湖州市南潯區(qū)“一庫兩線”先行食品藥品安全“智慧監(jiān)管”

    南潯區(qū)現(xiàn)有市場主體29165家，其中食品、藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位和餐飲服務(wù)單位有6559家，各類市場43個(gè)。針對轄區(qū)食品藥品安全管理和社會(huì)公眾信息需求高的現(xiàn)狀，該區(qū)依托信息化監(jiān)管技術(shù)，以加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)督管理、向社會(huì)公眾提供安全信息，強(qiáng)化社會(huì)共治等目標(biāo)，積極探索建立一套食品藥品安全“智慧監(jiān)管”系統(tǒng)，將食品藥品安全監(jiān)管從被動(dòng)應(yīng)付式監(jiān)管轉(zhuǎn)向主動(dòng)全程化監(jiān)管。

    該區(qū)食品藥品“智慧監(jiān)管”系統(tǒng)平臺，旨在覆蓋食品從種植到餐桌、藥品從生產(chǎn)到使用整條產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)食品藥品安全“源頭可溯、問題可控、全程監(jiān)控”的監(jiān)管目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享，構(gòu)建食品藥品安全監(jiān)管、信息評估、預(yù)警等現(xiàn)代化體系。今年以來已上傳食品流通領(lǐng)域電子臺賬23萬多條，食品藥品及餐飲服務(wù)單位數(shù)據(jù)匯入云平臺2469家，發(fā)布食品藥品安全信息320多條，公示食品安全黑名單4家。該區(qū)的主要做法是：

    一是抓好總綱，科學(xué)規(guī)劃。2013年6月該區(qū)正式將“智慧食品藥監(jiān)”系統(tǒng)平臺建設(shè)納入政府基本公共服務(wù)體系建設(shè)三年行動(dòng)綱要重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目，并作為為民辦實(shí)事項(xiàng)目來抓，項(xiàng)目計(jì)劃總投資1650萬元，分3年實(shí)施。去年，該區(qū)順利完成系統(tǒng)的全面調(diào)研、整體規(guī)劃和詳細(xì)設(shè)計(jì)，形成整體信息化建設(shè)規(guī)劃，并形成符合南潯區(qū)食品藥品監(jiān)管和服務(wù)需要的“智慧監(jiān)管”云平臺建設(shè)方案；主要包含數(shù)據(jù)監(jiān)管中心、餐飲食品安全電子監(jiān)管系統(tǒng)、食藥安全公眾服務(wù)系統(tǒng)等3大項(xiàng)22個(gè)主要功能模塊，初步形成了集食品藥品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)監(jiān)管為一體，以中心數(shù)據(jù)云平臺和行政部門監(jiān)管系統(tǒng)（主要包括“陽光廚房”、“透明藥店”、食品流通環(huán)節(jié)電子監(jiān)管平臺等），社會(huì)公眾查詢系統(tǒng)（食品藥品公眾服務(wù)查詢機(jī)）為框架的“一庫兩線”信息化監(jiān)管模式。

    二是分步實(shí)施，有序推進(jìn)。該區(qū)將食藥“智慧監(jiān)管”系統(tǒng)整個(gè)項(xiàng)目分三期工程。2013年初步建立“四品一械”數(shù)據(jù)庫，試投放20臺自主開發(fā)、全國首創(chuàng)的食品藥品公眾服務(wù)查詢機(jī)及“陽光廚房”、“透明藥店”試點(diǎn)建設(shè)；完善藥械在線監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)藥品經(jīng)營使用單位全部連通，藥師在崗指紋考勤信息實(shí)時(shí)傳送。2014年，該區(qū)結(jié)合食藥監(jiān)管體制改革全面推開二期工程，并將食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)信息化監(jiān)管納入“智慧監(jiān)管”系統(tǒng)。目前已投入500萬元，將生豬屠宰點(diǎn)、“三品”種植養(yǎng)殖基地、食品加工企業(yè)、農(nóng)村示范店等錄入數(shù)據(jù)監(jiān)管中心，已完成80臺公眾服務(wù)查詢機(jī)招投標(biāo)選址及安裝調(diào)試，完成“陽光廚房”17家、“透明藥店”10家，以及20家食品經(jīng)營電子監(jiān)管平臺安裝使用。

    三是建章立制，規(guī)范運(yùn)作。為確保該系統(tǒng)的有效運(yùn)行，該區(qū)制定了《湖州市南潯區(qū)藥品零售企業(yè)信息化管理辦法（試行）》、《藥械網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)管理制度（試行）》、《食品流通環(huán)節(jié)電子監(jiān)管平臺管理使用操作細(xì)則》等管理制度，以及“陽光廚房”、“透明藥店”評定標(biāo)準(zhǔn)及考核驗(yàn)收辦法等，對涉食藥及餐飲單位網(wǎng)上數(shù)據(jù)上報(bào)、臺賬上傳、索證索票做了明確規(guī)定。同時(shí)，將各單位“智慧監(jiān)管”系統(tǒng)使用管理情況納入信用等級評定事項(xiàng)，對運(yùn)行良好的單位推薦參加各種信譽(yù)評定工作，并在公眾查詢機(jī)上公示信用監(jiān)管和榮譽(yù)評定情況。今年有練市鎮(zhèn)振興街及6家餐飲服務(wù)單位爭創(chuàng)省級餐飲服務(wù)安全示范街和示范單位，6家食品經(jīng)營單位爭創(chuàng)市級流通環(huán)節(jié)電子化管理示范單位。

    四是公眾參與，增容提效。該區(qū)在各大商超、醫(yī)院、車站等人員集中的地方安放公眾查詢機(jī)，讓公眾隨時(shí)了解到食品藥品安全預(yù)警信息、安全防范知識和相關(guān)的法律法規(guī)；積極推動(dòng)食品藥品經(jīng)營業(yè)主借用信息技術(shù)手段向守法自律誠信經(jīng)營，構(gòu)建食品藥品質(zhì)量安全可追溯體系；同時(shí)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享，優(yōu)化各政府部門在食品藥品安全方面分工協(xié)作，構(gòu)建食品藥品安全監(jiān)管、信息評估、預(yù)警等現(xiàn)代化體系，有效地提升食品藥品安全監(jiān)管基礎(chǔ)。明年該區(qū)還將投放100臺公眾服務(wù)查詢機(jī)、繼續(xù)擴(kuò)大“陽光廚房”、“透明藥店”覆蓋面；同時(shí)完成三網(wǎng)整合（工商、食藥、質(zhì)監(jiān)），建立市場監(jiān)管的大型數(shù)據(jù)庫，讓公眾更便捷、更廣泛了解食品藥品及市場監(jiān)管信息。