市食品藥品安全委員會各成員單位，各區(qū)（地區(qū)）食品藥品安全委員會辦公室：
近年來，各區(qū)和相關(guān)部門不斷加強對畜禽、鮮蛋產(chǎn)品和水產(chǎn)品的監(jiān)管，開展專項整治工作，取得了顯著成效。但是涉及畜禽產(chǎn)品、鮮蛋產(chǎn)品、水產(chǎn)品的食品安全問題還屢有發(fā)生，危害了廣大群眾的飲食安全，擾亂了市場秩序。為落實國務(wù)院食品辦等五部門關(guān)于印發(fā)《畜禽水產(chǎn)品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標專項整治行動方案》的通知精神，規(guī)范畜禽、鮮蛋產(chǎn)品和水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營行為，有效遏制畜禽、鮮蛋產(chǎn)品和水產(chǎn)品中違規(guī)使用抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標問題，規(guī)范市場秩序，嚴厲打擊各類違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，北京市食品藥品安全委員會辦公室（以下簡稱市食藥安辦）決定在全市范圍內(nèi)開展畜禽、鮮蛋產(chǎn)品和水產(chǎn)品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標的專項整治行動，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、工作目標
認真貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《獸藥管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定，嚴厲打擊畜禽、鮮蛋產(chǎn)品和水產(chǎn)品中非法添加、超范圍超劑量使用獸藥等違法行為。通過嚴厲查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營單位，整治不規(guī)范用藥行為，清理違法違規(guī)網(wǎng)站，查辦違法案件，曝光典型案例，使畜禽、鮮蛋產(chǎn)品和水產(chǎn)品領(lǐng)域違規(guī)使用抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標問題得到有效遏制，生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全主體責任得到進一步落實，構(gòu)建起畜禽、鮮蛋產(chǎn)品和水產(chǎn)品監(jiān)管的長效機制，切實提高畜禽、鮮蛋產(chǎn)品和水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，維護首都市民食品安全。
二、工作內(nèi)容
各區(qū)和相關(guān)部門要結(jié)合本部門實際，加大風險隱患排查，找準問題根源，突出重點產(chǎn)品、重點區(qū)域、重點案件，采取有效措施，集中力量開展畜禽、鮮蛋產(chǎn)品和水產(chǎn)品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標專項整治行動，保持高壓嚴打態(tài)勢。
?。ㄒ唬┱我?guī)范獸用抗生素生產(chǎn)經(jīng)營行為，提高獸藥質(zhì)量安全管理水平
以整頓規(guī)范獸用化學藥品生產(chǎn)經(jīng)營主體為抓手，摸清獸用抗生素生產(chǎn)經(jīng)營情況；進一步規(guī)范獸用抗生素生產(chǎn)質(zhì)量管理，嚴格核查原輔料來源、質(zhì)量檢驗等情況，認真核對批準生產(chǎn)的產(chǎn)品與原料藥品種對應(yīng)情況。發(fā)現(xiàn)非法添加、標簽說明書增加主要成分或夸大適應(yīng)癥、不按規(guī)定標注獸用處方藥標識等違法違規(guī)行為，一律嚴肅處理；進一步規(guī)范獸用抗生素經(jīng)營管理，嚴格核查獸用抗生素標簽和說明書、抗生素原料藥銷售記錄，發(fā)現(xiàn)標簽說明書增加主要成分或夸大適應(yīng)癥、把原料藥銷售給養(yǎng)殖場（小區(qū)、戶）等獸藥使用單位、不按獸用處方藥規(guī)定銷售處方藥等違法違規(guī)行為，一律嚴肅處理。嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售硝基呋喃等禁用獸藥的行為，對于孔雀石綠等具有抗生素功能的禁用化合物，要建立實名購買和流向登記制度，實施嚴格管控。
