農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)《“中國(guó)漁政亮劍2019”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)方案》的通知

 

　　聯(lián)系方式：

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局 徐叢政

 

　　電話：010–59192997、59192915（傳真）

 

　　郵箱：yuzhengchu@agri.gov.cn

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長(zhǎng)江流域漁政監(jiān)督管理辦公室 季偉彬

 

　　電話：021–62453016、62457625（傳真）

 

　　郵箱：changyuzheng@agri.gov.cn

 

　　中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院漁業(yè)工程研究所 陳海云

 

　　電話：010–68697611、68699100（傳真）

 

　　郵箱：cnfmdata@163.com

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

 

　　2019年3月8日

 

　　“中國(guó)漁政亮劍2019”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)方案

 

　　為加強(qiáng)水域生態(tài)文明建設(shè)，深入推進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我部決定組織開展“中國(guó)漁政亮劍2019”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)（以下稱“亮劍2019”行動(dòng)）。為確保行動(dòng)順利實(shí)施，特制定本方案。

 

　　一、指導(dǎo)思想

 

　　以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，積極適應(yīng)新時(shí)代新形勢(shì)新情況對(duì)漁政執(zhí)法工作提出的新要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出關(guān)鍵領(lǐng)域，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴(yán)厲整治對(duì)漁業(yè)資源破壞大、社會(huì)反映強(qiáng)烈的違規(guī)違法行為，保障漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，維護(hù)漁區(qū)公平正義和社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)漁民合法權(quán)益和生命財(cái)產(chǎn)安全，推進(jìn)水域生態(tài)文明建設(shè)。

 

　　二、行動(dòng)目標(biāo)

 

　　深入推進(jìn)水域生態(tài)文明建設(shè)，有效落實(shí)海洋及內(nèi)陸大江大河（湖）休禁漁制度，清理取締涉漁“三無”船舶和“絕戶網(wǎng)”等違規(guī)網(wǎng)具，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)漁業(yè)行為，保護(hù)漁業(yè)資源及水域生態(tài)，保障漁民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。充分發(fā)揮涉外漁業(yè)綜合管理協(xié)調(diào)機(jī)制作用，建立健全漁政與海警、公安等相關(guān)部門執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，鞏固完善我與周邊國(guó)家漁政部門間聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。

 

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

 

　?。ㄒ唬?ldquo;亮劍2019”行動(dòng)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局（以下稱“漁業(yè)漁政局”）會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長(zhǎng)江流域漁政監(jiān)督管理辦公室（以下稱“長(zhǎng)江辦”）負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委），福建省海洋與漁業(yè)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水產(chǎn)局（以下稱“漁業(yè)漁政主管部門”）及漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體落實(shí)。

 

　?。ǘ?ldquo;亮劍2019”行動(dòng)成立指揮部，指揮長(zhǎng)由漁業(yè)漁政局張顯良局長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由長(zhǎng)江辦馬毅主任、漁業(yè)漁政局劉新中副局長(zhǎng)擔(dān)任，成員包括漁業(yè)漁政局、長(zhǎng)江辦以及各省級(jí)漁業(yè)漁政主管部門負(fù)責(zé)同志。指揮部辦公室設(shè)在漁業(yè)漁政局。

 

　　四、行動(dòng)任務(wù)

 

　　“亮劍2019”行動(dòng)包括以下10個(gè)具體專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

 

　?。ㄒ唬┖Ｑ蠓拘轁O專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)

 

　　2019年伏季休漁制度與2018年保持一致。各地要貫徹落實(shí)《漁業(yè)法》相關(guān)規(guī)定，繼續(xù)堅(jiān)持“最嚴(yán)格的伏休制度”和“最嚴(yán)格的伏休管理”，多角度、全方位宣傳海洋伏季休漁政策，督促海洋捕撈漁船（包括捕撈輔助船，下同）按時(shí)回船籍港休漁，抓好伏季休漁期間漁港檢查、海上巡查、案件辦理等重點(diǎn)工作。5月1日啟動(dòng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

 

