食品人看食品事-2015年食品行業(yè)十大熱門詞匯

 

    【編者按】自2005年開始，食品伙伴網(wǎng)主辦的《食品人看食品事-食品行業(yè)十大熱門詞匯》評選活動，在食品論壇網(wǎng)友及行業(yè)朋友的大力支持下已成功舉辦11屆?；顒颖?ldquo;匯聚行業(yè)熱點，把握行業(yè)方向”的主旨，通過對熱點事件的關(guān)注，督促行業(yè)不斷前行。

 

    2016年2月18日，食品伙伴網(wǎng)發(fā)起的“2015年食品行業(yè)十大熱門詞匯”評選活動結(jié)束。本次活動首先由食品論壇的熱心網(wǎng)友針對2015年熱門事件概括成一個關(guān)鍵詞提交，后經(jīng)過整理篩選出20個候選詞匯，并于2016年1月21日-2月17日在食品論壇投票。期間共有 902位經(jīng)過審核認(rèn)證的注冊網(wǎng)友參與投票，最終選出“最嚴(yán)食安法”、“SC”“僵尸肉”等十大熱門詞匯。

 

    投票結(jié)果顯示，“最嚴(yán)食安法”高居“2015年食品行業(yè)熱門詞匯”榜首，“SC”與“僵尸肉”分別列2、3位。具體情況如下：

 

    2015年4月24日，新修訂的《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱“新法”）經(jīng)第十二屆全國人大常委會第十四次會議審議通過。新法共十章，154條，于2015年10月1日起正式施行。這部經(jīng)全國人大常委會第九次會議、第十二次會議兩次審議，三易其稿的新法，被稱為“史上最嚴(yán)”的食品安全法。

 

    新法主要對8個方面的制度構(gòu)建進行了修改：完善統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)管機構(gòu)；明確建立最嚴(yán)格的全過程監(jiān)管制度，進一步強調(diào)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任和監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任；更加突出預(yù)防為主、風(fēng)險防范；實行食品安全社會共治，充分發(fā)揮媒體、廣大消費者在食品安全治理中的作用；突出對保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品的監(jiān)管完善；加強對高毒、劇毒農(nóng)藥的管理；加強對食用農(nóng)產(chǎn)品的管理；建立最嚴(yán)格的法律責(zé)任制度等。該法涉及了保健食品、網(wǎng)絡(luò)食品交易、食品添加劑，配方奶粉等當(dāng)前食品監(jiān)管中存在的難點問題，讓損害消費者利益的商家承擔(dān)連帶責(zé)任，這些都是新法修訂的亮點。

 

    新法體現(xiàn)了食品安全監(jiān)管體制改革的成果，突出了食品安全預(yù)防為主、風(fēng)險管理、全程控制、社會共治的原則，強化了食品安全源頭控制，突出了對特殊食品的監(jiān)管，加重了對違法違規(guī)行為的懲處力度。

 

    新法中，業(yè)內(nèi)人士議論較多的一是標(biāo)簽瑕疵概念的提出；二是網(wǎng)售食品的監(jiān)管。前者對前幾年比較多的標(biāo)簽打假問題有了一定限制，國家支持各種形式的打假、維權(quán)以推動行業(yè)發(fā)展，但單純的標(biāo)簽打假牽扯了食品企業(yè)和監(jiān)管部門太多精力，反而沒時間對真正的食品安全問題進行監(jiān)督管理 ；后者填補了網(wǎng)售食品監(jiān)管的空白地帶。

 

    更多詳情見：解讀2015版食品安全法

 

    因三聚氰胺事件催生的2009版食品安全法，造就了國內(nèi)食品的監(jiān)管質(zhì)監(jiān)（生產(chǎn)）、工商（流通）、食藥（餐飲）三足鼎立的局面。經(jīng)過六年的實踐，多部門分塊監(jiān)管的弊端日益顯現(xiàn)。終于，在2015年全國人大修訂了食品安全法，新法最大的變化是將2014年的國務(wù)院機構(gòu)改革以法律的形式確認(rèn)，國內(nèi)食品的監(jiān)管統(tǒng)一歸屬到食藥監(jiān)。

 

    被媒體冠上“最嚴(yán)”稱號的新版食品安全法，法律條文的“嚴(yán)”只是一部分，真正要讓食品企業(yè)、消費者感受到食品安全法的“最嚴(yán)”，還需要看主管部門能不能做到“執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。

 

    有網(wǎng)友認(rèn)為，《食品安全法》就像是食品安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系金字塔的塔尖，缺少了相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)做基礎(chǔ)，就無法有效的實施；而至今未整合完畢且問題頻出的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，以及SC審核通則、細(xì)則的難產(chǎn)，地方食藥局不得不出臺臨時辦法應(yīng)對，不僅使得這座金字塔遠(yuǎn)未達到完工的標(biāo)準(zhǔn)，而且昭示著食品安全之路依然漫長。

 