?。ǘ┱我?guī)范獸藥使用行為，提高安全用藥水平
以整頓規(guī)范獸藥使用主體為抓手，嚴格落實安全使用有關(guān)規(guī)定，強化使用者畜禽、鮮蛋產(chǎn)品和水產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任意識，督促指導抗生素使用單位嚴格執(zhí)行安全用藥各項制度。實施獸用抗菌藥安全使用能力提升工程，編制印發(fā)獸用抗菌藥安全使用問答，支持各地采取多種宣傳培訓措施，切實提高基層養(yǎng)殖者用藥能力和水平。鼓勵和支持有條件的地區(qū)推進健康養(yǎng)殖；按照《全國獸藥（抗菌藥）綜合治理五年行動方案》，嚴格管控抗菌藥類藥物飼料添加劑；嚴格實施《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》，從源頭督促飼料生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范使用及產(chǎn)品標識。嚴厲打擊超劑量超范圍用藥、違規(guī)使用原料藥、不執(zhí)行休藥期、不按獸用處方藥規(guī)定使用處方藥、濫用抗菌藥物等違法行為。在水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)開展以北京地區(qū)特色養(yǎng)殖的水產(chǎn)品以及孔雀石綠、硝基呋喃為重點的水產(chǎn)品集中治理，督促養(yǎng)殖企業(yè)（場、戶）強化內(nèi)部質(zhì)量控制，采取標準化、自檢等質(zhì)量控制措施，確保養(yǎng)殖水產(chǎn)品的質(zhì)量安全。加大執(zhí)法檢查和監(jiān)督抽檢力度，嚴厲打擊違法用藥行為。
?。ㄈ┱卫没ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)布獸藥信息及銷售獸藥的違法行為，提高獸藥市場規(guī)范水平
以整頓規(guī)范利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布獸藥信息、銷售獸藥主體為抓手，摸清網(wǎng)上銷售獸藥特別是抗生素的基本情況，調(diào)查、收集、整理、匯總假冒獸藥企業(yè)、發(fā)布假獸藥信息、無證經(jīng)營等違法違規(guī)形式的網(wǎng)站或第三方交易平臺，經(jīng)核實確認為非法的，依法予以處置。開展形式多樣、內(nèi)容豐富的普法宣傳和告知活動，積極引導第三方交易平臺、各類獸藥企業(yè)，依法依規(guī)進行網(wǎng)絡(luò)宣傳和經(jīng)營獸藥等活動；探索建立互聯(lián)網(wǎng)獸藥銷售監(jiān)管聯(lián)動機制，形成長效工作機制，切實凈化獸藥網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境。嚴厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)銷售硝基呋喃等禁用獸藥的行為，對網(wǎng)絡(luò)銷售孔雀石綠等具有抗生素功能的禁用化合物，要建立實名購買和流向登記制度，實施嚴格管控。
（四）整治規(guī)范畜禽、鮮蛋產(chǎn)品和水產(chǎn)品市場銷售行為，提高市場銷售的畜禽、鮮蛋產(chǎn)品和水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平
以落實集中交易市場開辦者管理責任和銷售者主體責任為抓手，加強畜禽、鮮蛋產(chǎn)品和水產(chǎn)品市場準入管理。督促市場開辦者認真落實畜禽、鮮蛋產(chǎn)品和水產(chǎn)品市場準入、信息公示、監(jiān)督抽檢或者快速檢測等義務(wù)，發(fā)現(xiàn)畜禽、鮮蛋產(chǎn)品和水產(chǎn)品存在不符合食品安全標準等違法行為的，應(yīng)當立即要求銷售者停止銷售，依照法律規(guī)定或者與銷售者簽訂的協(xié)議進行處理，并向所在地監(jiān)管部門報告。嚴格監(jiān)督銷售者切實加強自律，建立并落實進貨查驗記錄等制度，保證畜禽、鮮蛋產(chǎn)品和水產(chǎn)品來源可查。嚴厲打擊在銷售過程中隨意添加使用硝基呋喃、孔雀石綠等禁用獸藥及化合物。