　　1.重點(diǎn)區(qū)域。在陸上，強(qiáng)化漁港監(jiān)管，掌握所轄漁船動(dòng)態(tài)，實(shí)施“依港管船”“定人聯(lián)船”，將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到人。在海上，會(huì)同海警等部門強(qiáng)化“機(jī)動(dòng)漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線”“北緯35°線”“北緯26.5°線”“省際交界線”等分界線兩側(cè)海域執(zhí)法。

 

　　2.重點(diǎn)時(shí)段。海洋伏季休漁初期，重點(diǎn)抽查漁船在港情況，實(shí)現(xiàn)船進(jìn)港、人上岸、網(wǎng)入庫、證集中；中后期，根據(jù)不同海區(qū)開漁時(shí)間，會(huì)同海警等部門加大港口、海上巡查力度、頻率，嚴(yán)查提前出海和跨區(qū)作業(yè)等行為。適時(shí)組織省際間漁政交叉執(zhí)法行動(dòng)。

 

　　3.重點(diǎn)對(duì)象。將未按規(guī)定回船籍港休漁漁船、異地掛靠漁船、大型冷凍船、“刺改拖”“圍改拖”漁船以及海事法院扣押漁船作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，嚴(yán)肅查處違規(guī)違法行為。

 

　　4.特殊品種。嚴(yán)格監(jiān)管特殊經(jīng)濟(jì)品種專項(xiàng)捕撈行為，對(duì)沒有建立有效管理制度、不按規(guī)定組織生產(chǎn)的，取消其本年度專項(xiàng)捕撈資格和次年專項(xiàng)捕撈許可證申請(qǐng)資格，并按相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處。

 

　　承擔(dān)單位：沿海各?。▍^(qū)、市）漁業(yè)漁政主管部門及漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

 

　?。ǘ╅L(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域全面禁捕專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)

 

　　貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江水生生物保護(hù)工作的意見》《長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕和建立補(bǔ)償制度實(shí)施方案》以及《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于調(diào)整長(zhǎng)江流域?qū)ｍ?xiàng)捕撈管理制度的通告》等文件精神，積極推進(jìn)漁民退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)，重點(diǎn)抓好刀鱭、鳳鱭、中華絨螯蟹三種天然資源生產(chǎn)性捕撈的禁捕和水生生物保護(hù)區(qū)全面禁捕。

 

　　1.重點(diǎn)區(qū)域。水生生物保護(hù)區(qū)，長(zhǎng)江口、鄱陽湖、洞庭湖等重點(diǎn)水域和非法捕撈問題突出的其他水域。

 

　　2.重點(diǎn)對(duì)象。依法查處長(zhǎng)江流域刀鱭、鳳鱭、中華絨螯蟹生產(chǎn)性捕撈行為，水生生物保護(hù)區(qū)內(nèi)非法捕撈行為以及違反禁漁區(qū)、禁漁期規(guī)定的捕撈行為；清理取締涉漁“三無”船舶和“絕戶網(wǎng)”；調(diào)查處理涉水生生物保護(hù)區(qū)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目和其他破壞水生生物資源及其生態(tài)、生境的行為。

 

　　3.聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。發(fā)揮長(zhǎng)江漁政特編船隊(duì)作用，強(qiáng)化執(zhí)法合作、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合辦案。在非法捕撈多發(fā)、易發(fā)水域，落實(shí)屬地責(zé)任，開展分片包干、蹲點(diǎn)駐守式檢查，在省際交界水域，組織開展聯(lián)合巡航執(zhí)法，明確管理目標(biāo)，提升管理效能。

 

　　承擔(dān)單位：長(zhǎng)江流域各?。ㄊ校O業(yè)漁政主管部門及漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

 

　?。ㄈ┣謇砣【喩鏉O“三無”船舶專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)

 

　　充分發(fā)揮涉外漁業(yè)綜合管理協(xié)調(diào)機(jī)制作用，在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，完善部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，集中執(zhí)法力量，加大涉漁“三無”船舶清理取締、拆解工作力度，辦理一批典型案件。適時(shí)組成由中央有關(guān)部門牽頭、相關(guān)涉海部門參與的工作組，赴沿海重點(diǎn)地區(qū)集中調(diào)研、推進(jìn)清理取締工作。

