史玉東代表：
您提出的關(guān)于加快推進(jìn)內(nèi)蒙古奶業(yè)振興的建議收悉。經(jīng)商財(cái)政部，現(xiàn)答復(fù)如下。
一、關(guān)于支持內(nèi)蒙古現(xiàn)代種源基地建設(shè)
“十三五”期間，國(guó)家出臺(tái)了進(jìn)口種子種源稅收優(yōu)惠政策，對(duì)從國(guó)外引進(jìn)包括種牛在內(nèi)的種子種源免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，每年種牛免稅額度30萬(wàn)頭、牛精液72萬(wàn)劑、胚胎1.35萬(wàn)枚；同時(shí)，內(nèi)蒙古、黑龍江等奶業(yè)主產(chǎn)?。▍^(qū)）地方財(cái)政對(duì)良種奶牛的引進(jìn)和繁育給予補(bǔ)貼。
近年來(lái)，我部會(huì)同發(fā)展改革委組織編制和實(shí)施了現(xiàn)代種業(yè)提升工程建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)提升農(nóng)作物以及畜禽水產(chǎn)的資源保護(hù)、育種創(chuàng)新、品種測(cè)試和制繁種四個(gè)方面能力。內(nèi)蒙古作為我國(guó)奶業(yè)主產(chǎn)區(qū)，相關(guān)奶牛種源基地建設(shè)項(xiàng)目已被納入規(guī)劃的支持范圍。通過(guò)以上政策措施，降低了奶牛良種引進(jìn)成本，提高了國(guó)內(nèi)奶牛良種化水平，提升了奶牛養(yǎng)殖效率和競(jìng)爭(zhēng)力。下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)完善相關(guān)政策，繼續(xù)支持良種奶牛引進(jìn)和繁育工作。內(nèi)蒙古可根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策支持方向，結(jié)合自身實(shí)際，做好項(xiàng)目申報(bào)工作，推動(dòng)當(dāng)?shù)啬膛，F(xiàn)代化種源基地建設(shè)。
二、關(guān)于支持內(nèi)蒙古奶牛飼草料保障能力建設(shè)
2012年以來(lái)，我部會(huì)同財(cái)政部不斷加大優(yōu)質(zhì)飼草料生產(chǎn)支持力度，先后實(shí)施了振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)、糧改飼試點(diǎn)、草牧業(yè)發(fā)展示范等項(xiàng)目，對(duì)奶牛養(yǎng)殖使用青貯玉米給予補(bǔ)貼，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)苜蓿、青貯玉米和燕麥草生產(chǎn)，帶動(dòng)形成了一批優(yōu)質(zhì)飼草料生產(chǎn)基地，有效降低了奶牛飼養(yǎng)成本。內(nèi)蒙古作為優(yōu)質(zhì)飼草料主產(chǎn)區(qū)，中央財(cái)政已累計(jì)安排糧改飼面積650萬(wàn)畝，支持建設(shè)71萬(wàn)畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范基地，帶動(dòng)180萬(wàn)畝規(guī)模苜蓿種植。同時(shí)，支持內(nèi)蒙古等地開(kāi)展糧改飼品種適應(yīng)性篩選推廣，推動(dòng)種植結(jié)構(gòu)向糧經(jīng)飼統(tǒng)籌方向轉(zhuǎn)變。下一步，我部將會(huì)同財(cái)政部，進(jìn)一步研究完善政策措施，積極支持包括內(nèi)蒙古在內(nèi)的優(yōu)勢(shì)區(qū)域飼草料基地建設(shè)。
三、關(guān)于支持內(nèi)蒙古以奶農(nóng)為主的適度規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展
2018年，我部會(huì)同發(fā)展改革委等九部門(mén)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)奶業(yè)振興的若干意見(jiàn)》，明確了“加快確立奶農(nóng)規(guī)?；B(yǎng)殖的基礎(chǔ)性地位”的目標(biāo)和政策措施。今年，我部會(huì)同財(cái)政部印發(fā)《支持做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育的通知》，督促指導(dǎo)各地加大對(duì)奶牛家庭牧場(chǎng)和奶農(nóng)合作社的支持力度，并重點(diǎn)開(kāi)展了以下工作。一是支持家庭牧場(chǎng)改造升級(jí)。在內(nèi)蒙古等奶業(yè)主產(chǎn)區(qū)支持1500個(gè)奶牛家庭牧場(chǎng)升級(jí)改造，重點(diǎn)支持提高奶牛生產(chǎn)水平和養(yǎng)殖效率的圈舍改造、養(yǎng)殖加工設(shè)施設(shè)備和擠奶機(jī)械更新，把家庭牧場(chǎng)養(yǎng)殖糞污處理利用納入畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目支持范圍。對(duì)家庭牧場(chǎng)購(gòu)置符合條件的全混合日糧（TMR）配制以及其他養(yǎng)殖、飼草料加工機(jī)械納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍。二是加大技術(shù)推廣力度。擴(kuò)大奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定數(shù)量，優(yōu)先支持家庭牧場(chǎng)的奶牛參加測(cè)定，提高精準(zhǔn)飼養(yǎng)管理水平。推進(jìn)奶農(nóng)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)，啟動(dòng)奶農(nóng)培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)家庭牧場(chǎng)主和業(yè)務(wù)骨干，分步分類(lèi)對(duì)家庭牧場(chǎng)實(shí)現(xiàn)技術(shù)、管理、營(yíng)銷(xiāo)等全覆蓋培訓(xùn)，補(bǔ)齊養(yǎng)殖和管理技術(shù)短板。下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，在已有工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究完善支持政策，進(jìn)一步加大對(duì)適度規(guī)模養(yǎng)殖的支持力度。
四、關(guān)于支持內(nèi)蒙古奶牛養(yǎng)殖糞污處理利用設(shè)施建設(shè)