?。ㄎ澹┱尾惋嫹?wù)提供者采購和暫養(yǎng)行為，提高畜禽、鮮蛋產(chǎn)品和水產(chǎn)品餐桌質(zhì)量安全水平
以整頓規(guī)范餐飲服務(wù)提供者主體為抓手，嚴格落實餐飲監(jiān)管有關(guān)規(guī)定，督促指導餐飲服務(wù)提供者制定并實施原料控制要求，落實進貨查驗制度。加大監(jiān)督檢查力度，嚴厲打擊水產(chǎn)品暫養(yǎng)期間使用禁用獸藥及化合物等違法行為。
?。┱慰股氐全F藥殘留超標問題，提高畜禽、鮮蛋產(chǎn)品和水產(chǎn)品全程監(jiān)管能力和水平
以畜禽、鮮蛋產(chǎn)品和水產(chǎn)品生產(chǎn)運輸環(huán)節(jié)、市場銷售及餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢為抓手，擴大對畜禽、鮮蛋產(chǎn)品和水產(chǎn)品中抗生素等藥物殘留抽樣覆蓋范圍，增加風險隱患品種抽檢數(shù)量和頻率，切實掌握畜禽、鮮蛋產(chǎn)品和水產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況。健全完善畜禽、鮮蛋產(chǎn)品和水產(chǎn)品追溯管理制度，發(fā)現(xiàn)藥物殘留超標等問題樣品，要實施來源追溯和去向追蹤，及時將追溯情況通報相關(guān)職能部門，依法嚴肅查處違法行為。市衛(wèi)生計生委在開展食品安全風險監(jiān)測計劃時，畜禽、鮮蛋產(chǎn)品和水產(chǎn)品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)隱患，要將具體情況及時通報市食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門。
對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)危害較大的不合格產(chǎn)品和屢出問題的畜禽、鮮蛋產(chǎn)品和水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者要列入“黑名單”并清退出首都市場，形成品種退市、企業(yè)退市和產(chǎn)區(qū)退市的懲戒機制，并將下架退市信息及時向產(chǎn)品源頭相關(guān)部門通報。
三、部門分工
各區(qū)和相關(guān)部門要按照各自職責認真組織開展監(jiān)督檢查工作，重點針對畜禽、鮮蛋產(chǎn)品和水產(chǎn)品中存在的違法行為，深入摸排問題隱患，加大打擊力度。建立完善和落實市場準入、產(chǎn)品追溯、信息通報、移送跟蹤、執(zhí)法聯(lián)動等機制，有針對性地開展執(zhí)法檢查，著力解決畜禽、鮮蛋產(chǎn)品和水產(chǎn)品中存在的突出問題。
?。ㄒ唬娀瘏f(xié)同配合，構(gòu)建畜禽、鮮蛋產(chǎn)品和水產(chǎn)品監(jiān)管長效機制
市食藥安辦負責組織農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管、公安、工商、城管、出入境等市食品藥品安全委員會成員單位開展集中整治，協(xié)調(diào)跨部門、跨區(qū)域行動。區(qū)（地區(qū)）及街鄉(xiāng)食藥安辦要充分發(fā)揮區(qū)域性綜合協(xié)調(diào)作用，組織轄區(qū)相關(guān)部門認真開展整治工作，形成監(jiān)管合力，確保專項整治工作取得實效。
?。ǘ娀攸c環(huán)節(jié)整治，嚴厲打擊畜禽、鮮蛋產(chǎn)品和水產(chǎn)品違法犯罪行為