 

　　1.重點(diǎn)時(shí)段。伏季休漁期，集中開展清理取締，加大海上執(zhí)法、漁港巡查力度，擠壓涉漁“三無”船舶活動(dòng)空間。在海上，發(fā)現(xiàn)從事漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的涉漁“三無”船舶以及套牌漁船，一律扣押回港。

 

　　2.依港查船。對(duì)停靠在漁港內(nèi)的“三無”以及標(biāo)識(shí)不規(guī)范的船舶，采取禁止離港、指定地點(diǎn)停靠等強(qiáng)制措施。經(jīng)查實(shí)屬涉漁“三無”船舶的，一律依法依規(guī)予以取締。對(duì)套用其他漁船證書制造或購置的漁船，一律按“三無”船舶處理。

 

　　3.取締拆解。各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，在條件許可的情況下，對(duì)沒收的涉漁“三無”船舶公開集中拆解，以案說法，充分發(fā)揮震懾作用。要進(jìn)一步探索異地、聯(lián)合辦案模式，為清理取締工作提供可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)。

 

　　承擔(dān)單位：全國(guó)各?。▍^(qū)、市）以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)漁業(yè)漁政主管部門及漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

 

　　（四）違規(guī)漁具漁法清理整治專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)

 

　　貫徹落實(shí)《漁業(yè)法》相關(guān)規(guī)定，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管等部門排查網(wǎng)具生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)禁用漁具的，依法處罰。依托漁港、碼頭等船舶停泊點(diǎn)集中整治違禁違規(guī)漁具。嚴(yán)肅查處使用禁用漁具和網(wǎng)目尺寸嚴(yán)重偏離國(guó)家規(guī)定的漁具行為。

 

　　1.休漁禁漁期整治。在海洋伏季休漁期、內(nèi)陸大江大河（湖）禁漁期，加強(qiáng)在港漁船排查，對(duì)裝載禁用漁具的，依法予以沒收；對(duì)網(wǎng)目尺寸不符合規(guī)定的，要責(zé)令更換，對(duì)拒不更換使用違規(guī)網(wǎng)具的，依法處罰。

 

　　2.生產(chǎn)季節(jié)整治。持續(xù)保持執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，深入推進(jìn)海洋違規(guī)漁具整治“清網(wǎng)”行動(dòng)。將使用禁用漁具和網(wǎng)目尺寸嚴(yán)重偏離國(guó)家規(guī)定的漁具，特別是拖網(wǎng)、張網(wǎng)等主要作業(yè)方式作為執(zhí)法重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊、堅(jiān)決查處；對(duì)漁獲物幼魚比例不符合國(guó)家通告要求的，依相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。

 

　　3.集中銷毀。對(duì)沒收的違規(guī)漁具集中公開銷毀，以案說法，加大宣傳力度，向社會(huì)傳遞打擊違規(guī)漁具的堅(jiān)定決心，形成震懾。

 

　　承擔(dān)單位：全國(guó)各?。▍^(qū)、市）以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)漁業(yè)漁政主管部門及漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

 

　　（五）內(nèi)陸大江大河（湖）禁漁期專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)

 

　　廣泛宣傳內(nèi)陸大江大河（湖）禁漁制度通告，讓漁民群眾熟知禁漁區(qū)域、禁漁時(shí)間、禁止作業(yè)類型和有關(guān)要求。從3月起，依次啟動(dòng)“亮劍2019”禁漁期專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

 

　　1.管住漁船。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的漁船登記造冊(cè)，掌握每艘漁船禁漁期間動(dòng)向，確保人上岸、網(wǎng)入庫、證集中。

 

　　2.強(qiáng)化巡查。在海河、遼河、松花江、錢塘江、黃河、淮河、珠江、閩江及海南省內(nèi)陸水域，開展水上、陸上禁漁巡回檢查，對(duì)非法捕撈活動(dòng)易發(fā)、高發(fā)水域和交界水域，要實(shí)行高頻巡查、駐守檢查和聯(lián)合執(zhí)法，確保禁漁秩序平穩(wěn)。特別是對(duì)首次禁漁的海河、遼河、松花江、錢塘江流域，各地要重點(diǎn)關(guān)注、加大巡查力度，確保首戰(zhàn)成功。

