自7月9日，三門縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局正式掛牌以來，該局搶抓機(jī)遇，全面整合、創(chuàng)新服務(wù)、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，有效推動(dòng)食品安全由原來的多部門分散型監(jiān)管向一體化綜合型監(jiān)管轉(zhuǎn)變，提升了大監(jiān)管格局。3個(gè)月來，該局共查處食品案件93件，辦理各類證照1076份，亮照率達(dá)到100%。
一、政府支持，理順機(jī)制，做好“三個(gè)”整合。一是做好全面監(jiān)管，加強(qiáng)職能整合。該縣根據(jù)食品監(jiān)管體制改革精神，下發(fā)了《關(guān)于組建三門縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局的通知》，將工商、食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)和衛(wèi)生等部門涉及食品監(jiān)管的職能，進(jìn)行人、財(cái)、物全面整合后，歸并到市場(chǎng)監(jiān)督管理局。組建出強(qiáng)有力的新班子，構(gòu)建食品準(zhǔn)入監(jiān)管一體化模式，形成統(tǒng)一工作職能、統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)、統(tǒng)一發(fā)聲音調(diào)、統(tǒng)一號(hào)令行動(dòng)的監(jiān)管大格局。該局于7月9日掛牌成立，內(nèi)設(shè)科室18個(gè)，下設(shè)派出機(jī)構(gòu)6個(gè)。二是做好全面培訓(xùn)，加強(qiáng)技能整合。為提升機(jī)構(gòu)改革后系統(tǒng)食品安全監(jiān)管能力，打造出一支強(qiáng)有力的專業(yè)化食品安全監(jiān)管隊(duì)伍，該局開展了密集培訓(xùn)，共舉辦全縣餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管知識(shí)培訓(xùn)會(huì)等各類培訓(xùn)5次，其中全局干部職工130余人集體參加的大型培訓(xùn)會(huì)2次，干部參訓(xùn)率達(dá)100%。9月18日，組織全局115名執(zhí)法人員開展專業(yè)法律知識(shí)測(cè)試（筆試），對(duì)行政執(zhí)法、工商行政管理和食品藥品監(jiān)督管理等方面的法律法規(guī)知識(shí)進(jìn)行全面、統(tǒng)一考核，推動(dòng)合格率達(dá)100%，進(jìn)一步鞏固提升了業(yè)務(wù)知識(shí)。三是做好全面考核，加強(qiáng)制度整合。為保證食品安全監(jiān)管工作落到實(shí)處，該縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂食品安全責(zé)任書，并將工商、食藥監(jiān)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門制訂的食品監(jiān)管考核內(nèi)容進(jìn)行歸納整合，制訂了《三門縣2014年食品安全監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》，將其納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的年度崗位目標(biāo)考核中。目前，該縣已開展崗位責(zé)任督查2次，召開督查評(píng)估通報(bào)會(huì)1次，提出督查意見和建議15條。
二、立足服務(wù)，全程為民，做好“三個(gè)”創(chuàng)新。一是立足校園服務(wù)，創(chuàng)新開展“消費(fèi)賠償”工作。該局與縣保險(xiǎn)部門協(xié)作，創(chuàng)新建立了“三門縣校園食品配送企業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制”，明確企業(yè)及其雇員由于疏忽或過失致使消費(fèi)者食物中毒、感染食源性疾病或食品中有異物造成的人身損害和財(cái)產(chǎn)損失，依法應(yīng)由被保險(xiǎn)人承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，在保險(xiǎn)額度內(nèi)將由保險(xiǎn)公司承擔(dān)。并明確每筆保單一年累積賠償最高額度達(dá)100萬元，其中，單次事故可賠償最高額30萬元。目前，該縣首批13家學(xué)生食品配送企業(yè)已與該縣人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司簽訂《食品安全責(zé)任保險(xiǎn)》協(xié)議。二是立足平安服務(wù)，創(chuàng)新開展“明廚亮灶”工作。該局結(jié)合“平安三門”創(chuàng)建工作，積極行使職能，大力實(shí)施“明廚亮灶”工程。指導(dǎo)各單位食堂進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，建立了《餐具消毒記錄制度》、《餐飲單位預(yù)防食物中毒制度》和《廢棄油脂管理制度》等6項(xiàng)制度，并要求在食堂粗加工間、切配間、餐具消毒間等專間配備200萬像素以上的高清數(shù)字?jǐn)z像頭。目前，該縣共有縣政府食堂、三門中學(xué)食堂、保羅大酒店有限公司等44家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位食堂、重點(diǎn)餐飲企業(yè)、集體用餐配送企業(yè)和現(xiàn)場(chǎng)食品制售單位的食品操作車間參加了“明廚亮灶”活動(dòng)，進(jìn)一步保障了全縣餐飲領(lǐng)域的食品安全。