    同時新法提及的特殊食品配方注冊、網(wǎng)購食品監(jiān)管等等新內(nèi)容在具體實施層面的規(guī)定也尚未出臺，也導(dǎo)致基層監(jiān)管機構(gòu)和食品企業(yè)不知所措。

 

    有從事基層監(jiān)管工作的網(wǎng)友認(rèn)為，該法雖然帶來了從源頭到餐桌的全鏈條監(jiān)管、明確企業(yè)主體責(zé)任、強化社會共治、重懲食品違法行為等方面的新意，但5萬起罰這種看似嚴(yán)厲但對基層執(zhí)法帶來很大困惑的措施而言，本是想達到“良幣驅(qū)逐劣幣”的效果，但是對那些從事“小、散”類型的食品經(jīng)營者而言，這樣的處罰力度無疑將弱化他們的生存權(quán)利，畢竟食品安全監(jiān)管宜疏不宜堵，切莫因為高額的罰款讓這些“地上”經(jīng)營者而變?yōu)?ldquo;地下黑戶”。

 

    路漫漫其修遠(yuǎn)兮，食品人仍需上下而求索。期待新食品安全法的發(fā)布實施能使我國的食品安全狀況更上一層樓。

 

 

    近年來，企業(yè)對食品生產(chǎn)許可申證難的呼聲越來越高，部分企業(yè)反映申請材料多、審查程序繁復(fù)、審批時間長等問題。為解決這些問題，國家食品藥品監(jiān)督管理總局制定最新《食品生產(chǎn)許可管理辦法》（以下簡稱“《辦法》”）。

 

    《辦法》實施后，食品“QS”標(biāo)志將取消。按照新規(guī)，新獲證及換證食品生產(chǎn)者，應(yīng)當(dāng)在食品包裝或者標(biāo)簽上標(biāo)注新的食品生產(chǎn)許可證編號，不再標(biāo)注“QS”標(biāo)志。食品生產(chǎn)者存有的帶有“QS”標(biāo)志的包裝和標(biāo)簽，可以繼續(xù)使用最晚至2018年10月1日。自2018年10月1日起，食品生產(chǎn)者生產(chǎn)的食品不得再使用原包裝、標(biāo)簽和“QS”標(biāo)志，此前生產(chǎn)的產(chǎn)品可繼續(xù)銷售。

 

    新食品生產(chǎn)許可證編號由SC（即“生產(chǎn)”的漢語拼音字母縮寫）和14位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。數(shù)字從左至右依次為：3位食品類別編碼、2位?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）代碼、2位市（地）代碼、2位縣（區(qū)）代碼、4位順序碼、1位校驗碼。

 

    在新《辦法》中，從許可申請、現(xiàn)場核查、換發(fā)證書等多個方面遵循了便民惠民的原則，解決了企業(yè)強烈反映的問題。

 

    新《辦法》的主要變化概括起來是“五取消”、“四調(diào)整”、“四加強”。

 

    “五取消”指，一是取消部分前置審批材料核查；二是取消許可檢驗機構(gòu)指定；三是取消食品生產(chǎn)許可審查收費；四是取消委托加工備案；五是取消企業(yè)年檢和年度報告制度。

 

    “四調(diào)整”指，一是調(diào)整食品生產(chǎn)許可主體，實行一企一證；二是調(diào)整許可證書有效期限，將食品生產(chǎn)許可證書由原來3年的有效期限延長至5年；三是調(diào)整現(xiàn)場核查內(nèi)容；四是調(diào)整審批權(quán)限，除嬰幼兒配方乳粉、特殊醫(yī)學(xué)用途食品、保健食品等重點食品原則上由省級食品藥品監(jiān)督管理部門組織生產(chǎn)許可審查外，其余食品的生產(chǎn)許可審批權(quán)限可以下放到市、縣級食品生產(chǎn)監(jiān)管部門。

 

    “四加強”指，一是加強許可檔案管理；二是加強證后監(jiān)督檢查；三是加強審查員隊伍管理；四是加強信息化建設(shè)。

 

    更多詳情見：食品生產(chǎn)許可法規(guī)匯總

 

 

    帶有深厚的質(zhì)監(jiān)背景的QS，歷經(jīng)“質(zhì)量安全”到“食品企業(yè)生產(chǎn)許可”的轉(zhuǎn)變，在走過了11個年頭后，被食藥監(jiān)總局的SC所替代。在國務(wù)院的簡政放權(quán)的大方針下，食藥監(jiān)的SC極大程度的減少了企業(yè)申請生產(chǎn)許可和換證需要準(zhǔn)備的資料和手續(xù)，這對企業(yè)來說是福音。

 

    有網(wǎng)友認(rèn)為制度本身無好壞，不論是質(zhì)監(jiān)的QS，還是食藥監(jiān)的SC，其設(shè)計本意都是以保障食品安全為前提，如果企業(yè)能完全按照制度本身的設(shè)計來操作，至少食品安全方面是有一定保障的。但質(zhì)監(jiān)時代許可審查和日常監(jiān)管的脫節(jié)，部分審查人員的不專業(yè)和以自我為中心的態(tài)度，導(dǎo)致企業(yè)對QS和監(jiān)管部門持應(yīng)付態(tài)度，監(jiān)管和QS很大程度上流于形式。

