第十屆全國(guó)HACCP研討會(huì)在上海召開

　　為落實(shí)質(zhì)檢總局“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”工作要求，發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可“傳遞信任、服務(wù)發(fā)展”的重要作用，幫助指導(dǎo)我國(guó)食品企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，樹立預(yù)防為主、系統(tǒng)管理的理念，探討和解決在HACCP體系建立、實(shí)施、驗(yàn)證與認(rèn)證過程中出現(xiàn)的新問題，進(jìn)一步推動(dòng)HACCP的應(yīng)用，提高我國(guó)食品安全整體水平，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委從2002年開始已舉辦了九屆全國(guó)性的HACCP應(yīng)用與認(rèn)證研討會(huì)，受到業(yè)內(nèi)和社會(huì)的廣泛關(guān)注。今年10月18－19日，由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委主辦、中國(guó)檢驗(yàn)檢疫協(xié)會(huì)和國(guó)家HACCP應(yīng)用研究中心協(xié)辦、上海出入境檢驗(yàn)檢疫局承辦的第十屆全國(guó)HACCP應(yīng)用與認(rèn)證研討會(huì)在上海舉辦，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委副主任王大寧、上海出入境檢驗(yàn)檢疫局局長(zhǎng)徐金記等到會(huì)并講話。

　　本屆研討會(huì)論文投稿踴躍，經(jīng)專家評(píng)審，確定入選論文189篇，大會(huì)發(fā)言論文25篇。來自質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)、食品生產(chǎn)加工企業(yè)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)和大專院校的300多名代表參加了本屆研討會(huì)。另外，本屆研討會(huì)還進(jìn)行了網(wǎng)上現(xiàn)場(chǎng)直播和微博直播并開辟了互動(dòng)討論區(qū)。

　　此次研討會(huì)既有對(duì)國(guó)內(nèi)外HACCP領(lǐng)域最新研究進(jìn)展的介紹，也有HACCP在我國(guó)各類食品企業(yè)中的應(yīng)用研究，還有HACCP認(rèn)證和監(jiān)管過程中的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。參會(huì)代表對(duì)關(guān)心的熱點(diǎn)問題進(jìn)行了交流研討。

　　【背景資料】

　　HACCP是英文Hazard Analysis and Critical Control Point的縮寫，即“危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)”，有別于傳統(tǒng)的質(zhì)量控制方法，HACCP是對(duì)可能發(fā)生在食品加工環(huán)節(jié)中的危害進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)而采取控制的一種預(yù)防性的食品安全控制體系。HACCP通過對(duì)原料、各生產(chǎn)工序中影響產(chǎn)品安全的各種因素進(jìn)行分析，對(duì)各種危害有針對(duì)性的提出預(yù)防措施，確定加工過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立并完善監(jiān)控程序和監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)，采取有效的糾正措施，將危害預(yù)防、消除或降低到消費(fèi)者可接受水平，以確保食品加工者能為消費(fèi)者提供更安全的食品。

　　到目前為止，我國(guó)HACCP有效認(rèn)證證書14100張、獲證食品企業(yè)8500余家；共有5500家出口食品生產(chǎn)企業(yè)建立實(shí)施HACCP食品安全管理體系并通過了檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的官方驗(yàn)證，其中獲得國(guó)外注冊(cè)企業(yè)6200家/次。

