各市、縣（區(qū)）市場監(jiān)督管理局：
為深入貫徹落實《長江三角洲一體化發(fā)展三年行動計劃（2018—2020年）》和2020年長三角市場監(jiān)管聯(lián)席會議精神，強化區(qū)域食品安全管理，滬蘇浙皖一市三省市場監(jiān)管局現(xiàn)就食品經(jīng)營監(jiān)管有關(guān)要求通知如下：
一、工作目標(biāo)
按照全程監(jiān)管和專項治理相結(jié)合的方式，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全管理，加強肉類、乳制品、糧油及其制品等重點產(chǎn)品食品安全監(jiān)管，落實企業(yè)食品安全主體責(zé)任，打擊違法經(jīng)營行為，引導(dǎo)區(qū)域食品經(jīng)營者守法經(jīng)營，提升食品安全管理水平，保障公眾的飲食安全。
二、主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┮?guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)
1.督促網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺全面落實主體責(zé)任。督促網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺加強對入網(wǎng)餐飲單位的登記審查，確保入網(wǎng)餐飲單位有實體經(jīng)營門店并依法取得食品經(jīng)營許可或者備案證明。加強網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺線上信息公示管理，確保公示信息完整、真實、及時更新。加快實行外賣餐食封簽，確保食品配送過程不受污染。
2.落實長三角網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全“凈網(wǎng)”聯(lián)合整治。提升部門間合作水平，加強網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺線上監(jiān)測，以未公示食品經(jīng)營許可證明、公示的食品經(jīng)營許可證明超過有效期、超范圍經(jīng)營等問題為重點，加大對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺和入網(wǎng)餐飲單位食品安全違法行為的查處力度。強化入網(wǎng)餐飲單位的日常檢查，及時查處無證經(jīng)營的餐飲單位，消除線上無證經(jīng)營源頭。鼓勵入網(wǎng)餐飲單位建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”“陽光廚房”等，主動向消費者公開加工制作過程，接受社會監(jiān)督。
（二）強化肉類、乳制品、糧油及其制品等重點產(chǎn)品的監(jiān)管
1.加強肉類產(chǎn)品的食品安全監(jiān)管。以肉類批發(fā)市場（含附設(shè)冷庫）、集貿(mào)市場、商場超市、肉食店（鋪）、學(xué)校食堂、建筑工地食堂、集體用餐配送單位、中央廚房等食品經(jīng)營者為重點，綜合運用各種手段，加大檢查力度。重點治理無合法資質(zhì)經(jīng)營，銷售非法屠宰、未經(jīng)檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格、無《入境貨物檢驗檢疫證明》、摻雜摻假的肉及其制品（含未經(jīng)檢驗檢疫的走私肉制品）行為，以及采購、使用來源不明或不合格畜禽、加工過程使用非食用物質(zhì)行為。對企業(yè)自有冷庫冷藏設(shè)施的，要重點查處私自為他人寄存無合法手續(xù)肉品的行為。
2.加強乳制品的食品安全監(jiān)管。加強對乳制品批發(fā)企業(yè)、大中型超市的監(jiān)管。督促乳制品經(jīng)營者履行食品安全主體責(zé)任，建立并嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗、查驗記錄等各項管理制度。低溫乳制品以檢查銷售、貯藏條件是否符合要求，批發(fā)企業(yè)是否具有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的冷藏庫等為重點。進(jìn)口乳制品，以檢查來源的合法性，是否具有中文標(biāo)示以及標(biāo)識是否真實規(guī)范等為重點。嬰幼兒配方乳粉以檢查是否專區(qū)專柜銷售，是否設(shè)置提示牌，是否銷售生產(chǎn)日期2018年1月1日之后的未經(jīng)配方注冊的嬰幼兒配方乳粉，嬰幼兒配方乳粉入場銷售的資質(zhì)把關(guān)及進(jìn)貨查驗工作等為重點。發(fā)現(xiàn)的問題乳制品，立即責(zé)令經(jīng)營者采用停止銷售、下架退市、停止使用、就地銷毀等方式處理，并追查問題乳制品來源。
