南昌市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南昌市落實(shí)學(xué)校食品安全管理“四方責(zé)任”實(shí)施細(xì)則的通知

各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，灣里管理局，市直各有關(guān)單位：

 

　　《南昌市落實(shí)學(xué)校食品安全管理“四方責(zé)任”實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)2024年市政府第29次常務(wù)會(huì)議審議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

　　2024年11月21日

 

　?。ù思鲃?dòng)公開）

 

　　第一章  總則

 

　　第一條  為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”重要要求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》等有關(guān)法律法規(guī)和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》等文件精神，按照《江西省人民政府關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校食品安全管理“四方責(zé)任”的指導(dǎo)意見》（贛府發(fā)〔2024〕6號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合工作實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則。

 

　　第二條  本實(shí)施細(xì)則所稱“四方責(zé)任”，是指學(xué)校食品安全主體責(zé)任、行業(yè)管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任。

 

　　第二章  學(xué)校食品安全主體責(zé)任

 

　　第三條  學(xué)校食品安全主體責(zé)任，是指學(xué)校及其委托的集中用餐經(jīng)營(yíng)服務(wù)方、超市等校內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)學(xué)校食品安全主體責(zé)任，負(fù)責(zé)建立健全并落實(shí)有關(guān)食品安全管理制度和工作要求，采取有效措施預(yù)防和控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)，保證食品安全。

 

　　第四條  學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)食品安全校（園）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，將食品安全作為學(xué)校安全工作的重要內(nèi)容，建立健全并落實(shí)有關(guān)食品安全管理制度和工作要求；應(yīng)明確崗位職責(zé)，根據(jù)《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》等部門規(guī)章和我省有關(guān)文件要求，制定食品安全副校長(zhǎng)、總監(jiān)和安全員的履職清單，并嚴(yán)格落實(shí)。

 

　　第五條  校（園）長(zhǎng)每學(xué)期至少組織召開一次會(huì)議研究和部署食品安全工作，將食品安全工作列入學(xué)校重要議事內(nèi)容；每月調(diào)度食品安全隱患排查治理工作，開展食品安全排查，查找食品安全管理中存在的問題，研究重大隱患整改措施，下達(dá)并跟蹤落實(shí)隱患整改任務(wù)，督促食品安全管理人員嚴(yán)格履職。

 

　　第六條  學(xué)校應(yīng)每學(xué)期至少向主管部門書面報(bào)告一次食品安全工作，并抄送屬地黨委、政府，重點(diǎn)報(bào)告學(xué)校食品安全狀況、存在隱患和工作不足，提出硬件改造升級(jí)、經(jīng)費(fèi)投入建議。

 

　　第七條  鼓勵(lì)學(xué)校參加食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。

 

　　第八條  對(duì)于委托承包經(jīng)營(yíng)的學(xué)校食堂，學(xué)校和集中用餐經(jīng)營(yíng)服務(wù)方應(yīng)同步分別配備食品安全總監(jiān)、安全員，實(shí)行食品安全管理人員“雙配備”制度。集中用餐經(jīng)營(yíng)服務(wù)方主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)、安全員嚴(yán)格按照《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》履職，對(duì)食品安全負(fù)責(zé)，并接受學(xué)校食品安全管理人員的監(jiān)督管理。

 

　　第九條  學(xué)校應(yīng)堅(jiān)持集中供餐的公益性定位，落實(shí)體現(xiàn)公益性的投入責(zé)任，不得以任何形式從學(xué)生食堂盈利、侵占學(xué)生利益。

 

　　鼓勵(lì)學(xué)校采取自辦模式、勞務(wù)外包模式開設(shè)食堂。

 

　　第十條  學(xué)校采取委托承包經(jīng)營(yíng)食堂、校外供餐的，應(yīng)以招投標(biāo)等方式公開選擇依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可、能承擔(dān)食品安全責(zé)任、社會(huì)信譽(yù)良好的餐飲服務(wù)單位或符合條件的餐飲管理單位，依法簽訂合同，明確雙方在食品安全方面的權(quán)利和義務(wù)，約定合理合法收益和退出條件，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)委托承包經(jīng)營(yíng)的食堂食品安全管理，不得包而不管、以包代管。