 

　　3.加強(qiáng)總結(jié)。對(duì)于首次禁漁的地區(qū)，各省級(jí)漁業(yè)漁政主管部門要做好工作階段性小結(jié)和禁漁總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題、提出建議、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，按流域統(tǒng)計(jì)好專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)并及時(shí)上報(bào)相關(guān)情況。

 

　　承擔(dān)單位：沿海河、遼河、松花江、錢塘江、黃河、珠江、閩江等流域各?。▍^(qū)、市）及海南省漁業(yè)漁政主管部門及漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

 

　?。┎澈＞C合治理專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)

 

　　貫徹落實(shí)《渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》，堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合，重點(diǎn)突破與全面推進(jìn)相銜接，推進(jìn)漁港、漁船、海水養(yǎng)殖綜合治理體系構(gòu)建和完善。

 

　　1.依法依規(guī)推進(jìn)海水養(yǎng)殖治理。以遼東灣頂部海域、普蘭店灣、萊州灣為重點(diǎn)，按照地方人民政府《養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃》劃定的禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和允許養(yǎng)殖區(qū)管控要求，依法拆除非法的網(wǎng)箱網(wǎng)圍養(yǎng)殖設(shè)施，規(guī)范和清理灘涂與近海海水養(yǎng)殖。2019年底前，完成非法和不符合分區(qū)管控要求的海水養(yǎng)殖清理整治。

 

　　2.扎實(shí)推進(jìn)海洋捕撈綜合治理。全面清理取締“絕戶網(wǎng)”等對(duì)漁業(yè)資源和環(huán)境破壞性大的漁具，清理整治違規(guī)漁具，嚴(yán)厲打擊涉漁“三無”船舶。會(huì)同海警部門，堅(jiān)決查處違反《渤海生物資源養(yǎng)護(hù)規(guī)定》使用禁用拖網(wǎng)的捕撈行為，加大渤海重點(diǎn)海域、重點(diǎn)時(shí)段執(zhí)法力度。結(jié)合漁港摸底排查工作，加強(qiáng)含油污水、洗艙水、生活污水和垃圾、漁業(yè)垃圾等清理和處置。規(guī)范漁船水上拆解活動(dòng)，嚴(yán)厲查處沖灘拆解行為。嚴(yán)格執(zhí)行渤海海區(qū)船舶排污設(shè)備鉛封管理制度，嚴(yán)厲查處漁船向水體超標(biāo)排放含油污水行為。

 

　　承擔(dān)單位：天津、河北、遼寧、山東?。ㄊ校O業(yè)漁政主管部門及漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

 

　?。ㄆ撸┐驌綦婔~活動(dòng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)

 

　　加強(qiáng)與水利部門的合作，推動(dòng)將執(zhí)法行動(dòng)納入地方“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”績(jī)效考核體系相關(guān)工作，具體行動(dòng)按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于開展打擊電魚活動(dòng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的通知》（農(nóng)辦漁〔2018〕71號(hào)）執(zhí)行。

 

　　承擔(dān)單位：全國(guó)各?。▍^(qū)、市）以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)漁業(yè)漁政主管部門及漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

 

　?。ò耍┻吘辰唤缢?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)

 

　　加強(qiáng)雙邊執(zhí)法合作，嚴(yán)厲打擊非法捕撈、越界捕撈，保護(hù)邊界漁民合法權(quán)益，樹立負(fù)責(zé)任漁業(yè)國(guó)家形象。

 

　　1.中俄邊境水域。在黑龍江、烏蘇里江、松阿察河、興凱湖等中俄邊境水域，開展重點(diǎn)區(qū)域布控和水面巡查，重點(diǎn)打擊持證漁民越界捕撈，禁漁期、禁漁區(qū)非法捕撈行為，配合有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊涉漁“三無”船舶、大馬力快艇越界捕撈。5—6月份和9月份，在黑龍江、烏蘇里江邊境水域，分別開展中俄漁政部門春季和秋季漁政聯(lián)合檢查，重點(diǎn)打擊鱘科魚類、秋鮭違法捕撈及越界捕撈等違法行為。