 

    很多網(wǎng)友對SC的前景表示了擔(dān)憂，認(rèn)為SC發(fā)證能否真正減少程序、方便企業(yè)，還需要經(jīng)得起時間的考驗。

 

    另外，新法規(guī)+舊通則、細(xì)則，不僅使食品企業(yè)不知所從，就連地方食藥監(jiān)部門自己也有些措手不及；各地紛紛出臺臨時政策，部分省份甚至一度暫停了生產(chǎn)許可的受理，大家非常期待食品生產(chǎn)許可審查通則、細(xì)則的出臺。

 

    希望SC相對于QS不僅僅是改了個名字，而是質(zhì)的改變。

 

 

    2015年6月1日，海關(guān)總署通報，在國內(nèi)14個省份統(tǒng)一組織開展打擊凍品走私專項查緝抓捕行動，成功打掉專業(yè)走私凍品犯罪團伙21個，初步估計全案涉及走私凍品貨值超過30億元人民幣。

 

    新華網(wǎng)在援引該通報中稱，其中一些走私凍肉包裝上的生產(chǎn)日期顯示，“肉齡”竟然長達三四十年，已經(jīng)嚴(yán)重過期。這些來歷不明的肉品通過批發(fā)市場，進入大排檔、餐館，甚至是正規(guī)超市，并在標(biāo)題和報道正文中使用了“僵尸肉”一詞。

 

    一時間“僵尸肉”引發(fā)社會關(guān)注，各地陸續(xù)展開肉類及其制品專項檢查，嚴(yán)查“僵尸肉”，網(wǎng)上各方討論也如火如荼，從食品論壇的網(wǎng)友討論看，除聲討走私者外，也不乏質(zhì)疑的聲音，如冷凍存放數(shù)年甚至數(shù)十年的成本問題，雞爪作為軍用儲備糧的可能性問題等。

 

    7月9日，北京科技報記者洪廣玉在個人微信公眾號發(fā)文質(zhì)疑“僵尸肉”報道是假新聞，稱電話采訪了數(shù)位當(dāng)事人，并不存在三四十年的走私凍肉，新華網(wǎng)的報道是從一則“舊聞”不斷嫁接、演繹而來的。接著，新華社記者李丹以公開信的形式回應(yīng)質(zhì)疑，向洪記者提出五個值得商酌的問題。圍繞對“僵尸肉”一詞的理解、記者的責(zé)任心和職業(yè)操守等問題，兩位記者展開隔空討論。

 

    7月12日，國家食品藥品監(jiān)管總局、海關(guān)總署及公安部下發(fā)《食品藥品監(jiān)管總局 海關(guān)總署 公安部關(guān)于打擊走私冷凍肉品維護食品安全的通告（2015年第29號）》，證實今年有查獲生產(chǎn)日期距今達四五年之久的走私冷凍肉，但未提及“僵尸肉”一詞，同時要求北京、天津、遼寧、上海等13省份（直轄市）的食品藥品監(jiān)管部門對行政區(qū)域內(nèi)所有冷庫進行排查，重點檢查2014年以來承儲冷凍肉品的來源、數(shù)量和銷售去向。

 

    “僵尸肉”事件幾經(jīng)翻轉(zhuǎn)，頗為引人注目，不管新聞是真是假，公眾更關(guān)注的是其中的食品安全問題，即：過期肉甚至“僵尸肉”如何逃出監(jiān)管，堂而皇之地在市場上流通。

 

    更多詳情見： “僵尸肉”熱門話題匯總

 

 

    有網(wǎng)友認(rèn)為“僵尸肉”的名字雖然有點駭人聽聞，但通俗易懂。如果直說過期肉，大家也許不重視。食品原料的監(jiān)管目前是個空白地帶，很多食用農(nóng)產(chǎn)品沒有保質(zhì)期的概念，僅從感官上來判定能否繼續(xù)使用，出現(xiàn)“僵尸×”也不足為怪。

 

    也有網(wǎng)友認(rèn)為，過期食品是一個監(jiān)管上的概念，不安全食品是一個科學(xué)上的概念。過期的食品未必不安全，但一定不合規(guī)。政府應(yīng)該加強關(guān)于食品保質(zhì)期方面的研究與立法，也應(yīng)該為消費者提供更多學(xué)習(xí)食品保質(zhì)期與食品安全的知識的機會。

 

    也有網(wǎng)友給出了解決“僵尸肉”“過期肉”“走私肉”問題的關(guān)鍵：加強冷庫特別是經(jīng)營性冷庫的監(jiān)管是不可忽視的重要環(huán)節(jié)。此外，還需要海關(guān)、檢驗檢疫部門真真正正地把好國門。