 

　　第十一條  學(xué)校應(yīng)建立食品安全滿意度測(cè)評(píng)機(jī)制，每學(xué)期至少組織開展一次師生滿意度測(cè)評(píng)，公開測(cè)評(píng)結(jié)果，并將滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果作為開展食品安全工作的參考，對(duì)滿意度較低的學(xué)校食堂、集中用餐經(jīng)營(yíng)服務(wù)方和校外供餐單位，要督促及時(shí)整改。

 

　　第十二條  委托承包學(xué)校食堂、校外供餐的集中用餐經(jīng)營(yíng)服務(wù)方，應(yīng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，具有健全的食品安全管理制度和機(jī)構(gòu)，對(duì)供餐的食品安全負(fù)責(zé)。

 

　?。ㄒ唬?yīng)主動(dòng)接受學(xué)校及其主管部門、監(jiān)管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)，嚴(yán)格進(jìn)貨查驗(yàn)，規(guī)范加工制作行為，確保食品的烹飪加工、保存條件和保質(zhì)期、餐食配送的溫度和時(shí)間符合《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范（GB31654-2021）》等要求。

 

　?。ǘ?yīng)建立食品安全自查制度，定期對(duì)食品安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)，定期對(duì)大宗食品原料、餐用具清洗消毒效果等開展自檢。

 

　?。ㄈ?yīng)積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，向?qū)W校及其主管部門、監(jiān)管部門公開加工制作信息，主動(dòng)接受監(jiān)督。

 

　　（四）應(yīng)定期組織從業(yè)人員培訓(xùn)，掌握食品安全法律法規(guī)要求和業(yè)務(wù)操作規(guī)程，督促?gòu)臉I(yè)人員保持良好個(gè)人衛(wèi)生，落實(shí)食品安全“日管控、周排查、月調(diào)度”制度，及時(shí)向所在學(xué)校和屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告發(fā)現(xiàn)的問題和整改情況。

 

　　第十三條  學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)食堂基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備運(yùn)行和人員經(jīng)費(fèi)的投入。引入社會(huì)力量承包或委托經(jīng)營(yíng)學(xué)校食堂，以及采取校外供餐方式供餐的，應(yīng)落實(shí)“零租賃”政策，不得收取或變相收取承包費(fèi)、管理費(fèi)、“人頭費(fèi)”“托管費(fèi)”等，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包、分包。

 

　　學(xué)校應(yīng)完善“零租賃”政策惠及學(xué)生的具體實(shí)施辦法和操作規(guī)程，健全學(xué)校集中供餐成本核算和餐飲定價(jià)、調(diào)價(jià)監(jiān)督機(jī)制，餐費(fèi)監(jiān)管，保證飯菜衛(wèi)生安全和營(yíng)養(yǎng)健康、價(jià)格基本穩(wěn)定，并明顯低于校外同類餐飲價(jià)格。

 

　　第十四條  學(xué)校應(yīng)保障基本大伙在學(xué)生伙食結(jié)構(gòu)中的主導(dǎo)地位，大中專（技工）院校食堂風(fēng)味特色檔口不應(yīng)超過(guò)五分之二；除集中供餐規(guī)模較大的中學(xué)可開設(shè)少量風(fēng)味特色檔口外，其他中小學(xué)食堂原則上不開設(shè)風(fēng)味特色檔口。

 

　　風(fēng)味特色檔口與食堂基本大伙應(yīng)一并納入學(xué)校和集中用餐經(jīng)營(yíng)服務(wù)方統(tǒng)一管理。檔口應(yīng)具有與經(jīng)營(yíng)的品種、數(shù)量相適應(yīng)的原料處理、加工、貯存等場(chǎng)所及設(shè)備、設(shè)施，禁止在蒸煮或備餐區(qū)等食品處理區(qū)設(shè)置檔口。