 

　　承擔(dān)單位：黑龍江省漁業(yè)漁政主管部門及漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

 

　　2.中朝邊境水域。在遼寧省水豐水庫、吉林省云峰水庫，鴨綠江吉林白山、通化段，圖們江干流及其主要支流紅旗河、琿春河，聯(lián)合公安、海事開展非法捕撈治理，嚴(yán)查無證生產(chǎn)、越界捕撈等違法違規(guī)行為，維護(hù)邊境漁業(yè)生產(chǎn)秩序。

 

　　承擔(dān)單位：遼寧、吉林省漁業(yè)漁政主管部門及漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

 

　　3.中老邊境水域。在瀾滄江開展中老漁政聯(lián)合巡航執(zhí)法，保護(hù)和修復(fù)瀾滄江水生生物資源。

 

　　承擔(dān)單位：云南省漁業(yè)漁政主管部門及漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

 

　　4.中越邊境水域。在北侖河加大執(zhí)法力度，打擊越界捕撈行為。推動(dòng)開展同步漁政執(zhí)法行動(dòng)。

 

　　承擔(dān)單位：廣西壯族自治區(qū)漁業(yè)漁政主管部門及漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

 

　?。ň牛O業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)

 

　　根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《漁業(yè)船舶檢驗(yàn)條例》《漁業(yè)船員管理辦法》等法律法規(guī)，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，完善漁業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案及防汛防臺(tái)、應(yīng)急值守、事故調(diào)查處理制度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任，強(qiáng)化培訓(xùn)教育和應(yīng)急處置。最大限度地保障漁民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。突出休漁期等重點(diǎn)時(shí)段、漁港等重點(diǎn)區(qū)域，水陸聯(lián)動(dòng)，開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

 

　　1.適航性執(zhí)法。對(duì)漁船安全救生、消防、防止污染環(huán)境的設(shè)備設(shè)施配備，安全信息終端設(shè)備配備及使用，船員最低配員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，船名號(hào)刷寫、焊接、制作安裝等情況，強(qiáng)化檢查力度。對(duì)存在安全隱患的漁船，責(zé)令現(xiàn)場(chǎng)或限期整改；未整改到位的，禁止離港，已經(jīng)離港的，責(zé)令返回港口并依法處罰。

 

　　2.重點(diǎn)設(shè)備執(zhí)法。對(duì)擅自拆除漁船有關(guān)航行、作業(yè)和人身財(cái)產(chǎn)安全以及防止污染環(huán)境的重要設(shè)備、部件，擅自改變漁船噸位、載重線、擅自更換主機(jī)甚至擴(kuò)大主機(jī)功率等進(jìn)行專項(xiàng)整治，依法責(zé)令整改、處罰。

 

　　3.“脫檢”漁船執(zhí)法。通過海陸聯(lián)合執(zhí)法檢查，對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行船舶檢驗(yàn)的漁船進(jìn)行整治。對(duì)仍在營(yíng)運(yùn)作業(yè)的，依法責(zé)令停航作業(yè)，限期申報(bào)檢驗(yàn)，逾期不檢的，依法處罰。

 

　　承擔(dān)單位：全國(guó)各省（區(qū)、市）以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)漁業(yè)漁政主管部門及漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

 

　?。ㄊ┧吧鷦?dòng)物保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)

 

　　根據(jù)《野生動(dòng)物保護(hù)法》等法律法規(guī)要求，加強(qiáng)對(duì)非法捕捉、繁育、展示展演、出售購買利用等涉水生野生動(dòng)物違法犯罪行為的打擊。加大對(duì)水生野生動(dòng)物展演場(chǎng)所的執(zhí)法監(jiān)管力度，進(jìn)一步規(guī)范相關(guān)管理工作。

 

　　1.嚴(yán)厲打擊盜捕行為。加強(qiáng)日常巡護(hù)力度，重點(diǎn)關(guān)注自然保護(hù)地、重要棲息地等關(guān)鍵區(qū)域和斑海豹、海龜?shù)汝P(guān)鍵物種，在水生野生動(dòng)物繁殖期、洄游期等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展專項(xiàng)執(zhí)法。對(duì)發(fā)現(xiàn)的盜捕行為嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)，辦理一批典型性案件，提高法律震懾力。