 

    同時，“僵尸肉”的背后，還隱藏著另一個問題--出于國家安全的考慮，任何國家都會保有食品的戰(zhàn)略儲備（最為人熟知的就是儲備糧）；而食品的特點決定了儲備必須定期更新；我國的食品戰(zhàn)略儲備是如何更新的，替換下的儲備物資是如何處理的，是否有嚴(yán)格的監(jiān)督，又是否存在尋租空間，只有等待時間帶給我們答案。

 

 

    2015年國慶期間，網(wǎng)友發(fā)布微博稱：在青島一家名為“善得活海鮮燒烤家常菜”的大排檔吃飯，結(jié)賬的時候發(fā)現(xiàn)大蝦不是38元一份，而是38元一只！該網(wǎng)友和一桌南京游客同時報警，最終，南京游客一桌1380元，給了800元；這位網(wǎng)友一桌2700元，最后給了2000元。網(wǎng)友表示，派出所說管不了，物價局說明天談。游客表示“很無助、很委屈、很憋屈！”“真的對這種處理方式好失望”。

 

    據(jù)報道，10月5日，接到游客投訴后，青島市、區(qū)兩級物價部門第一時間趕到該店進行調(diào)查?，F(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)該燒烤店提供的菜品雖已明碼標(biāo)價，但是極不規(guī)范，涉嫌誤導(dǎo)消費者。鑒于此，將根據(jù)《價格法》有關(guān)規(guī)定，責(zé)令其退還非法所得，并按照涉嫌價格欺詐、違反明碼標(biāo)價及侵害消費者權(quán)益的規(guī)定，依法進行立案查處。

 

    對此，中消協(xié)回應(yīng)稱，希望政府有關(guān)部門對不法經(jīng)營者采取零容忍態(tài)度，依法嚴(yán)厲處罰。各地旅游市場監(jiān)管部門，應(yīng)建立保護旅游消費者權(quán)益長效、聯(lián)動機制，暢通消費者投訴處理渠道，建立旅游市場不法經(jīng)營者黑名單制度，為消費者創(chuàng)造放心的旅游消費環(huán)境。

 

 

    無論是天價“青島大蝦”還是昂貴的“鰉魚頭”，此類事件在嚴(yán)重侵害消費者權(quán)益的同時，極大影響了所在城市的外部形象，小處講國民的誠信經(jīng)營意識有待加強，也暴露出了假日旅游市場監(jiān)管的諸多漏洞，大處講暴露了法治社會建設(shè)的萬般無奈。市場經(jīng)濟必須有法律保障，讓不守法律的經(jīng)營者受到嚴(yán)懲才能讓后來者不敢以身試法。

 

    要解決這個問題，需要不同監(jiān)管部門之間建立聯(lián)動機制，破除地方保護主義，為“假日經(jīng)濟”保駕護航，為旅游的老百姓營造一個安心消費的環(huán)境，讓他們敢于消費、大膽消費，真正地做活假日經(jīng)濟，切實為拉動內(nèi)需做出貢獻。

 

    從另一個側(cè)面看，這類消費糾紛不是食品行業(yè)獨有，卻引發(fā)了以關(guān)注食品安全和技術(shù)為主的食品論壇網(wǎng)友如此的關(guān)注。如不是媒體曝光和輿論監(jiān)督將此事推向風(fēng)口浪尖，相關(guān)部門也許會繼續(xù)不作為。這說明輿論力量可以推動政府行為，在食品安全方面亦如是。

 

 

    2015年4月24日廣告法修訂草案經(jīng)全國人大表決通過，已于9月1日施行。

 

    新廣告法明確規(guī)定：1）禁止在大眾傳播媒介或公共場所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告；2）禁止向未成年人發(fā)送任何形式煙草廣告；3）保健食品廣告不得涉及疾病預(yù)防、治療功能；4）彈窗網(wǎng)頁廣告須能一鍵關(guān)閉等。

 

    全國人大常委會法工委經(jīng)濟法室主任王超英表示，這次修改廣告法，針對保健食品廣告中的突出問題做了規(guī)定。增加關(guān)于保健食品準(zhǔn)則的規(guī)定，保健食品禁止代言，并禁止涉及疾病預(yù)防、治療功能。

 

    中國政法大學(xué)孫穎教授認(rèn)為，虛假廣告欺騙、誤導(dǎo)消費者，影響廣告業(yè)健康發(fā)展，損害社會經(jīng)濟秩序，是廣告領(lǐng)域性質(zhì)惡劣的違法行為之一。

 

 

    信息時代，廣告是引導(dǎo)人們消費的重要媒介。希望新的廣告法出臺以后，我國食品、保健食品廣告能向著更加科學(xué)、理智真實的方向發(fā)展，希望消費者不要被虛假廣告誤導(dǎo)，希望政府對發(fā)布虛假廣告的機構(gòu)嚴(yán)加處罰絕不姑息。

 