 

　　第十五條  集中用餐的學(xué)校應(yīng)采取招投標(biāo)方式，遴選承包或委托集中用餐經(jīng)營(yíng)服務(wù)方、勞務(wù)外包方以及大宗食材供貨商，遵循公開、公平、公正原則，嚴(yán)格按照招投標(biāo)工作流程開展招標(biāo)。

 

　　采取校外配送供餐方式的學(xué)校，按照隸屬關(guān)系由縣級(jí)主管部門嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序，統(tǒng)一組織公開招標(biāo)確定校外供餐單位名單，學(xué)校再按要求從中選定本校的校外供餐單位。

 

　　第十六條  學(xué)校與集中用餐經(jīng)營(yíng)服務(wù)方簽訂協(xié)議時(shí)應(yīng)明確考評(píng)退出機(jī)制，對(duì)造成食物中毒事故的，或?qū)χ鞴懿块T、監(jiān)管部門檢查發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患拒不整改或連續(xù)整改不到位的，應(yīng)及時(shí)終止承包或委托經(jīng)營(yíng)行為。

 

　　第十七條  學(xué)校應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，科學(xué)規(guī)劃選址，建設(shè)與自身食品經(jīng)營(yíng)需求、供餐人數(shù)相適應(yīng)的食堂，保持食堂環(huán)境清潔，與有毒、有害場(chǎng)所及其他污染源保持規(guī)定的距離。

 

　?。ㄒ唬└鶕?jù)食品加工、供應(yīng)流程合理布局，配備更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；建立有關(guān)設(shè)施設(shè)備定期維修、維護(hù)管理制度。

 

　　（二）應(yīng)設(shè)置安防措施可靠的食品庫(kù)房或貯存設(shè)施，對(duì)食品原料、半成品、成品、包裝材料分設(shè)存放區(qū)域并設(shè)置顯著標(biāo)識(shí)，分離或分隔存放。

 

　?。ㄈ?yīng)配備與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的餐飲具清洗、消毒、保潔設(shè)施與設(shè)備。

 

　　（四）應(yīng)在就餐區(qū)附近設(shè)置供用餐者清洗手部以及餐具、飲具的用水設(shè)施。

 

　?。ㄎ澹?yīng)使用無(wú)毒、無(wú)異味、防霉、不易脫落、易于清潔的食堂裝修材料，地面應(yīng)平坦防滑、易于清潔消毒。

 

　　鼓勵(lì)學(xué)校推進(jìn)食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理。

 

　　第十八條  學(xué)校食堂應(yīng)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，安裝與其規(guī)模、功能布局相適應(yīng)數(shù)量的視頻監(jiān)控設(shè)備，對(duì)食堂相關(guān)控制區(qū)域（含檔口）進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”視頻應(yīng)在本校學(xué)生就餐場(chǎng)所醒目位置公開展示，并接入學(xué)校安防（中控）系統(tǒng)和相關(guān)部門信息化管理平臺(tái)。

 

　　第十九條  學(xué)校食堂和校外供餐單位應(yīng)加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”平臺(tái)使用和監(jiān)控，將學(xué)校和集中用餐經(jīng)營(yíng)服務(wù)方食品安全總監(jiān)、安全員每日查看監(jiān)控畫面、接收平臺(tái)告警信息、督促告警信息整改一并列入“日管控”職責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)在三天內(nèi)整改到位，整改結(jié)果同步報(bào)告主管部門、監(jiān)管部門和包保干部。虛假整改或整改不徹底，導(dǎo)致同一部位再次發(fā)生問題的，依法依規(guī)予以嚴(yán)肅問責(zé)和嚴(yán)厲處罰。

 