三是立足窗口服務(wù)，創(chuàng)新開展“零距無礙”工作。該局堅(jiān)持以服務(wù)促辦照原則，將原來由縣質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生和食藥監(jiān)4個(gè)部門分管的食品準(zhǔn)入許可職能統(tǒng)一歸并到市場(chǎng)監(jiān)管局，實(shí)行“一門受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、同步審批、統(tǒng)一發(fā)證”，真正落實(shí)審批“一站式”服務(wù)，證照辦理時(shí)限縮至1-3個(gè)工作日，并將服務(wù)成效與辦證窗口的績(jī)效考核掛鉤，進(jìn)一步提升審批效率，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)率達(dá)95%，登記效率位于全省前列。截止10月中旬，該局共辦理餐飲服務(wù)許可證229份、食流許可證309份及營(yíng)業(yè)執(zhí)照538份，清理不具備辦照條件的無照餐飲店35戶，亮照率達(dá)100%。
三、全面整治，分段監(jiān)管，加強(qiáng)“三個(gè)”聯(lián)動(dòng)。一是抓溯源防控，加強(qiáng)測(cè)檢聯(lián)動(dòng)。為進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)領(lǐng)域的食品信息采集，提升源頭防控的預(yù)見性、突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)力和問題糾紛的處置力，該縣將原分散于工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)和海洋與漁業(yè)等部門的檢測(cè)力量進(jìn)行整合，形成以三門縣食品檢驗(yàn)檢測(cè)中心為軸心、全縣16個(gè)規(guī)范化市場(chǎng)檢測(cè)室為輻射的高效聯(lián)動(dòng)測(cè)檢模式，實(shí)現(xiàn)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)信息共享，提高檢測(cè)資源配置效率，為食品安全監(jiān)管提供了及時(shí)有效、科學(xué)準(zhǔn)確的食品檢驗(yàn)檢測(cè)信息。截至10月中旬，該縣共完成食品定量檢測(cè)717批次、食用農(nóng)產(chǎn)品定性檢測(cè)11575批次，公示食品信息354批次7680條；提供違法食品案件信息56件。二是抓專項(xiàng)整治，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。將食品安全工作與“平安三門”、“創(chuàng)建省級(jí)文明示范城市”等黨委政府的重點(diǎn)工作相結(jié)合，積極行使職能。與該縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣城管局聯(lián)合執(zhí)法，以食雜店、餐飲店、食品小作坊等為重點(diǎn)，開展無證無照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治工作，推動(dòng)“平安三門”創(chuàng)建；9月，在縣食安委牽頭下，與海游、海潤(rùn)街道聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)城關(guān)地區(qū)的151家食品經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行食品安全專項(xiàng)檢查，積極響應(yīng)創(chuàng)建“省級(jí)文明示范城市”的文明指數(shù)考評(píng)活動(dòng)，該局的食品安全監(jiān)管工作受到省文明示范城市考核小組的充分好評(píng)。截至10月中旬，該局共檢查餐飲食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位3572戶次，約談餐飲食品經(jīng)營(yíng)戶104家，查獲食品案件93件、移送司法機(jī)關(guān)4件。三是抓社會(huì)力量，加強(qiáng)群防聯(lián)動(dòng)。該局積極借助新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》實(shí)施和市場(chǎng)監(jiān)管局組建之機(jī)，充分運(yùn)用三門廣播電視臺(tái)、紙媒《新三門》和網(wǎng)媒“三門新聞網(wǎng)”等媒體平臺(tái)，積極宣傳《食品安全法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)，引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)。同時(shí)大力實(shí)施食品安全黑名單制度，及時(shí)發(fā)布消費(fèi)警示，將食品違法單位“黑名單”通過廣播電視、平面媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等渠道進(jìn)行公示曝光，震懾不法分子，打破“罰過就算”的局面。同時(shí)充分發(fā)揮12315平臺(tái)作用，做好對(duì)食品案件的“訴轉(zhuǎn)案”工作，深挖案源，查處大案。截至目前，該局共開展宣傳活動(dòng)7次，公示黑名單2批次，處理訴轉(zhuǎn)案14起。
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