    也有網(wǎng)友認(rèn)為，法律的嚴(yán)肅性除了法律條文外，還跟監(jiān)管部門執(zhí)法力度有關(guān)。新廣告法是在廣告的制作、發(fā)布、代言等行為上有了一些規(guī)范。但是，如果這些違法行為執(zhí)法部門沒有能力或者沒有意愿去發(fā)現(xiàn)，法律那就是廢紙。

 

    還有網(wǎng)友反應(yīng)，新《廣告法》對凈化廣告市場的作用說不上立竿見影，但職業(yè)打假人的視角立即從食品標(biāo)簽轉(zhuǎn)向了食品廣告宣傳語，廣告監(jiān)管部門的壓力也會隨之加大。

 

 

    罌粟殼，又名“御米殼”，俗稱“米殼”。

 

    國家在《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑名單》中將罌粟殼列為可能違法添加的非食用物質(zhì)。

 

    近年來，全國各地陸續(xù)曝出一些餐飲服務(wù)單位和食品經(jīng)銷戶使用、販賣罌粟殼（粉）調(diào)味料事件，引起社會廣泛關(guān)注。針對這種情況，2014年12月26日，國家禁毒委員會辦公室、公安部、國家食品藥品監(jiān)督管理總局、國家工商行政管理總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)厲打擊在食品中添加罌粟殼行為的通知》。

 

    2015年，陜西、廣東、湖南、浙江、四川等多地陸續(xù)曝出餐飲企業(yè)、食品經(jīng)銷商使用、販賣罌粟殼的新聞。據(jù)粗略統(tǒng)計，罌粟殼被作為違法添加劑，主要被用于火鍋及火鍋底料、 麻辣燙、羊雜碎湯、面皮、燒烤及烤魚等，其中不乏一些當(dāng)?shù)刂牟宛^，有些顧客甚至因為食用這些添加罌粟殼的食物被查出吸毒。

 

    2016年1月20日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局官網(wǎng)發(fā)布通告稱，近期在組織開展打擊食品違法添加執(zhí)法行動中，發(fā)現(xiàn)35家餐飲服務(wù)單位經(jīng)營的食品中含有罌粟堿、嗎啡、可待因、那可丁、蒂巴因等罌粟殼成分，存在涉嫌違法添加行為，其中移送公安機關(guān)并已提起公訴的5家，移送公安機關(guān)立案偵查的共20家，食品藥品監(jiān)管部門正在立案調(diào)查的10家，同時提醒消費者，發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)單位涉嫌在食品中添加罌粟殼、罌粟粉等非食品原料的，可向當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門或12331熱線投訴舉報。

 

 

    罌粟是毒品的原料，它不是違規(guī)添加劑，而是違法添加物，雖然國家曾下令將以“零容忍”的原則嚴(yán)厲打擊在食品中添加罌粟殼的違法犯罪行為，但是餐飲中添加罌粟殼的案例依舊屢禁不止，究其原因，一是餐飲行業(yè)競爭激烈以致各店主鋌而走險，二是對使用罌粟殼的行為處罰力度不夠。

 

    對于鋌而走險的企業(yè)應(yīng)予以嚴(yán)懲，讓他們付出的代價超過能獲取的利潤，才能望而卻步。如何做到這一點，網(wǎng)友們表達了各自的觀點。

 

    有網(wǎng)友認(rèn)為，源頭治理十分重要，關(guān)鍵是切斷罌粟殼的來源，當(dāng)然對餐飲企業(yè)的違法違規(guī)行為也應(yīng)該嚴(yán)厲處罰！現(xiàn)在是網(wǎng)絡(luò)社會，罌粟殼網(wǎng)絡(luò)銷售比較多見，所以要嚴(yán)加控制。另外對餐飲企業(yè)的不同行為要區(qū)別對待：有些是明知故犯，建議嚴(yán)厲打擊；有些是外購添加物不慎帶入，這個要加強教育，不能一棍子打死。

 

    也有網(wǎng)友認(rèn)為，在現(xiàn)實中，很多老百姓更愿意認(rèn)為它是一種調(diào)味料，甚至以為添加一點能增加飯菜味道，無傷大雅。破除這種落后愚昧的觀念，需要執(zhí)法部門加強宣傳，并采取高壓的打擊態(tài)勢。

 

 

    2015年1月28日，國家衛(wèi)計委官網(wǎng)刊登了《國家衛(wèi)生計生委辦公廳關(guān)于征求擬批準(zhǔn)金箔為食品添加劑新品種意見的函》。函件稱，經(jīng)審核，擬批準(zhǔn)金箔為食品添加劑新品種，現(xiàn)已開始征求各相關(guān)單位意見并向社會征求意見。

 

    該函件中顯示，允許金箔作為食品添加劑的產(chǎn)品僅為白酒，最大使用量為每公斤0.02克。在生產(chǎn)工藝上，函件中提到，將純度為99.99%純金以物理方式將其汽化，使其均勻分散成小分子，再將這些小金分子重新堆棧排列以精準(zhǔn)控制分子磊晶堆棧的方式形成食品添加劑金箔。