　　第二十條  學(xué)校應(yīng)建立集中陪餐用餐制度，在學(xué)生食堂醒目位置設(shè)立并標(biāo)識(shí)學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人陪餐席，設(shè)置陪餐記錄本，公布學(xué)校、主管部門、監(jiān)管部門投訴電話，建立常態(tài)化溝通與及時(shí)反饋制度，確保師生和家長(zhǎng)的訴求得到及時(shí)處理。

 

　　學(xué)校應(yīng)落實(shí)相關(guān)負(fù)責(zé)人“每個(gè)食堂陪、餐餐陪、同餐同品同質(zhì)同價(jià)陪、學(xué)生集中用餐時(shí)段全程陪”要求，制定陪餐計(jì)劃，明確陪餐人員職責(zé)，客觀評(píng)價(jià)飯菜，監(jiān)督食堂環(huán)境衛(wèi)生、從業(yè)人員工作情況等，對(duì)陪餐中發(fā)現(xiàn)和學(xué)生反映的食品安全問題及風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)匯總上報(bào)，督促立即整改，并對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。

 

　　第二十一條  學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)從業(yè)人員食品安全培訓(xùn)考核，將病媒生物防制、餐飲具清洗消毒等方面作為培訓(xùn)、考核的重點(diǎn)內(nèi)容，每年組織食品安全管理人員、從業(yè)人員接受不少于40小時(shí)的食品安全培訓(xùn)；組織食品安全管理人員參加市場(chǎng)監(jiān)管部門開展的監(jiān)督抽查考核，對(duì)考核不合格的予以調(diào)整，培訓(xùn)考核率應(yīng)達(dá)到100%。

 

　　第二十二條  學(xué)校應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，建立集中用餐食品衛(wèi)生輿情、食品安全事件應(yīng)急處置和向主管部門、監(jiān)管部門“雙報(bào)告”制度，建立健全務(wù)實(shí)管用的應(yīng)急處置方案，每年至少組織開展一次應(yīng)急演練。

 

　　發(fā)生食品衛(wèi)生、食品安全事件時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處置機(jī)制，依法依規(guī)穩(wěn)妥處置。

 

　　第二十三條  學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康的宣傳教育，在全國(guó)食品安全宣傳周、全民營(yíng)養(yǎng)周、中國(guó)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)日、全國(guó)碘缺乏病防治日等重要事件節(jié)點(diǎn)，開展相關(guān)科學(xué)知識(shí)普及和宣傳教育活動(dòng)。

 

　　學(xué)校應(yīng)將食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康相關(guān)知識(shí)納入學(xué)校健康教育內(nèi)容，通過(guò)主題班會(huì)、課外實(shí)踐等形式開展經(jīng)常性宣傳教育。

 

　　第二十四條  學(xué)校應(yīng)堅(jiān)持環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、營(yíng)養(yǎng)健康同步推進(jìn)，倡導(dǎo)減鹽、減油、減糖，少用煎、炸等烹調(diào)方式，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成健康科學(xué)的飲食習(xí)慣。

 

　　第三章  主管部門行業(yè)管理責(zé)任

 

　　第二十五條  主管部門行業(yè)管理責(zé)任，是指教育、人社以及其他學(xué)校主管部門按照學(xué)校隸屬關(guān)系，分別負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促所屬學(xué)校建立食品安全管理相關(guān)制度，將學(xué)校食品安全管理工作作為學(xué)校落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)防控職責(zé)、推進(jìn)健康教育的重要內(nèi)容，加強(qiáng)評(píng)價(jià)考核；指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校加強(qiáng)食品安全教育和日常管理，降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)消除食品安全隱患等。

 

　　第二十六條  主管部門應(yīng)明確負(fù)責(zé)學(xué)校食品安全管理工作的科（股）室，及時(shí)掌握學(xué)校食品安全工作情況，加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通，協(xié)調(diào)解決學(xué)校食品安全工作遇到的困難和問題。

 

