關于《安徽省小餐飲備案管理辦法》的政策解讀

　　為貫徹落實食品安全“四個最嚴”要求，規(guī)范全省小餐飲備案管理工作，加強小餐飲食品安全監(jiān)管，落實小餐飲經(jīng)營者食品安全主體責任，保障食品安全，省市場監(jiān)督管理局制定了《安徽省小餐飲備案管理辦法》。

 

　　一、起草的背景

 

　　原《安徽省小餐飲備案管理辦法（試行）》自施行以來，為我省小餐飲備案工作提供了很好的指導，但在日常監(jiān)管中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，如對小餐飲的經(jīng)營項目、冷食類加工條件未做明確規(guī)定，備案條件尚待進一步簡化等問題。同時總局2023年發(fā)布的《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》（78號令）《食品經(jīng)營許可審查通則》對餐飲服務經(jīng)營許可經(jīng)營項目、許可條件等都進行了較大調(diào)整。因此有必要對我省現(xiàn)行的小餐飲備案管理辦法進行制修訂，考慮此次制修訂涉及條款較多，故采取新制定的方式進行。

 

　　二、起草的過程

 

　　先后到合肥、黃山、宿州等市開展實地調(diào)研，充分征求基層市場監(jiān)管部門對小餐飲備案工作的意見建議。同時通過電話或書面調(diào)研等形式了解浙江、江蘇、上海、河北等地有關做法，加以學習研究，吸收借鑒。在此基礎上起草了《安徽省小餐飲備案管理辦法》（草稿），并經(jīng)多輪集體討論修改后形成《安徽省小餐飲備案管理辦法》（征求意見稿），在省市場監(jiān)管局網(wǎng)站向社會公眾公開征求意見，共收到28條反饋意見建議，經(jīng)認真研究，采納15條，部分采納5條，暫不采納8條。暫未采納建議已與建議提出方解釋說明。邀請部分市、縣（市、區(qū)）和基層市場監(jiān)管所具體從事小餐飲備案的業(yè)務骨干逐條進行研討，多次和省局法規(guī)處對具體條款進行討論研究，最終形成《安徽省小餐飲備案管理辦法》（送審稿）。該文件送審稿經(jīng)省局2024年第25次局長辦公會議審議通過，決定以省局名義印發(fā)。

 

　　三、辦法的主要內(nèi)容

 

　　《安徽省小餐飲備案管理辦法》分為總則、備案辦理，現(xiàn)場核查，信息公示卡管理，變更、延續(xù)、補辦與注銷，經(jīng)營要求，附則共七個部分，共三十五條。重點內(nèi)容包括：

 

　　一是減少申請材料。申請材料由原來的7項減少至4項，減少食品安全管理員培訓考核證明、房產(chǎn)證或房屋租賃協(xié)議復印件、餐飲服務經(jīng)營場所設施設備清單、布局簡圖等材料。

 

　　二是明確經(jīng)營項目。明確小餐飲可以經(jīng)營熱食類、冷食類、自制飲品類，但不得經(jīng)營生食類。明確從事熱食類、冷食類、自制飲品制售的可以經(jīng)營簡單制售食品，并明確了簡單制售的范圍。

 

　　三是優(yōu)化備案條件。對小餐飲經(jīng)營者的加工經(jīng)營場所、設施設備等要求予以優(yōu)化，明確小餐飲經(jīng)營者從事冷食類食品時應設置專間或?qū)Ｓ貌僮鲄^(qū)。

 

　　四是壓縮辦理時限。明確現(xiàn)場核查壓縮為6個工作日，延續(xù)、補辦、注銷、不涉及食品安全事項的變更、現(xiàn)場核查合格后發(fā)證等均要求當日辦結(jié)。

 

　　五是延長有效期限。將小餐飲備案有效期由3年延長為5年。

 

　　六是提高工作效能。規(guī)定在保證食品安全前提下，鼓勵有條件的地區(qū)采用“互聯(lián)網(wǎng)+核查”的方式進行現(xiàn)場核查。在小餐飲信息公示卡上增加二維碼，現(xiàn)場監(jiān)管時通過掃碼能夠及時獲取小餐飲經(jīng)營者基本信息。對采用“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”的可以通過通過互聯(lián)網(wǎng)的方式開展日常巡查檢查，減少現(xiàn)場檢查頻次。