 

    至于為何在白酒中添加金箔以及添加金箔的好處，函件只字未提。

 

    對此，引起了輿論的爭議，行業(yè)各界人士對金箔入酒的安全性和工藝必要性表示了不同的看法。

 

    國家食品安全風(fēng)險評估中心2月4日就此召開媒體溝通會，對金箔入酒的安全性和必要性作出解釋，回應(yīng)了三個方面的質(zhì)疑。中國工程院院士陳君石介紹金箔入酒對人的健康沒有影響，既不會危害健康，也沒有助益。對于是否有工藝必要性的質(zhì)疑，他解釋，國際上的金是作為食品添加劑的著色劑使用的，是為了滿足感官的需求。另外，國家食品安全風(fēng)險評估中心主任助理、研究員王竹天介紹了食品安全法和食品添加劑新品種管理辦法。

 

    面對媒體和公眾的疑問，衛(wèi)計委宣傳司司長毛群安稱，“我們只是征求意見，不是同意，也不是說它好。這是一個誤解”，“這次媒體炒作很正常。媒體和公眾對食品添加劑的誤解，是根深蒂固的。”

 

    現(xiàn)在，距離征集意見發(fā)布已過去將近一年時間，是否批準(zhǔn)金箔為食品添加劑，仍無音信。但目前已有多款金箔酒在市場上銷售。盡管有相關(guān)部門認(rèn)為，尚未批準(zhǔn)金箔作為食品添加劑在白酒中使用，市場上銷售的金箔酒均為違規(guī)，但在一些金箔酒生產(chǎn)廠家和銷售人員看來，國家既然沒明令禁止，就可繼續(xù)銷售。

 

 

    國際上多個國家都允許金箔作為著色劑在酒類等食品中使用，是合法的食品添加劑。此次金箔入酒引起輿論大波，甚至直接影響到了政策制定，體現(xiàn)了公眾參與政府管理的途徑以及政府對民意的重視。食品添加劑的使用，除了安全性，還有工藝必要性，前者需要科學(xué)的評估，后者可能就人云亦云了。

 

    據(jù)國家食品安全風(fēng)險評估中心（CFSA）公開信息，此次“金箔入酒”其實是再次征求意見。2014年8月，有申請人向國家衛(wèi)生計生委提交金箔作為食品添加劑新品種的申請，后者依照相關(guān)程序組織安全性技術(shù)評審并上網(wǎng)公開征求意見（不過公眾和媒體未關(guān)注到）。在這一個月內(nèi)，標(biāo)準(zhǔn)管理部門組織了專家評審，未收到任何不同意見。這次征求意見受到業(yè)界如此關(guān)注，媒體的參與起到至關(guān)重要的作用。另外，此次事件也體現(xiàn)了，國家在制定標(biāo)法工作中，越來越透明化，民眾的參與度越來越高了。

 

 

    2015年5月26日，在中央網(wǎng)信辦、國家食藥總局、國家質(zhì)檢總局、農(nóng)業(yè)部等支持下，“凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、打擊食品謠言”研討會在京舉行。多部門表示將聯(lián)合打擊網(wǎng)絡(luò)食品謠言，緊密配合，聯(lián)合執(zhí)法，并建立健全網(wǎng)絡(luò)失信黑名單制。

 

    在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和新媒體大步發(fā)展的今天，與之相伴的網(wǎng)絡(luò)謠言也在不斷滋生，特別是自媒體時代，謠言經(jīng)過朋友圈的轉(zhuǎn)發(fā)，傳播速度呈現(xiàn)幾何級式的增長。在眾多謠言中，食品行業(yè)成為了謠言的重災(zāi)區(qū)。例如飲料中“含有肉毒桿菌”、“喝飲料會導(dǎo)致白血病”、“吃荔枝會引起兒童得手足口病”、“6個翅膀8條腿的雞”等謠言，給食品行業(yè)造成了巨大損失，更引發(fā)了社會恐慌。謠言肆虐讓“躺槍”的食品企業(yè)忍無可忍。據(jù)媒體報道，目前，至少有康師傅、肯德基、農(nóng)夫山泉等5家食品企業(yè)向法院起訴涉嫌制造和傳播食品謠言的微信公眾號及其運營公司。

 

    4月12日，杭州娃哈哈集團有限公司發(fā)布聲明稱，“近期在網(wǎng)絡(luò)上有別有用心的不法分子大量散布攻擊各大飲料企業(yè)產(chǎn)品的謠言，以聳人聽聞的標(biāo)題和內(nèi)容大肆誹謗、詆毀飲料產(chǎn)品，給飲料企業(yè)造成了無法挽回的經(jīng)濟和聲譽損失， 娃哈哈已就相關(guān)情況向公安機關(guān)報案，公安機關(guān)已立案偵查。”

 