　　第二十七條  教育部門應(yīng)將食品安全校（園）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的落實(shí)情況納入學(xué)校黨組織書記、校（園）長(zhǎng)任期目標(biāo)考核重要指標(biāo)，將食品安全副校長(zhǎng)培訓(xùn)工作納入培訓(xùn)規(guī)劃，定期組織開展食品安全、營(yíng)養(yǎng)健康等方面的專項(xiàng)培訓(xùn)，定期對(duì)本區(qū)域內(nèi)食品安全副校長(zhǎng)的履職情況進(jìn)行綜合評(píng)議考核。

 

　　第二十八條  教育部門應(yīng)分層分級(jí)指導(dǎo)督促學(xué)校落實(shí)食品安全校（園）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立健全學(xué)校食品安全管理制度；指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校加強(qiáng)食品安全教育和日常管理，落實(shí)集中用餐陪餐、集中用餐信息公開等制度，定期開展食品安全自查自糾，加大學(xué)校食堂改造升級(jí)投入，完善食品安全相關(guān)設(shè)施設(shè)備，及時(shí)消除食品安全隱患，提升營(yíng)養(yǎng)健康水平，積極協(xié)助配合相關(guān)部門開展工作。

 

　　第二十九條  教育部門應(yīng)強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”信息化平臺(tái)管理，及時(shí)將平臺(tái)告警信息通報(bào)屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門和學(xué)校。要將檢查、督查發(fā)現(xiàn)的食品安全問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)通報(bào)監(jiān)管部門，并積極聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門，共同監(jiān)督學(xué)校整改，及時(shí)消除食品安全隱患。

 

　　第三十條  教育部門應(yīng)指導(dǎo)、督促學(xué)校增強(qiáng)食源性疾病防控意識(shí)和能力，督促學(xué)校在發(fā)生疑似食源性疾病事件后，立即采取措施，及時(shí)上報(bào)同級(jí)人民政府和上級(jí)教育部門，并同步報(bào)告屬地市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康部門。同時(shí)，應(yīng)立即趕往現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理，防止事態(tài)擴(kuò)大。

 

　　第三十一條  人社部門對(duì)全市技工院校的管理，衛(wèi)健、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、團(tuán)市委等部門對(duì)所管學(xué)校的管理，應(yīng)參照教育部門的責(zé)任和要求抓好落實(shí)。

 

　　第三十二條  在昌省管學(xué)校的行業(yè)管理責(zé)任按照有關(guān)法律法規(guī)和《江西省人民政府關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校食品安全管理“四方責(zé)任”的指導(dǎo)意見》（贛府發(fā)〔2024〕6號(hào)）執(zhí)行。

 

　　第四章  市場(chǎng)監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任

 

　　第三十三條  市場(chǎng)監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任，是指市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)學(xué)校集中用餐食品安全監(jiān)督管理，依法查處涉及學(xué)校的食品安全違法行為；建立學(xué)校集中用餐經(jīng)營(yíng)服務(wù)方信用檔案，及時(shí)向?qū)W校主管部門通報(bào)學(xué)校食品安全相關(guān)信息；指導(dǎo)學(xué)校做好食品安全管理和宣傳教育，對(duì)學(xué)校食堂食品安全管理人員進(jìn)行抽查考核，定期對(duì)學(xué)校食堂、校外供餐單位、校園內(nèi)以及周邊食品經(jīng)營(yíng)者開展檢查，督促指導(dǎo)學(xué)校落實(shí)食品安全責(zé)任；依法會(huì)同有關(guān)部門開展學(xué)校食品安全事故調(diào)查處理。

 

　　第三十四條  市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)許可，對(duì)學(xué)校食堂、集體用餐配送單位加工場(chǎng)所功能區(qū)設(shè)置、流程布局、設(shè)施設(shè)備、食品安全管理制度等認(rèn)真開展現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)不符合法律法規(guī)規(guī)定條件的，不予許可。

 

