港政府不重視化學(xué)品管理，因而只投放極少量的資源研究此問題。目前，環(huán)保署未有專責(zé)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌化學(xué)品管理工作，與廣受市民關(guān)注的空氣污染問題管理比較，政府投放于化學(xué)品管理的資源完全是九牛一毛。做一個簡單比較，政府電話簿中，只有四個課表明是從事化學(xué)品管理工作，但他們散落于不同部門中，更不涉及任何政策、評估及研究的工作，如持久性有機(jī)污染物管理在國際社會已是一個高度被關(guān)注的議題，但環(huán)保署只有一個持久性有機(jī)污染物管理課，沒有細(xì)分的部門，而且只有四名職員；而空氣污染單是政策課已分五課，還有多個負(fù)責(zé)科學(xué)及技術(shù)的課負(fù)責(zé)研究及政策執(zhí)行。

    含糊的《消費品安全條例》

    管理不足亦衍生化學(xué)品管理法規(guī)及執(zhí)行上嚴(yán)重的漏洞。香港的法例并沒有管制入口貨品中所含的有毒有害化學(xué)物。絕大部份的產(chǎn)品進(jìn)口前都不需要登記化學(xué)成分，亦不用提交安全驗證，包括人體最容易直接接觸的餐具、化妝品、衣服等。而保障消費品安全的唯一途徑，只是靠香港海關(guān)根據(jù)含糊的《消費品安全條例》執(zhí)法，在產(chǎn)品進(jìn)入巿場后才有限度地進(jìn)行抽驗工作，即使驗出有問題，因無法定標(biāo)準(zhǔn)，也只可勸吁有關(guān)產(chǎn)品下架。如此不濟(jì)的多方面漏洞，只會令類似塑化劑風(fēng)波不斷重演。

    要解決「愈驗愈有」的有毒有害物超標(biāo)問題，香港急須從以上兩大方面著手：先訂立更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)幕瘜W(xué)物管理政策，再加強(qiáng)執(zhí)法：香港政府應(yīng)在環(huán)保署設(shè)立專責(zé)部門統(tǒng)籌所有化學(xué)品管理工作，成立跨部門工作小組，管理化學(xué)品及各類消費品的化學(xué)成份，并建立一套完善的化學(xué)品環(huán)境管理系統(tǒng)，包括設(shè)立化學(xué)物名錄及優(yōu)先監(jiān)察名單；在執(zhí)法上需加強(qiáng)進(jìn)口把關(guān)，要求消費品的進(jìn)口商或制造商提交化學(xué)成份資料，并訂立明確的法定產(chǎn)品化學(xué)品含量標(biāo)準(zhǔn)。

    只有立法、執(zhí)法并駕齊驅(qū)，才是最有效保障市民免受有毒有害物影響的最好示范。