各區(qū)食藥安委及辦公室、市食藥安委相關成員單位：
近年來，我市農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，食品安全形勢總體穩(wěn)定向好。但是，一些地方違規(guī)生產經營使用農藥獸藥問題仍有發(fā)生，農產品質量安全事件時有發(fā)生，各區(qū)、各有關部門要高度重視，采取切實有效措施，進一步加強農藥獸藥管理，保障食用農產品質量安全和食品安全。根據(jù)國務院辦公廳、國家食藥監(jiān)總局和市政府有關要求，現(xiàn)就有關工作通知如下：
一、加強農藥獸藥生產經營管理。嚴禁在農藥獸藥中添加劇毒高毒成分，嚴厲打擊制售假劣農藥獸藥行為，所有農藥獸藥生產企業(yè)必須按國家質量安全標準組織生產。嚴格執(zhí)行限制使用農藥（含高毒農藥）定點經營制度，實行專柜銷售、實名購買和溯源管理。嚴禁生產銷售國家明令禁止使用的農藥。嚴禁飼料生產企業(yè)在飼料中違規(guī)添加抗菌藥物。
二、加強農藥獸藥使用管理和指導。嚴格落實農藥獸藥使用管理相關制度。所有食用農產品生產企業(yè)和農民專業(yè)合作經濟組織都要嚴格按照相關法律法規(guī)建立農產品生產過程農藥獸藥使用記錄，如實、及時記錄使用農藥獸藥的時間、品種和數(shù)量，記錄留存不少于兩年。各區(qū)要制定實施農藥獸藥使用培訓計劃，普及法律法規(guī)和種養(yǎng)技術，指導農產品生產經營者對癥選藥、科學用藥。規(guī)范農藥獸藥使用行為，禁止使用的堅決不用，限制使用的嚴格按規(guī)定范圍和劑量使用，允許使用的嚴格執(zhí)行安全間隔期、休藥期等規(guī)定。
三、加強農藥獸藥殘留抽檢監(jiān)測。各區(qū)要嚴格落實食品生產企業(yè)和食用農產品批發(fā)市場的農藥獸藥殘留檢驗責任。所有生產經營者必須對其生產銷售的食用農產品質量安全和食品安全承擔法律責任，確保其生產銷售的產品農藥獸藥殘留符合國家規(guī)定的限量標準。各級農業(yè)部門要加強對地產食用農產品生產者的監(jiān)督檢查，食品藥品監(jiān)管部門要加強對市場銷售的糧食、蔬菜、瓜果、畜禽肉、鮮蛋、奶、茶葉及其他食品農藥獸藥殘留的抽樣檢驗，發(fā)現(xiàn)非法使用農藥獸藥或殘留超標的，要及時監(jiān)督生產經營者采取下架、召回、銷毀等措施控制風險，并追查源頭和流向，依法追究法律責任。
四、加強食用農產品產地準出和市場準入管理。各區(qū)要強化食用農產品產地檢測，完善產地準出和市場準入管理銜接機制，督促生產經營者嚴格落實進貨查驗記錄制度，深入推進畜禽、水產品質量安全專項整治，加強對種植養(yǎng)殖、收購、貯存、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴防嚴控食品安全風險。
五、加強食品安全風險源頭治理。各區(qū)要深入實施化肥農藥使用量零增長行動和農藥獸藥減量行動，減少農業(yè)面源污染。開展食用農產品產地環(huán)境監(jiān)測和風險評估，加大土壤、水污染治理力度，重點治理農用地土壤重金屬污染、農業(yè)種植養(yǎng)殖用水污染等問題，切斷污染物進入農田的鏈條。加強糧食收儲環(huán)節(jié)質量安全監(jiān)管，推動糧食收儲企業(yè)配備烘干設備、快檢設備，及時處置真菌毒素、重金屬超標糧食，嚴防不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場。推廣病蟲害防控、動物疫病防治專業(yè)化服務，擴大專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋面。
六、加強食品生產經營過程風險控制。各區(qū)要切實加大對食用農產品貯存、運輸、銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，督促食用農產品經營者落實產地進貨和銷售管理責任，不得采購、銷售來源不明的食用農產品。監(jiān)督指導食品生產經營者認真履行食品安全主體責任，嚴格落實《食品安全法》有關要求，建立合格供應商名錄，落實進貨查驗、查驗記錄和自查制度，加強食用農產品采購源頭質量控制。督促食用農產品批發(fā)市場開辦者加強市場準入管理，建立入場銷售者檔案，對入場銷售的食用農產品開展檢查和抽樣檢驗，發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標準的食用農產品，要立即停止銷售，并報告當?shù)乇O(jiān)管部門。