　　承包或受委托經(jīng)營(yíng)學(xué)校食堂的單位在不同經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法分別取得食品經(jīng)營(yíng)許可。對(duì)被列入嚴(yán)重違法失信名單的餐飲企業(yè)依法予以限制或者禁入。

 

　　第三十五條  屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門要配合建立校園食材溯源體系，加強(qiáng)對(duì)校園食材質(zhì)量安全監(jiān)管，鼓勵(lì)有條件的學(xué)校加強(qiáng)食品快速檢測(cè)能力建設(shè)，購(gòu)置快檢設(shè)備，自行開展食品快檢，確保進(jìn)入校園的食材安全。

 

　　第三十六條  屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門要推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，對(duì)日常監(jiān)督檢查、抽檢、督查問題較多，“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”監(jiān)管平臺(tái)告警信息較多等風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的學(xué)校食堂和集中用餐經(jīng)營(yíng)服務(wù)方實(shí)施重點(diǎn)檢查；加大對(duì)校園食品安全監(jiān)督抽檢頻次。

 

　　第三十七條  屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)會(huì)同教育、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、公安等部門對(duì)學(xué)校食堂、供餐單位、校內(nèi)及周邊食品經(jīng)營(yíng)者開展監(jiān)督檢查，每學(xué)期不少于1次。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂和校外供餐單位食材進(jìn)貨渠道和質(zhì)量、食品加工制作過(guò)程、病媒生物防制、餐飲具清洗消毒、食品留樣等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，督促學(xué)校限期整改，及時(shí)跟蹤整改進(jìn)展，落實(shí)食品安全隱患閉環(huán)整改；對(duì)違法違規(guī)行為，依法嚴(yán)厲查處，落實(shí)處罰到人，并及時(shí)曝光違法典型案件，形成警示震懾。

 

　　第三十八條  屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督抽考，對(duì)學(xué)校和集體用餐經(jīng)營(yíng)服務(wù)方的主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)、安全員，每年至少開展1次食品安全管理知識(shí)全覆蓋監(jiān)督抽考，考試成績(jī)通報(bào)學(xué)校主管部門和包保干部。

 

　　第三十九條  屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門每學(xué)期至少向行業(yè)主管部門和包保干部通報(bào)一次涉及其所屬學(xué)校食品安全的監(jiān)督抽檢、日常檢查、案件查辦情況。發(fā)現(xiàn)學(xué)校食品安全涉嫌犯罪、違紀(jì)線索，除通報(bào)學(xué)校主管部門外，應(yīng)按照“行刑銜接”和“行紀(jì)銜接”要求，依法移送公安機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

 

　　第四十條  市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)依法依規(guī)及時(shí)將涉及校園食品安全的有關(guān)信息歸集至信用中國(guó)（江西）及國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西），符合列入嚴(yán)重違法失信名單的“應(yīng)列盡列”。

 

　　第五章  屬地管理責(zé)任

 

　　第四十一條  屬地管理責(zé)任，是指市、縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)學(xué)校食品安全監(jiān)管工作以及學(xué)校食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，將學(xué)校食品安全納入本地食品安全事件應(yīng)急預(yù)案和學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，按照“兩個(gè)責(zé)任”要求開展包保工作，確保學(xué)校食品安全各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

 

　　第四十二條  各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)、管理局要嚴(yán)格落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》，健全食品安全工作責(zé)任制，依法依規(guī)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)學(xué)校食品安全管理、食品安全突發(fā)事件處置工作。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生校園食品安全突發(fā)事件，集中用餐經(jīng)營(yíng)服務(wù)方需停業(yè)整改、解除合同時(shí)，屬地政府要及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門和學(xué)校保障應(yīng)急供餐。

 

　　第四十三條  組織市、縣、鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部按照層級(jí)對(duì)應(yīng)包保學(xué)校食品安全。包保干部要按照任務(wù)清單履職，督促學(xué)校和集中用餐經(jīng)營(yíng)服務(wù)方及時(shí)整改監(jiān)管部門、主管部門通報(bào)的抽檢不合格信息等食品安全問題隱患，幫助協(xié)調(diào)解決學(xué)校食品安全管理過(guò)程中的困難和問題。包保責(zé)任不替代部門監(jiān)管責(zé)任、行業(yè)管理責(zé)任。