　　國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)是國(guó)務(wù)院授權(quán)的履行行政管理職能，統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可工作的主管機(jī)構(gòu)。多年來，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委和國(guó)內(nèi)有關(guān)部門各司其職，從不同角度對(duì)管理和推廣HACCP體系做了大量富有成效的工作。自1984年以來，我們積極跟蹤研究國(guó)際HACCP的發(fā)展進(jìn)程。1995年，在美國(guó)發(fā)布水產(chǎn)品HACCP法規(guī)后，原國(guó)家商檢局幫助我國(guó)對(duì)美出口的水產(chǎn)品加工廠陸續(xù)建立了HACCP體系。為幫助輸美果蔬汁企業(yè)符合美國(guó)的《果蔬汁HACCP法規(guī)》，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委組織研究和翻譯有關(guān)材料，對(duì)果蔬汁企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)和幫助指導(dǎo)。積極與FDA溝通交流，使中國(guó)通過檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)HACCP驗(yàn)證的果蔬汁企業(yè)名單直接鏈接于FDA官方網(wǎng)站，確保果蔬汁順利對(duì)美出口。2002年，新組建的國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局在修訂后的《出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊(cè)登記管理規(guī)定》中，要求出口罐頭、水產(chǎn)品、肉及肉制品、果蔬汁、含肉或水產(chǎn)品的速凍方便食品、速凍蔬菜等六類食品的生產(chǎn)企業(yè)在實(shí)施食品衛(wèi)生注冊(cè)時(shí)必須建立并實(shí)施HACCP管理體系，使HACCP體系在中國(guó)出口食品中首先得以強(qiáng)制實(shí)施。同年，國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布并實(shí)施了我國(guó)第一個(gè)專門針對(duì)HACCP的政府公告--《食品生產(chǎn)企業(yè)危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）管理體系認(rèn)證管理規(guī)定》，從法規(guī)上規(guī)范了我國(guó)HACCP領(lǐng)域的體系建立和認(rèn)證行為。2003年到2005年間國(guó)家“十五”重大科技專項(xiàng)“食品安全關(guān)鍵技術(shù)”中開展了《食品企業(yè)與餐飲業(yè)HACCP體系的建立與實(shí)施》課題研究，專門研究制定了適用于HACCP認(rèn)證的通用評(píng)價(jià)準(zhǔn)則、專項(xiàng)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則、認(rèn)證制度與認(rèn)可制度。2006年由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委提議的中國(guó)國(guó)家HACCP應(yīng)用研究中心成立，對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)HACCP應(yīng)用的廣泛深入發(fā)展有著重要意義。2006年至2008年，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委主持了《APEC成員的HACCP合作》國(guó)際科研項(xiàng)目，期間舉辦的“HACCP標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證國(guó)際培訓(xùn)班”，為中國(guó)首次在HACCP研究領(lǐng)域舉辦國(guó)際培訓(xùn)班，受到與會(huì)各國(guó)同行的高度評(píng)價(jià)。2009年《食品安全法》頒布實(shí)施，明確規(guī)定：國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求，實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，提高食品安全管理水平，首次將HACCP寫入了我國(guó)法律體系。同年認(rèn)監(jiān)委發(fā)布《乳制品生產(chǎn)企業(yè)危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系認(rèn)證實(shí)施規(guī)則（試行）》，與工業(yè)和信息化部、黑龍江省人民政府共同簽署了合作備忘錄，率先在黑龍江省開展針對(duì)乳制品生產(chǎn)企業(yè)危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系認(rèn)證和試點(diǎn)示范工作，提出了“企業(yè)加強(qiáng)食品防護(hù)質(zhì)量管理和誠(chéng)信體系建設(shè)、監(jiān)管部門加強(qiáng)非傳統(tǒng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警、地方政府加強(qiáng)食品安全區(qū)域化建設(shè)和管理”三位一體、整體推進(jìn)的工作思路。2009-2010年，針對(duì)故意污染和蓄意破壞等非傳統(tǒng)食品安全問題，認(rèn)監(jiān)委組織專家起草了《食品防護(hù)實(shí)施指南 食品生產(chǎn)企業(yè)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)在山東、河北、北京、上海等地開展企業(yè)試點(diǎn)和科研工作，探索給食品企業(yè)的HACCP體系打上“食品防護(hù)補(bǔ)丁”，這是對(duì)HACCP的完善和創(chuàng)新。2011年，美國(guó)發(fā)布《食品安全現(xiàn)代化法案》，對(duì)本國(guó)和輸美食品企業(yè)提出全面建立實(shí)施HACCP體系等多項(xiàng)要求，這是70年來美國(guó)食品法案最大的變化。為因應(yīng)法案對(duì)我國(guó)食品企業(yè)的沖擊，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委提前部署，7月發(fā)布《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理規(guī)定》（質(zhì)檢總局142號(hào)令），要求所有出口食品生產(chǎn)企業(yè)建立和實(shí)施以危害分析和預(yù)防控制措施為核心的食品安全衛(wèi)生控制體系。8月聯(lián)合美國(guó)食品藥品管理局（FDA）開展了“水產(chǎn)品HACCP師資隊(duì)伍培訓(xùn)”，我國(guó)共有60名學(xué)員獲得了FDA認(rèn)可的水產(chǎn)品HACCP培訓(xùn)教師資質(zhì)。

　　2012年，為落實(shí)質(zhì)檢總局領(lǐng)導(dǎo)提出的“傳遞信任，服務(wù)發(fā)展”和 “加快創(chuàng)新發(fā)展步伐，全面提升認(rèn)證認(rèn)可工作水平”的工作要求，探索建立借助認(rèn)證認(rèn)可手段，聯(lián)合社會(huì)力量共同推動(dòng)質(zhì)量安全的新機(jī)制，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委組織北京、天津、河北、上海、浙江、寧波、山東等7個(gè)檢驗(yàn)檢疫局局開展了出口食品企業(yè)備案采用第三方HACCP認(rèn)證試點(diǎn)工作。積極探討出口食品企業(yè)注冊(cè)備案監(jiān)管和食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的監(jiān)管的整合融合，為在出口食品生產(chǎn)企業(yè)中全面推行HACCP體系，做好基礎(chǔ)保障工作。

　　隨著我國(guó)食品進(jìn)出口貿(mào)易迅猛發(fā)展，HACCP體系在我國(guó)的理論和實(shí)踐應(yīng)用正在快速發(fā)展，一方面對(duì)于推動(dòng)食品安全控制技術(shù)進(jìn)步、提高食品安全控制水平、落實(shí)企業(yè)食品安全主體責(zé)任發(fā)揮著越來越重要的作用，食品企業(yè)原輔料安全保證程度得到明顯提高、生產(chǎn)環(huán)境的基礎(chǔ)衛(wèi)生條件得到顯著改善、產(chǎn)品放行后安全更有保證、產(chǎn)品和危害追溯能力得到有效加強(qiáng)、產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率明顯提升；另一方面HACCP為我國(guó)食品質(zhì)量安全控制提供了有益的理論和實(shí)踐方向，潛移默化地影響了政府管理、產(chǎn)業(yè)鏈、食品貿(mào)易等各個(gè)層面的食品安全管理工作，為提高我國(guó)食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和管理水平，保障食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)發(fā)揮了重要作用。