農(nóng)業(yè)部門負責開展獸用抗菌藥生產(chǎn)、經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)的整治行動；著力規(guī)范本市畜禽屠宰經(jīng)營行為、強化屠宰檢疫監(jiān)管；開展水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“三魚兩藥”的集中治理；加大抽檢力度，實施養(yǎng)殖環(huán)節(jié)和屠宰環(huán)節(jié)畜禽、鮮蛋產(chǎn)品和水產(chǎn)品抗菌藥殘留監(jiān)測，不合格產(chǎn)品嚴禁上市銷售，并實施追溯處理，涉及其他環(huán)節(jié)的，通報相關(guān)部門依法查處；加強畜禽、鮮蛋產(chǎn)品和水產(chǎn)品監(jiān)督執(zhí)法，嚴厲打擊各類違法犯罪行為；打擊利用網(wǎng)絡(luò)違法宣傳、銷售獸藥行為和利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布假劣獸藥信息、銷售假劣獸藥的違法違規(guī)行為。要加強源頭監(jiān)管，積極配合食品藥品監(jiān)管等相關(guān)部門建立市場準入制度。
食品藥品監(jiān)管部門負責開展市場經(jīng)營畜禽、鮮蛋產(chǎn)品和水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，開展水產(chǎn)品市場經(jīng)營環(huán)節(jié)的集中治理，加強監(jiān)督抽檢，對獸藥超標的畜禽、鮮蛋產(chǎn)品和水產(chǎn)品實施追溯，涉及其他環(huán)節(jié)的，通報相關(guān)部門依法查處；監(jiān)督經(jīng)營者嚴格落實進貨查驗記錄制度，查驗檢疫合格證明和肉品品質(zhì)檢驗合格證（農(nóng)業(yè)部門還未出臺檢疫檢驗規(guī)程，無法出具檢疫證明和肉品品質(zhì)檢驗合格證的除外）、養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社出具的水產(chǎn)品合格證明等證明材料，如實記錄畜禽、鮮蛋產(chǎn)品和水產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證，避免采購或者銷售不符合食品安全標準的畜禽、鮮蛋產(chǎn)品和水產(chǎn)品，保證采購的畜禽、鮮蛋產(chǎn)品和水產(chǎn)品來源可追溯。
公安部門要應(yīng)用情報信息資源和專業(yè)技術(shù)手段，深挖案件線索，加強行刑銜接，主動偵破跨地區(qū)、長鏈條食品安全案件，從嚴打擊涉及畜禽、鮮蛋產(chǎn)品和水產(chǎn)品的違法犯罪行為，依法追究相關(guān)人員的刑事責任。
工商部門要加大對農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、社區(qū)菜市場、農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)督檢查力度，嚴厲打擊商標侵權(quán)、涉嫌消費欺詐、虛假宣傳等違法行為。
城管部門要加強對經(jīng)營畜禽、鮮蛋產(chǎn)品和水產(chǎn)品流動商販的監(jiān)管，加大對市場周邊從事生鮮禽類產(chǎn)品非法交易行為的打擊力度。
出入境檢驗檢疫部門要加強對進口畜禽、鮮蛋產(chǎn)品和水產(chǎn)品的檢驗檢疫和監(jiān)督管理。
衛(wèi)生計生部門負責組織開展畜禽、鮮蛋產(chǎn)品和水產(chǎn)品中抗生素、禁用化合物及獸藥殘留監(jiān)測和致病菌的耐藥監(jiān)測，對監(jiān)測結(jié)果及時向相關(guān)部門通報。
工業(yè)和信息化部門負責配合市食藥安辦、農(nóng)業(yè)部門、食品藥品監(jiān)管等部門對于發(fā)布假劣獸藥信息、銷售假劣獸藥的違法違規(guī)網(wǎng)站依法進行處置。
四、工作安排
從即日起至2017年10月底前，各區(qū)和相關(guān)部門要采取聯(lián)合執(zhí)法、專項行動等多種形式開展集中整治活動。要組織力量對獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、大中型養(yǎng)殖場（小區(qū)）、散養(yǎng)集中區(qū)域等進行集中監(jiān)督檢查，并結(jié)合當?shù)貙嶋H情況明確檢查重點，實現(xiàn)檢查對象全覆蓋，問題整改全覆蓋，違法行為立案查處全覆蓋。要突出人畜共用抗生素藥物及禁用化合物、容易濫用獸藥的監(jiān)督抽檢；對于網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)行為查處工作，突出職能部門主動監(jiān)測和社會多方面舉報信息核查。要切實加大監(jiān)督檢查和案件查辦力度，涉嫌犯罪的堅決移送公安機關(guān)，嚴禁以罰代刑。