近年來(lái)，國(guó)家高度重視奶牛糞污的資源化利用問(wèn)題，按照整縣治理的思路，不斷加大投入力度，支持奶牛養(yǎng)殖糞污處理利用設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)奶牛大縣全覆蓋。目前，我部按照牛奶產(chǎn)量標(biāo)準(zhǔn)，已支持全國(guó)98個(gè)奶牛大縣實(shí)施糞污資源化利用項(xiàng)目，其中內(nèi)蒙古安排支持24個(gè)。下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，繼續(xù)加大對(duì)內(nèi)蒙古奶牛大縣糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目的支持力度，保障奶牛糞污資源化利用工作有效開(kāi)展。
五、關(guān)于支持內(nèi)蒙古奶牛健康管理
我部高度重視奶牛疫病防治工作，按照《國(guó)家中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2012—2020年）》《國(guó)家布魯氏菌病防治計(jì)劃（2016—2020年）》等要求，會(huì)同財(cái)政部安排了動(dòng)物防疫等補(bǔ)助資金，主要用于包括奶牛在內(nèi)的畜禽強(qiáng)制免疫補(bǔ)助和強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助。根據(jù)《動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法》有關(guān)規(guī)定，各省級(jí)財(cái)政部門(mén)可會(huì)同畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)根據(jù)畜禽大小、品種等因素，細(xì)化奶牛等畜種的重大疫病撲殺等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)不斷總結(jié)奶牛布病、結(jié)核病防控經(jīng)驗(yàn)，加大資金支持力度，聯(lián)合相關(guān)企業(yè)、科研院所等各方社會(huì)力量，繼續(xù)加大對(duì)奶牛“兩病”的防控力度，助力奶業(yè)全面振興。
六、關(guān)于支持內(nèi)蒙古奶業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)
社會(huì)化服務(wù)對(duì)奶牛養(yǎng)殖特別是中小牧場(chǎng)養(yǎng)殖意義重大。近年來(lái)，我部積極推進(jìn)奶業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，主要依托各級(jí)農(nóng)技推廣體系、科研單位和社會(huì)化服務(wù)組織等力量，持續(xù)加大對(duì)奶牛養(yǎng)殖的技術(shù)培訓(xùn)力度。例如，依托國(guó)家奶牛、牧草產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，深入中小牧場(chǎng)一線(xiàn)，加強(qiáng)奶牛飼養(yǎng)管理、優(yōu)質(zhì)飼草生產(chǎn)、乳品質(zhì)量控制等關(guān)鍵技術(shù)推廣，形成“金鑰匙”和“草堂行”兩大行業(yè)技術(shù)示范培訓(xùn)品牌，幫助2萬(wàn)余名奶農(nóng)提高生產(chǎn)技術(shù)水平。同時(shí)，我部啟動(dòng)“全國(guó)數(shù)字奶業(yè)信息服務(wù)云平臺(tái)”項(xiàng)目建設(shè)，在內(nèi)蒙古、河北、河南等主產(chǎn)省開(kāi)展試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場(chǎng)、奶站和乳品企業(yè)等信息自動(dòng)化采集和互聯(lián)互通，指導(dǎo)提升奶牛精細(xì)化飼養(yǎng)管理水平。今年，我部還啟動(dòng)了5000名牧場(chǎng)主和技術(shù)骨干專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，旨在提升牧場(chǎng)精細(xì)化飼養(yǎng)管理水平，加快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖降本提質(zhì)增效。下一步，我部將繼續(xù)加大對(duì)奶業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的支持力度，構(gòu)建奶業(yè)第三方服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)選種選配、精準(zhǔn)飼喂、飼草料開(kāi)發(fā)、疫病防控、質(zhì)量管控、糞污處理等技術(shù)研發(fā)推廣，形成易學(xué)易懂易操作的通用養(yǎng)殖技術(shù)模式，幫助奶農(nóng)補(bǔ)齊種養(yǎng)技術(shù)和管理短板，提高奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)和管理效率。
七、關(guān)于支持內(nèi)蒙古發(fā)展奶農(nóng)辦乳制品加工
奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)乳制品是乳品加工的重要組成部分。近期，我部組織開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究支持奶農(nóng)發(fā)展乳制品加工的相關(guān)政策措施。一是降低乳制品加工布局半徑和日處理能力等準(zhǔn)入門(mén)檻，支持奶牛養(yǎng)殖企業(yè)開(kāi)辦乳制品加工廠(chǎng)，生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路和具有地方民族特色的巴氏殺菌乳、發(fā)酵乳、奶酪等乳制品，分享下游加工和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)紅利。二是探索利用現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)施和能力，為奶農(nóng)發(fā)展乳制品加工提供檢測(cè)技術(shù)服務(wù)，降低檢測(cè)成本投入，確保乳制品質(zhì)量安全。三是出臺(tái)融資貸款等政策措施，開(kāi)展試點(diǎn)示范，加大典型模式宣傳推介，營(yíng)造支持奶農(nóng)發(fā)展乳制品加工的良好氛圍。
感謝您對(duì)我國(guó)奶業(yè)發(fā)展的關(guān)心，希望今后繼續(xù)對(duì)我部工作予以支持。
聯(lián)系單位及電話(huà)：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局010-59191536
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2019年8月30日
地區(qū)：
魯公網(wǎng)安備 37060202000128號(hào)