 

　　第四十四條  各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)、管理局要開展食品安全工作專題調(diào)研，督促指導(dǎo)相關(guān)部門依法履行工作職責(zé)。每年至少聽取一次食品安全工作匯報(bào)，定期組織相關(guān)部門會(huì)商，研判食品安全形勢(shì)，研究解決重大問題。

 

　　第六章  組織保障

 

　　第四十五條  各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)、管理局要按照學(xué)校隸屬關(guān)系，統(tǒng)籌資金支持學(xué)校食品安全管理工作，保障食堂基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備運(yùn)行和人員經(jīng)費(fèi)，按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)對(duì)學(xué)校食堂的用電、用水、用氣價(jià)格及稅收優(yōu)惠等政策。

 

　　第四十六條  各縣（區(qū)）要加強(qiáng)食品安全監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，整合監(jiān)管力量，優(yōu)化監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管、執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化水平，建立健全食品安全財(cái)政投入保障機(jī)制，保障監(jiān)管、執(zhí)法部門依法履職必需的經(jīng)費(fèi)和裝備。

 

　　第四十七條  各級(jí)食品安全辦要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，運(yùn)用“三書一函”（掛牌督辦通知書、約談通知書、整改通知書和提醒敦促函）制度，督促各方齊抓共管。

 

　　第四十八條  各級(jí)人民政府應(yīng)將學(xué)校食品安全管理納入上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的教育督導(dǎo)評(píng)估體系、食品安全工作年度評(píng)議考核體系、食品安全治理示范城市（縣）評(píng)價(jià)體系、學(xué)校安全穩(wěn)定工作（平安校園建設(shè)）考評(píng)體系、民辦學(xué)校年檢等范疇，相關(guān)考核結(jié)果作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員考核獎(jiǎng)懲、晉級(jí)晉升的重要參考，抄送組織部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。其中，對(duì)大中專（技工）院校的食品安全管理評(píng)議考核結(jié)果，作為招生計(jì)劃指標(biāo)的分配因素之一。

 

　　第四十九條  各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管、教育、人社、衛(wèi)健、公安等部門要定期開展風(fēng)險(xiǎn)交流會(huì)商，形成學(xué)校食品安全齊抓共管的工作機(jī)制。衛(wèi)健部門要組織開展學(xué)校食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)學(xué)校開展食源性疾病預(yù)防和營(yíng)養(yǎng)健康的知識(shí)教育。行業(yè)主管部門在處理未經(jīng)許可辦學(xué)、在外承租園區(qū)作為臨時(shí)辦學(xué)點(diǎn)問題時(shí)，要及時(shí)通報(bào)同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門。

 

　　各有關(guān)單位要明確學(xué)校食品安全輿情監(jiān)測(cè)與處置牽頭部門和責(zé)任人員，健全學(xué)校食品安全投訴舉報(bào)機(jī)制。新聞媒體要真實(shí)、客觀報(bào)道學(xué)校食品安全狀況，客觀公正開展輿論監(jiān)督。

 

　　第五十條  對(duì)各級(jí)政府和有關(guān)部門、學(xué)校在食品安全管理過(guò)程中，未認(rèn)真貫徹落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求、未正確履行職責(zé)、存在違規(guī)違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)依法追責(zé)問責(zé)。監(jiān)管部門和有關(guān)部門檢查學(xué)校食品安全工作時(shí)，嚴(yán)禁以口頭告知、口頭警告代替執(zhí)法程序或工作流程，否則視同未履職盡責(zé)。

 

　　第七章  附則

 

　　第五十一條  本實(shí)施細(xì)則自2024年12月22日起施行。

 

　　   洪府辦規(guī)發(fā)〔2024〕8號(hào).doc