    4月26日，雙匯集團新聞發(fā)言人向媒體表示，“該企業(yè)此前也深受網(wǎng)絡(luò)謠言騷擾之苦，并且在河南省公安廳已經(jīng)對此進行立案調(diào)查之后，依然受到一些不負(fù)責(zé)任網(wǎng)站發(fā)布的虛假信息困擾，更有甚者還明目張膽地敲詐勒索。”

 

    4月30日，國內(nèi)另一家大型食品飲料企業(yè)康師傅也在其官網(wǎng)發(fā)布“針對近期出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)謠言事件的嚴(yán)正聲明”，表示“受到網(wǎng)絡(luò)平臺持續(xù)出現(xiàn)的不實言論攻擊，將依據(jù)最高人民法院、最高檢察院《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實施誹謗等刑事案件的司法解釋》中的相關(guān)規(guī)定依法維護自身合法權(quán)益?？祹煾倒P(guān)負(fù)責(zé)人李宜霖表示公司已向公安機關(guān)報案并得到受理，目前正在配合警方做進一步的調(diào)查取證工作。”

 

    8月28日，“中國食品辟謠聯(lián)盟”在北京成立。聯(lián)盟每月、每季度都將對網(wǎng)絡(luò)謠言進行梳理、分析，在食品謠言問題嚴(yán)重泛濫時期啟動應(yīng)急機制，并建立網(wǎng)絡(luò)謠言黑名單，對被舉報多的微信公眾號進行警示。

 

    因為根本沒有正確消息，謠言反倒能立竿見影--老舍《駱駝祥子》。

 

    個人作為食品專業(yè)人員，也曾一度被“食物相克”之類的謠言所誤導(dǎo)，可見其流毒之深。網(wǎng)絡(luò)謠言隨處可見，食品謠言只是冰山一角?；ヂ?lián)網(wǎng)時代，加強網(wǎng)絡(luò)空間治理刻不容緩！但同時我們也不得不反思，為什么百姓會輕信這些謠言呢？這映射出人民群眾科學(xué)素養(yǎng)的不足，科普之路仍然漫長。

 

    大禹治水的經(jīng)驗告訴我們，堵不如疏。只要有利可圖，謠言的源頭是堵不過來的，還不如在加強食品風(fēng)險溝通，積極傳遞正確的信息，在“疏”的文章多下功夫，“揚湯止沸，莫若去薪”。

 

    同時，對那些別有用心專門針對某些特定企業(yè)的謠言，政府應(yīng)嚴(yán)懲造謠者。對于那些流傳甚廣但沒有科學(xué)依據(jù)的所謂知識類的謠言，應(yīng)加大科普與澄清力度。

 

 

    2015年2月1日，國家食藥監(jiān)總局《食品安全抽樣檢驗管理辦法》（以下簡稱“《辦法》”）正式施行?！掇k法》要求國家和省級食藥部門匯總分析食品抽檢結(jié)果，并定期或者不定期組織對外公布。2月4日，國家食藥監(jiān)總局在官方網(wǎng)站開通了“食品抽檢信息”專欄，專門發(fā)布國家和省級食品抽檢公告，基本做到每周發(fā)布抽檢公告。6月30日，國家食藥監(jiān)總局建立了食品抽檢信息查詢平臺。該平臺涵蓋了食藥總局2015年以來公布的抽檢信息，各地方局的抽檢信息也在該平臺以及地方局官網(wǎng)進行公布。同時，食藥總局聯(lián)系食品伙伴網(wǎng)等媒體，在其資訊頻道，建立專門的抽檢信息發(fā)布專欄，社會各界可以通過各種渠道進行查詢、了解食品抽檢信息，決定自己的消費行為。

 

    食品抽檢、信息發(fā)布和傳播工作步入規(guī)范化、常態(tài)化軌道。這對于提高食品安全監(jiān)督執(zhí)法水平有重要促進作用。

 

    相關(guān)抽檢信息參看：

 

    食藥局食品抽檢公告專欄

 

    食品伙伴網(wǎng)食藥局食品抽檢信息發(fā)布專欄

 

    監(jiān)督抽檢是檢驗和衡量食品質(zhì)量好壞的重要抓手，科學(xué)布置、統(tǒng)籌安排，用好這個有力抓手，對加強食品安全監(jiān)管意義重大。食品抽檢也是食藥總局進行食品監(jiān)管的重要舉措，通過此舉可以發(fā)現(xiàn)諸多食品安全問題，為食藥總局及時抽檢和發(fā)布信息點贊。而對抽檢大數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用可以吸取他人教訓(xùn)，完善食品安全和質(zhì)量自控體系，確保生產(chǎn)的產(chǎn)品安全放心。

 

    同時也有網(wǎng)友建議加大在市場銷售環(huán)節(jié)的抽樣，這樣的數(shù)據(jù)更加真實有用，因為老百姓的食品就是在市場購買的，這樣更能反映市售食品的質(zhì)量和安全狀況。

 