 

　　2.規(guī)范水生野生動(dòng)物繁育利用。加強(qiáng)對(duì)出售、購買、租借、自繁水生野生動(dòng)物及其制品活動(dòng)的規(guī)范管理，避免相關(guān)活動(dòng)對(duì)水生野生動(dòng)物野外資源造成破壞。對(duì)海洋館等水生野生動(dòng)物繁育展演單位及經(jīng)營(yíng)利用場(chǎng)所進(jìn)行清查，核實(shí)水生野生動(dòng)物及其制品數(shù)量、來源、養(yǎng)殖條件等關(guān)鍵信息，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為一律依法處理。

 

　　3.廣泛開展保護(hù)宣傳。利用世界野生動(dòng)植物日、世界海龜日、水生野生動(dòng)物科普宣傳月等關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展形式多樣的保護(hù)宣傳活動(dòng)。充分發(fā)揮海洋館、科研單位的作用，對(duì)水生野生動(dòng)物保護(hù)開展日常性科普宣傳。通過廣泛宣傳，提高社會(huì)對(duì)水生野生動(dòng)物保護(hù)的關(guān)注程度和參與熱情，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

 

　　承擔(dān)單位：全國(guó)各省（區(qū)、市）以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)漁業(yè)漁政主管部門及漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

 

　　五、工作要求

 

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌推進(jìn)工作。“亮劍2019”行動(dòng)是保障漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)水域生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。各省級(jí)漁業(yè)漁政主管部門要高度重視，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，突出重點(diǎn)和關(guān)鍵領(lǐng)域，制定細(xì)化實(shí)施方案，合理布局、統(tǒng)籌安排各項(xiàng)執(zhí)法任務(wù)，確保執(zhí)法成效。要明確一名廳局級(jí)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任行動(dòng)指揮部成員、一名處級(jí)干部作為聯(lián)絡(luò)員（見附件1），并按時(shí)調(diào)度行動(dòng)成效（見附件2）。在做好專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的同時(shí)，要根據(jù)法律法規(guī)要求，統(tǒng)籌推進(jìn)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)品質(zhì)量安全、漁港水域環(huán)境污染整治等相關(guān)執(zhí)法工作。

 

　?。ǘ┩晟茍?zhí)法機(jī)制。各級(jí)漁業(yè)漁政主管部門要主動(dòng)加強(qiáng)與外事、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、市場(chǎng)監(jiān)管、海警等部門的溝通聯(lián)系，積極爭(zhēng)取有關(guān)部門的支持配合，推動(dòng)建立完善聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合辦案機(jī)制，強(qiáng)化行刑銜接，提升執(zhí)法效能。要主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌執(zhí)法力量，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段開展聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，形成水陸執(zhí)法閉環(huán)。突出震懾作用，各地在執(zhí)法行動(dòng)中對(duì)于發(fā)現(xiàn)的大案要案，要敢于碰硬，堅(jiān)決查處，達(dá)到“查辦一起、震懾一片”的效果。

 

　?。ㄈ﹦?chuàng)新執(zhí)法制度。各級(jí)漁業(yè)漁政主管部門要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革以后出現(xiàn)的新情況、新動(dòng)態(tài)，立足職能，創(chuàng)新方式方法，在工作手段、資源整合、搭建平臺(tái)等方面加強(qiáng)創(chuàng)新，提升漁政執(zhí)法能力和權(quán)威。要研究出臺(tái)漁業(yè)行業(yè)失信聯(lián)合懲戒制度，加強(qiáng)與各部門對(duì)重點(diǎn)漁業(yè)違法行為人實(shí)施聯(lián)合懲戒。建立健全漁政重大案件掛牌督辦、執(zhí)法協(xié)查通報(bào)等制度，提升執(zhí)法效能。完善“有舉必查、查實(shí)必究”的舉報(bào)機(jī)制，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。開展?jié)O政執(zhí)法監(jiān)督性評(píng)估，全面評(píng)估漁業(yè)法律法規(guī)和重點(diǎn)資源養(yǎng)護(hù)制度落實(shí)情況，提供決策參考。