2017年11月底前，各區(qū)和相關(guān)部門要認真總結(jié)本行政區(qū)域內(nèi)的整治行動工作情況，并報市食藥安辦和相關(guān)對口職能部門，包括整理行動主要措施、取得的成果和好的經(jīng)驗、查處的典型案例等，同時分析存在的主要問題和不足，并提出相關(guān)意見建議。
五、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，嚴格落實責任
各區(qū)和相關(guān)部門要高度重視，加強組織領(lǐng)導，按照職責分工認真組織實施，嚴格落實責任，各區(qū)（地區(qū)）要根據(jù)轄區(qū)實際制定具體工作方案，細化任務(wù)分工，明確監(jiān)管責任，要主動發(fā)現(xiàn)、科學處置、及時上報相關(guān)問題，確保整治效果。
?。ǘ﹪栏癖O(jiān)督執(zhí)法，強化責任落實
各區(qū)和相關(guān)部門要嚴格監(jiān)督畜禽、鮮蛋產(chǎn)品和水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者切實加強自律，規(guī)范自身行為，自覺履行質(zhì)量安全責任。要加大抗生素等獸藥、禁用化合物的抽檢力度，強化抽檢結(jié)果利用，每月的抽檢信息要及時上傳匯總，梳理分析不合格信息，增強發(fā)現(xiàn)問題的靶向性，指導基層加大查處違法使用抗生素、禁用化合物的針對性。對于抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，跟進實施檢打聯(lián)動，追溯問題源頭。要加大畜禽、鮮蛋產(chǎn)品和水產(chǎn)品違規(guī)使用抗生素、禁用化合物違法案件查處力度，對于投訴舉報、巡查檢查、檢驗檢測中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，要依法嚴肅查處，嚴厲打擊。涉嫌犯罪的，要依法及時移送公安機關(guān)。對大要案件要一案一報、掛牌督辦、限期辦結(jié)。
?。ㄈ┘訌娦畔⒐蚕?，強化案件協(xié)作
各區(qū)和相關(guān)部門要加強溝通聯(lián)絡(luò)，互通共享食品安全政策信息、風險監(jiān)測信息、案源及處罰信息、檢測和產(chǎn)品下架退市信息。要加強執(zhí)法辦案協(xié)作，積極協(xié)調(diào)有關(guān)問題，聯(lián)合開展調(diào)查取證、檢驗檢測等工作，共同打擊跨部門、跨區(qū)域畜禽、鮮蛋產(chǎn)品和水產(chǎn)品違法犯罪行為。
?。ㄋ模┘訌娦麄饕龑?，動員社會監(jiān)督
各區(qū)和相關(guān)部門要加強與畜禽、鮮蛋產(chǎn)品和水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者及相關(guān)行業(yè)組織的溝通，及時了解企業(yè)需求和行業(yè)動態(tài)，積極開展宣傳教育培訓，提高畜禽、鮮蛋產(chǎn)品和水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的法律意識，做到守法誠信經(jīng)營。要充分發(fā)揮有獎舉報作用，暢通12331、12315等渠道，及時處理群眾、新聞媒體、業(yè)內(nèi)人士的舉報和消費投訴，對符合條件的要依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵，鼓勵全社會共同監(jiān)督畜禽、鮮蛋產(chǎn)品和水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營行為。在開展專項整治工作期間，要及時對外發(fā)布專項整治行動部署以及取得的成效，以曝光典型案例、發(fā)布消費提示等形式營造良好社會氛圍，要適時組織新聞媒體就掌握的案件線索開展深入專題報道，打造輿論宣傳聲勢，有效震懾違法從事畜禽、鮮蛋產(chǎn)品和水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營行為。
市食藥安辦聯(lián)系人：王立華，聯(lián)系電話：83978727。
北京市食品藥品安全委員會辦公室
2016年11月4日
地區(qū)：
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