農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作的通知（農(nóng)質(zhì)發(fā)[2012] 5號）

    農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作的通知

    各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟）、農(nóng)機、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)墾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（農(nóng)產(chǎn)品加工）、漁業(yè)廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)（水產(chǎn)）局，有關(guān)檢測機構(gòu)：

    為推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和全過程管理，依法規(guī)范和約束農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者行為，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作需要，各級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)進(jìn)一步加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作并完善相應(yīng)制度。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

    一、高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作

    《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》明確規(guī)定，縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求，對生產(chǎn)中或者市場上銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查。做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，是各級農(nóng)業(yè)行政主管部門依法履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)和確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的客觀要求，也是規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和維護(hù)公眾健康的重要措施。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門務(wù)必增強意識、高度重視，盡快依法、規(guī)范地啟動和實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作。

    二、科學(xué)把握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查范圍和重點

    按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》規(guī)定和國務(wù)院關(guān)于各相關(guān)部門在農(nóng)產(chǎn)品及食品安全監(jiān)管方面的職責(zé)分工，農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管。監(jiān)督抽查的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)是來源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動中獲得的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品，可以是生產(chǎn)中或者市場上銷售的農(nóng)產(chǎn)品；監(jiān)督抽查的對象主要是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社；監(jiān)督抽查的內(nèi)容主要是影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)獸藥、重金屬、病原微生物、生物毒素、外源性非法添加物、防腐劑、保鮮劑等殘留污染物及法律法規(guī)規(guī)定的生產(chǎn)檔案記錄、包裝標(biāo)識等強制性要求的落實情況。

    三、合理確定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查職責(zé)分工

    各級農(nóng)業(yè)行政主管部門共同構(gòu)建"相互銜接、互不重疊"的監(jiān)督抽查機制。農(nóng)業(yè)部側(cè)重對覆蓋范圍較廣、社會關(guān)注度較高、風(fēng)險隱患較大的農(nóng)產(chǎn)品及"三品一標(biāo)"農(nóng)產(chǎn)品的國家監(jiān)督抽查，并依法公布監(jiān)督抽查結(jié)果；省級農(nóng)業(yè)行政主管部門側(cè)重對本行政區(qū)域范圍內(nèi)規(guī)模化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查和相應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督抽查，并按照權(quán)限公布相應(yīng)監(jiān)督抽查結(jié)果；地、縣兩級農(nóng)業(yè)行政部門主要負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程規(guī)范化、產(chǎn)地準(zhǔn)出的監(jiān)督檢查和相應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督抽查，依據(jù)職責(zé)公布日常監(jiān)督管理信息，相關(guān)信息報省級農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。凡經(jīng)上級農(nóng)業(yè)行政主管部門監(jiān)督抽查過的農(nóng)產(chǎn)品，下級農(nóng)業(yè)行政主管部門不再另行重復(fù)抽查。

    四、認(rèn)真組織實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查

    國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查計劃由農(nóng)業(yè)部按年度組織制定和實施，并向省級農(nóng)業(yè)行政主管部門通報。省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查計劃由省級農(nóng)業(yè)行政主管部門按年度組織制定和實施，地、縣兩級農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查計劃和本地區(qū)、本行業(yè)實際制定本級監(jiān)督抽查計劃，并報省級農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。省級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時將本地區(qū)、本行業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查結(jié)果報農(nóng)業(yè)部備案。監(jiān)督抽查過程中確認(rèn)的不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)由縣級以上地方農(nóng)業(yè)行政主管部門依法進(jìn)行查處和督促整改。監(jiān)督抽查過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為屬于其他行政主管部門監(jiān)管范圍的，應(yīng)當(dāng)及時依法移交。監(jiān)督抽查不得向被抽查人收取費用，所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一納入同級財政年度預(yù)算。

    承擔(dān)監(jiān)督抽查任務(wù)的檢測機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)通過計量認(rèn)證和省級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門考核合格。檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照任務(wù)下達(dá)部門的要求制定相應(yīng)的監(jiān)督抽查實施方案，明確抽查產(chǎn)品的種類、安全參數(shù)范圍、抽樣方法、檢驗標(biāo)準(zhǔn)、殘留限量、抽檢產(chǎn)品名稱及其生產(chǎn)經(jīng)營者名單等。抽取的樣品不得超過相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)嵤┓桨敢?guī)定的數(shù)量。

    五、不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查規(guī)范和條件保障

    農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查具有較強的技術(shù)性和法制性，相關(guān)的抽樣、檢測、判定、結(jié)果反饋及公告等工作，必須科學(xué)規(guī)范和依法開展。農(nóng)業(yè)部正在抓緊組織制定國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查規(guī)范，各省級農(nóng)業(yè)行政主管部門屆時要根據(jù)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查規(guī)范要求，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實際，抓緊制定本省（區(qū)、市）的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查規(guī)范，明確省、地、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門在監(jiān)督抽查工作中的職責(zé)任務(wù)、抽查重點、結(jié)果報送、信息反饋和對外公布程序等。在實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查過程中，要加強對相關(guān)機構(gòu)和人員的法律法規(guī)、管理制度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和檢驗檢測方法的培訓(xùn)，對抽樣人員和檢測人員實行培訓(xùn)考核和執(zhí)證上崗制度。對在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)予以表揚和表彰；對在監(jiān)督抽查中弄虛作假、徇私舞弊、偽造檢測數(shù)據(jù)等違法違規(guī)行為，要依法嚴(yán)肅查處。

    對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實施監(jiān)督抽查，是一項全新的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督工作，各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要抓緊組織啟動和實施。在組織實施過程中有什么問題和建議，請及時加強溝通和聯(lián)系。農(nóng)業(yè)部聯(lián)系方式：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局應(yīng)急處，（010）59193165,59191848.

    二○一二年五月二十五日