七、繼續(xù)開展農藥獸藥殘留超標專項整治。各區(qū)要加大風險隱患排查，對上級部門通報和本地區(qū)日常監(jiān)督檢查、抽檢監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的農藥獸藥殘留超標問題進行認真分析，找準問題根源，及時開展核查處置，突出重點產品、重點項目、重點區(qū)域，制定本地區(qū)食用農產品風險項目清單并實施動態(tài)管理，將農藥獸藥殘留超標納入食品安全監(jiān)管的重點項目。繼續(xù)深入開展畜禽水產品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標專項整治行動，重點整治規(guī)范畜禽水產品市場銷售行為和餐飲服務提供者采購、暫養(yǎng)行為，提高畜禽水產品質量安全水平。
八、嚴厲打擊食品安全違法犯罪。食品和食用農產品生產經營者是保障食用農產品質量安全和食品安全的第一責任人，必須履行食用農產品質量安全和食品安全的主體責任。對在蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等農產品生產中使用高毒農藥，在水產養(yǎng)殖中使用孔雀石綠、硝基呋喃類、氯霉素等禁用物質，超范圍超限量使用農藥獸藥，違反安全間隔期、休藥期相關要求使用農藥獸藥，未如實記錄或保留記錄等違法違規(guī)行為，各區(qū)要依法依規(guī)嚴肅查處，責任追究到人，涉嫌犯罪的，要及時依法移送公安機關查處。
九、加大信息通報和信息公開力度。各區(qū)要加強與公安、農業(yè)、糧食等部門的協(xié)作配合，建立食品和食用農產品質量安全突出問題通報和處置合作機制。及時公開食品安全和食用農產品質量安全監(jiān)管信息，提高監(jiān)管工作的有效性和透明度。結合本地食用農產品流通和消費特點，發(fā)布食品安全風險預警和消費提示，指導消費者科學選購、安全消費；同時，主動發(fā)布本地區(qū)食品安全和食用農產品質量安全管理措施、工作進展和取得的成效，增強人民群眾對食品安全的獲得感和滿意度。
十、強化宣傳教育和社會監(jiān)督。加大食用農產品質量安全和食品安全法律法規(guī)及科普知識的宣傳力度，結合本地區(qū)食用農產品流通和消費的重點時期、重點品種及高風險項目，組織開展有針對性的宣傳教育，不斷提高食品生產經營者以及消費者的食品安全意識和自我保護能力。鼓勵社會各界，特別是食用農產品和食品行業(yè)組織、食品生產經營者和消費者積極參與食品安全治理工作，暢通投訴舉報渠道，廣泛收集問題線索，尤其是加強對行業(yè)“潛規(guī)則”問題的收集，對損害消費者合法權益的行為，依法進行社會監(jiān)督，營造全民監(jiān)督、社會共治的良好氛圍。
十一、嚴格落實地方屬地管理責任。各區(qū)要把保障食品安全作為一項重大政治任務來抓，守土有責、失責必問。要重點加強種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管，把好食用農產品質量安全源頭關；加大對市場銷售食品和食用農產品的監(jiān)督檢查、抽檢力度，嚴防不合格產品流向餐桌。要充實基層農藥獸藥監(jiān)管執(zhí)法力量，將監(jiān)管執(zhí)法和檢驗檢測所需經費納入本級政府預算。各級監(jiān)管部門要認真履行食用農產品質量安全和食品安全監(jiān)督管理責任，及時發(fā)現(xiàn)并依法查處違法違規(guī)行為，積極回應社會關切。
上海市食品藥品安全委員會辦公室
2017年12月12日
地區(qū)：
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