 

　　（四）助力掃黑除惡。各級(jí)漁業(yè)漁政主管部門要按照黨中央國(guó)務(wù)院開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的要求，主動(dòng)將漁政執(zhí)法工作融入本地區(qū)掃黑除惡總體安排，將漁業(yè)領(lǐng)域涉黑涉惡線索向公安機(jī)關(guān)通報(bào)，配合公安、檢察院、法院等部門，重點(diǎn)打擊使用涉漁“三無”船舶和“絕戶網(wǎng)”捕撈、組織船舶非法越境偷捕、電毒炸魚和海洋捕撈中劃地為界、漁港碼頭“扒皮”等涉黑涉惡活動(dòng)。

 

　?。ㄎ澹┓e極宣傳引導(dǎo)。各級(jí)漁業(yè)漁政主管部門要將執(zhí)法宣傳擺到更加突出位置，與執(zhí)法行動(dòng)一起研究、一起布置，同步推進(jìn)、同步落實(shí)。加強(qiáng)“以案釋法”，特別是對(duì)重大漁業(yè)犯罪案件查處的宣傳，推動(dòng)涉漁犯罪案件在重點(diǎn)漁區(qū)進(jìn)行公開宣判，強(qiáng)化警示作用。利用“中國(guó)漁政”微信公眾號(hào)，及時(shí)發(fā)布各地漁政執(zhí)法重大案件，強(qiáng)化執(zhí)法效果宣傳，及時(shí)回應(yīng)執(zhí)法行動(dòng)中的熱點(diǎn)敏感信息。

 

　　（六）強(qiáng)化執(zhí)法保障。各級(jí)漁業(yè)漁政主管部門要按照中央《關(guān)于深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見》要求，積極主動(dòng)向同級(jí)黨委政府匯報(bào)，加強(qiáng)與同級(jí)財(cái)政部門溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取支持，將隊(duì)伍運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法裝備建設(shè)經(jīng)費(fèi)及罰沒物品處置經(jīng)費(fèi)納入保障。要加強(qiáng)漁政隊(duì)伍執(zhí)法行動(dòng)期間的工作、生活保障，保護(hù)漁政人員的合法權(quán)益，保護(hù)漁政人員依法履責(zé)不受干擾。要強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，杜絕“不作為、亂作為、慢作為”，堅(jiān)決清除為涉漁違規(guī)違法行為、特別是黑惡勢(shì)力充當(dāng)保護(hù)傘的“害群之馬”，打造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、黨和人民滿意的過硬漁政執(zhí)法隊(duì)伍。

 

　　“亮劍2019”行動(dòng)指揮部成員、聯(lián)絡(luò)員名單于3月15日前，上半年執(zhí)法行動(dòng)工作總結(jié)于7月15日前，海洋伏季休漁執(zhí)法行動(dòng)工作總結(jié)于9月底前，全年執(zhí)法行動(dòng)工作總結(jié)于12月10日前報(bào)送至漁業(yè)漁政局（工作總結(jié)及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)電子版請(qǐng)同時(shí)報(bào)送至中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院漁業(yè)工程研究所）。涉及長(zhǎng)江流域漁政執(zhí)法任務(wù)的相關(guān)材料同時(shí)抄報(bào)長(zhǎng)江辦。

 

　　附件：1.“中國(guó)漁政亮劍2019”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)指揮部成員、聯(lián)絡(luò)員名單

 

　　2.“中國(guó)漁政亮劍2019”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)數(shù)據(jù)調(diào)度統(tǒng)計(jì)表

 

　　抄送：遼寧省自然資源事務(wù)服務(wù)中心。

 

　　附件：   農(nóng)漁發(fā)〔2019〕8號(hào)：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)《“中國(guó)漁政亮劍2019”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)方案》的通知.ceb

 

　　   農(nóng)漁發(fā)〔2019〕8號(hào)：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)《“中國(guó)漁政亮劍2019”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)方案》的通知.doc