3.加強糧油及其制品的食品安全監(jiān)管。食品經(jīng)營者要強化食品安全管理主體責(zé)任，落實索證索票、進(jìn)貨查驗及查驗記錄、管理人員培訓(xùn)等義務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范購銷渠道和銷售行為。食品經(jīng)營者不得采購、銷售和使用“無食品名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱和聯(lián)系方式”散裝食用油，禁止經(jīng)營標(biāo)簽不符合法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的預(yù)包裝食用油，禁止使用不符合《GB 2716—2018 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 植物油》的煎炸油。餐飲單位應(yīng)建立健全廢棄油脂處置制度及記錄臺賬，并與具有合法資質(zhì)的企業(yè)簽訂委托處置協(xié)議，明確雙方權(quán)責(zé)，委托其統(tǒng)一收運、集中處理餐廚廢棄油脂。
4.加強重點產(chǎn)品監(jiān)督抽檢。按照年度食品安全監(jiān)督抽檢計劃，加大對肉類、乳制品、糧油及其制品等重點產(chǎn)品的抽檢力度，對重點區(qū)域、重點單位、重點品種擴大抽檢范圍，提高抽檢頻次。及時通報各?。ㄊ校┍O(jiān)督抽檢不合格產(chǎn)品相關(guān)信息。
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堅持預(yù)防為主、規(guī)范管理、屬地負(fù)責(zé)、分級監(jiān)管的重大活動食品安全監(jiān)督的工作原則。對于跨省（市）的重大活動保障，在市場監(jiān)管總局的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)下，積極協(xié)商、相互配合，積極建立重大活動食品安全監(jiān)督管理聯(lián)動協(xié)作工作機制。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)所在地的市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照保障重大活動食品安全的要求，對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查。重大活動舉辦地市場監(jiān)管部門認(rèn)為有必要的，可將重大活動所使用的食品品種等信息，向食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)所在地市場監(jiān)管部門通報。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)所在地市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)積極予以配合。在長三角地區(qū)重大活動舉辦期間，滬蘇浙皖一市三省各級市場監(jiān)管部門應(yīng)加強本地區(qū)食品安全日常監(jiān)督管理工作，保障公眾食品消費安全。
三、工作要求
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各地市場監(jiān)管部門要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于長三角一體化及食品安全工作的重要批示指示精神，認(rèn)真落實黨委、人民政府決策部署，在疫情防控常態(tài)化的前提下，將提升區(qū)域食品經(jīng)營安全水平作為改善民生、促進(jìn)食品行業(yè)健康有序發(fā)展的重要舉措，積極爭取政策扶植，確保各項工作取得積極進(jìn)展。
（二）加強組織實施
要結(jié)合實際，將長三角地區(qū)食品經(jīng)營監(jiān)管工作合作事項結(jié)合年度重點工作來實施，找準(zhǔn)工作的切入點，做好整體工作的部署推進(jìn)。要及時組織研究解決實際問題，確保各項任務(wù)和工作要求落實到位。
（三）加強社會共治
積極通過電視、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號等媒介發(fā)布消息，曝光典型案件，震懾和打擊違法經(jīng)營行為，營造社會輿論氛圍。要及時受理消費者咨詢、申訴和舉報，落實食品安全舉報獎勵制度，鼓勵人民群眾參與食品經(jīng)營安全監(jiān)督積極性，提升公眾食品安全的參與感、獲得感和滿意度。
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要及時梳理總結(jié)工作中可復(fù)制、可推廣的好經(jīng)驗、好做法和先進(jìn)典型，形成書面材料，報送至對應(yīng)的省級市場監(jiān)管部門。對查出的重大案件和出現(xiàn)的突發(fā)事件，要隨時上報。
上海市市場監(jiān)督管理局 江蘇省市場監(jiān)督管理局
浙江省市場監(jiān)督管理局 安徽省市場監(jiān)督管理局
2021年1月15日
附件：
日期：2021-01-19
地區(qū)：
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