海南定安縣翰林食藥監(jiān)所多措并舉監(jiān)管小作坊小攤販

    設(shè)施設(shè)備較差、管理水平較低、工序不規(guī)范是定安縣絕大多數(shù)食品小作坊和小攤販存在的普遍問題。為解決這些問題，定安縣翰林所在監(jiān)管過程中積極創(chuàng)新監(jiān)管措施，主要做法有：

    一是調(diào)查摸底，建立信息庫。翰林所將全鎮(zhèn)260家食品生產(chǎn)加工小作坊、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、學(xué)校和幼兒園食堂以及食品流動(dòng)攤販納入監(jiān)管范圍。按照“政府負(fù)總責(zé)、食藥監(jiān)部門負(fù)具體監(jiān)管責(zé)任、監(jiān)管對(duì)象為第一責(zé)任人”的要求，認(rèn)真落實(shí)具體監(jiān)管執(zhí)行責(zé)任，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)的食品小作坊和食品攤販的綜合治理和監(jiān)督管理工作，全面做好調(diào)查摸底登記工作，根據(jù)“一戶一檔案”的原則，在電腦上建立初始信息庫，要求有條件的戶主聯(lián)網(wǎng)建立自己的臺(tái)賬登記、進(jìn)出管理檔案，并要求實(shí)時(shí)進(jìn)行更新記錄。

    二是探索建立食品小作坊、流動(dòng)食品攤點(diǎn)登記備案管理制度。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、鎮(zhèn)食安辦牽頭，鎮(zhèn)食藥監(jiān)所負(fù)責(zé)落實(shí)實(shí)施，與監(jiān)管對(duì)象簽訂承諾書，進(jìn)行分類管理。同時(shí)，開展轄區(qū)內(nèi)食品小作坊登記受理、審查等工作。審查合格后，將申報(bào)資料報(bào)鄉(xiāng)食藥監(jiān)所，由鄉(xiāng)食藥監(jiān)所負(fù)責(zé)核發(fā)食品小作坊登記證。定安縣局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所開展食品小作坊登記工作進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，并定期開展聯(lián)合執(zhí)法工作，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開展綜合治理和日常監(jiān)督檢查工作。

    三是堵疏結(jié)合，固定地點(diǎn)、限定時(shí)段規(guī)范管理流動(dòng)小攤販。按照綜合考慮、合理規(guī)劃、總量控制和統(tǒng)一管理的原則，本著“不影響交通、方便群眾生活”的原則，在市場(chǎng)少、攤販聚集、群眾生活需要的路段，劃出集中交易場(chǎng)地，選擇相對(duì)固定的場(chǎng)所，開辟具有特色的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，指定地點(diǎn)，劃定早市、晚市時(shí)間，引導(dǎo)附近零散、無序的流動(dòng)攤販集中進(jìn)場(chǎng)入市合法經(jīng)營(yíng)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃定位、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)種類設(shè)施、統(tǒng)一攤位設(shè)置、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)時(shí)間、統(tǒng)一垃圾存放清理”的原則規(guī)范經(jīng)營(yíng)，對(duì)食品流動(dòng)攤販實(shí)行相對(duì)集中的管理，食安委和食藥監(jiān)所工作人員依照職責(zé)加強(qiáng)日常監(jiān)管。同時(shí)，加大執(zhí)法力度，對(duì)不具備經(jīng)營(yíng)條件的流動(dòng)攤販及在城市主要道路和重點(diǎn)地段擺攤設(shè)點(diǎn)的，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一攤，取締一攤，決不手軟，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)主要道路、重點(diǎn)地段沒有流動(dòng)攤販。

    四是嚴(yán)格基層執(zhí)法監(jiān)管，著力規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊和流動(dòng)食品攤販行業(yè)健康發(fā)展。

    （一）建立健全縣、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)四級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，明確街道、社區(qū)食品安全工作職能，由街道、社區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓好流動(dòng)攤販管理工作，形成“縱到底、橫到邊”的管理格局。

    （二）嚴(yán)格執(zhí)法，針對(duì)對(duì)食品生產(chǎn)小作坊、食品攤販無法消除的特性，進(jìn)一步明確認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持依法行政，在大力提供指導(dǎo)和幫助的同時(shí)，切實(shí)加大執(zhí)法力度，對(duì)不符合經(jīng)營(yíng)條件的予以取締，嚴(yán)厲查處無照和超范圍經(jīng)營(yíng)以及經(jīng)銷過期、有毒有害和其他不合格食品的違法行為；嚴(yán)厲打擊前店后場(chǎng)無照小作坊、現(xiàn)場(chǎng)制售加工窩點(diǎn)等不法行為，確保轄區(qū)食品消費(fèi)安全。

    （三）有針對(duì)性地開展市場(chǎng)監(jiān)管工作。根據(jù)食品經(jīng)營(yíng)行業(yè)特點(diǎn)，突出重點(diǎn)，提出不同的具體要求。如對(duì)糕點(diǎn)類加工作坊，著重加強(qiáng)對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)加“著色劑”、“保鮮劑”等進(jìn)行監(jiān)管；對(duì)早點(diǎn)、定安當(dāng)?shù)靥厣兆有∽鞣恢丶訌?qiáng)“肉質(zhì)來源”和“地溝油”的監(jiān)管。

    （四）充分發(fā)揮專項(xiàng)整治行動(dòng)的作用，堅(jiān)持執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，根據(jù)不同時(shí)節(jié)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，采取相應(yīng)的監(jiān)管措施，使集中整治行動(dòng)有的放矢。