    部分業(yè)內(nèi)質(zhì)量管理人士認(rèn)為，抽檢只是質(zhì)量管理的輔助手段和驗證手段，而質(zhì)量管理早已發(fā)展到全面質(zhì)量管理階段。質(zhì)量不是檢驗出來的，嚴(yán)格的抽檢恰恰反映出了我國食品行業(yè)管理水平的落后；如果有朝一日食品行業(yè)真正做到了“質(zhì)量是設(shè)計出來的”、“質(zhì)量是生產(chǎn)出來的”，監(jiān)管措施和監(jiān)管手段做到全過程的監(jiān)管，那時的抽檢也就可有可無了。

 

 

    2015年3月18日，央視《焦點訪談》曝光河北、山東部分地區(qū)生豬檢疫和生豬屠宰存在問題，不少病豬公然流入屠宰場，監(jiān)管形同虛設(shè)，其中包括金鑼德州工廠。一時間，金鑼集團“病豬事件”開始發(fā)酵。

 

    事情發(fā)生后，農(nóng)業(yè)部高度重視，立即責(zé)成河北、山東兩省畜牧獸醫(yī)部門進行調(diào)查，同時派出兩個督導(dǎo)組分赴山東、河北，與當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)等部門一起開展調(diào)查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。隨后，印發(fā)緊急通知，要求各地畜牧獸醫(yī)部門進一步嚴(yán)格動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，切實保障動物源性食品安全和養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。

 

    3月19日，金鑼集團回應(yīng)稱，山東德州分廠立即停產(chǎn)，封存所有在產(chǎn)和庫存產(chǎn)品，并積極配合政府相關(guān)部門調(diào)查。德州市政府也表示，對該市陵城區(qū)和臨邑縣個別經(jīng)營戶、企業(yè)生豬檢疫和屠宰問題進行徹查，相關(guān)責(zé)任人被控制。

 

    3月19日，河北省衡水市官方回應(yīng)稱，目前，已對深州市晨光公司進行停產(chǎn)整頓，對曝光問題涉及的運輸戶、養(yǎng)殖戶和檢驗檢疫人員依法依規(guī)進行調(diào)查。

 

    3月23日，金鑼公司官網(wǎng)發(fā)布聲明稱，臨邑縣畜牧獸醫(yī)局工作人員到德州金鑼工廠進行了實地驗收，驗收結(jié)果合格，德州金鑼工廠已經(jīng)收到德州市臨邑縣畜牧獸醫(yī)局恢復(fù)生產(chǎn)的通知，同意德州金鑼工廠即日起恢復(fù)生產(chǎn)。然而，關(guān)于病死豬最終流向，當(dāng)?shù)卣徒痂尲瘓F并沒有給出明確答案。

 

    針對被曝光的生豬收購事件，業(yè)內(nèi)人士介紹，對于國內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)病死畜禽而言，長期以來其如何處理一直困擾多方，是一道待解難題。中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田分析稱，“病豬事件”暴露出國內(nèi)農(nóng)牧業(yè)在食品安全監(jiān)管上的漏洞與難點。如何從源頭上來治理應(yīng)該是監(jiān)管部門關(guān)注的重點。

 

 

    媒體有關(guān)病死豬的報道屢見不鮮，甚至出現(xiàn)過黃浦江上漂浮大量死豬的景象。病死豬流入生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)，說到底還是利益糾葛問題。隨著養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，病死畜禽問題愈演愈烈，如何彌補養(yǎng)殖戶的損失、加強病死豬無害化處理點的建設(shè)、嚴(yán)打此類違法犯罪，方是解決問題的良策。

 

    有網(wǎng)友認(rèn)為，源頭控制、過程監(jiān)管、記錄追溯是保證食品安全的基本條件。在現(xiàn)代信息技術(shù)、檢測技術(shù)等迅猛發(fā)展的今天，相信通過技術(shù)手段、行政手段和法律手段來解決病死豬肉的問題，將不再是難題。

 

    但部分業(yè)內(nèi)人士對此并不持樂觀態(tài)度，農(nóng)民養(yǎng)殖風(fēng)險很大，畜禽病死輕者賠本虧欠，重者可能傾家蕩產(chǎn)，只靠所謂的監(jiān)管恐怕難以徹底解決問題。要從根本上解決問題，需引入養(yǎng)殖保險制度，同時加大對銷售病死畜禽的違法行為的嚴(yán)厲打擊，雙管齊下才是解決問題的關(guān)鍵！

 

    有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，這十六字看似簡單，卻不易實現(xiàn)；社會主義初級階段的食品安全之路注定坎坷不平，然千里之行、始于足下，只要上下齊心，共同追尋法治社會的曙光，終將迎來光明的未來。

 

    網(wǎng)友觀點主要來自xilinxu、捍衛(wèi)舌尖、Mac_OS_X、lpy1305、現(xiàn)實男孩等食品學(xué)院大學(xué)教授、基層食品監(jiān)管人員、食品企業(yè)管理人員，網(wǎng)友東海釣夫綜合整理。