湖北省糧食局關(guān)于印發(fā)湖北省糧食科技項(xiàng)目揭榜制工作實(shí)施方案 （試行）的通知

各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)發(fā)改委（糧食局），各有關(guān)單位：

 

　　現(xiàn)將《湖北省糧食科技項(xiàng)目揭榜制工作實(shí)施方案（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

 

　　湖北省糧食局

 

　　2021年4月20日

 

 

　　為深入推進(jìn)“科技興糧”，根據(jù)《發(fā)展改革委糧食和儲(chǔ)備局科技部關(guān)于“科技興糧”的實(shí)施意見》（國(guó)糧發(fā)〔2018〕100號(hào)）、《省委省政府關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（鄂發(fā)〔2018〕28號(hào)）和省政府辦公廳印發(fā)的《加快推進(jìn)科技創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)若干措施》（鄂政發(fā)〔2020〕26號(hào)）要求，探索糧食重大科技需求揭榜攻關(guān)機(jī)制，特制定本實(shí)施方案。

 

　　一、指導(dǎo)思想

 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞保障國(guó)家糧食安全和推進(jìn)糧食流通高質(zhì)量發(fā)展，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，突破制約我省糧食行業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)難題，增強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展新動(dòng)能，提高我省糧食科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

 

　　二、目標(biāo)任務(wù)

 

　　創(chuàng)新方式，通過(guò)糧食科技揭榜制項(xiàng)目實(shí)施，引導(dǎo)糧油企業(yè)、高等院校、科研院所圍繞糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大技術(shù)需求，集中優(yōu)勢(shì)資源，持續(xù)對(duì)行業(yè)共性、關(guān)鍵性、重大前瞻性技術(shù)開展研發(fā)與應(yīng)用，聚力全省糧食流通領(lǐng)域重大技術(shù)突破，放大技術(shù)轉(zhuǎn)移成效，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用融合和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，推進(jìn)全省糧食行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　三、項(xiàng)目范圍和類型

 

　　糧食科技項(xiàng)目揭榜制聚焦安全、綠色、智能、精細(xì)倉(cāng)儲(chǔ)科技，糧油適度加工技術(shù)和深加工技術(shù)，先進(jìn)裝備制造和集成，優(yōu)質(zhì)糧食質(zhì)量和安全科技，高效物流科技等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、瓶頸科技成果。項(xiàng)目分為技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化兩大類，具體范圍詳見附件。

 

　?。ㄒ唬┘夹g(shù)攻關(guān)類。主要由省內(nèi)企事業(yè)單位提出技術(shù)需求，經(jīng)省糧食局發(fā)榜后，由省內(nèi)外符合條件且有研究開發(fā)能力的單位揭榜攻關(guān)。

 

　　（二）成果轉(zhuǎn)化類。主要由省內(nèi)外擁有科技成果的單位提出轉(zhuǎn)化需求，經(jīng)省糧食局發(fā)榜后，由省內(nèi)企事業(yè)單位揭榜應(yīng)用轉(zhuǎn)化。

 

　　四、發(fā)榜和揭榜方條件

 

　?。ㄒ唬┌l(fā)榜方條件。

 

　　1.技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目發(fā)榜方。是指提出技術(shù)需求的單位，主要為省內(nèi)依法注冊(cè)，具有法人資格的糧油企業(yè)、糧機(jī)企業(yè)、事業(yè)單位。須符合下列條件：

 

　?。?）具有獨(dú)立法人資格，財(cái)務(wù)管理制度健全，會(huì)計(jì)信用、納稅信用和銀行信用良好，資產(chǎn)負(fù)債率不得超過(guò)70%；

 

　?。?）具有保障項(xiàng)目實(shí)施的資金投入，能夠提供項(xiàng)目實(shí)施的配套條件，持續(xù)投入資金進(jìn)行科技研發(fā)和應(yīng)用，實(shí)施周期原則上不超過(guò)三年；

 

　?。?）需求符合項(xiàng)目范圍，屬于新技術(shù)、新工藝、新材料和新產(chǎn)品，具有迫切需求，在項(xiàng)目攻關(guān)成功后能率先在本企業(yè)推廣應(yīng)用，能較好補(bǔ)齊短板，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，在行業(yè)有引領(lǐng)示范作用，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展；

 

　?。?）近三年內(nèi)無(wú)不良信用記錄，無(wú)重大違法行為。

 

　　行業(yè)已有的、僅為企業(yè)自身尚未解決的技術(shù)難題，2018年以來(lái)省相關(guān)部門對(duì)糧食科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目資金支持過(guò)的項(xiàng)目技術(shù)不重復(fù)給予支持。

 

　　2.成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目發(fā)榜方。是指需要依托企事業(yè)單位實(shí)施自有科技成果轉(zhuǎn)化的單位，主要為省內(nèi)外高等院校、科研院所、科技型企業(yè)。須符合下列條件：

 

　?。?）有健全的研發(fā)機(jī)構(gòu)、機(jī)制，能持續(xù)開展科技研發(fā)。擁有成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)支撐隊(duì)伍，能主動(dòng)參與和協(xié)助推廣科技成果轉(zhuǎn)化；

 

　　（2）項(xiàng)目范圍的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中已取得重大突破，擬轉(zhuǎn)化的成果具備產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用條件，在省內(nèi)或行業(yè)尚未投入應(yīng)用，且符合省內(nèi)糧食企業(yè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求；

 

　?。?）擬轉(zhuǎn)化的成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)明晰，市場(chǎng)用戶和應(yīng)用范圍明確，對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能夠發(fā)揮關(guān)鍵推動(dòng)作用，優(yōu)先在省內(nèi)推廣應(yīng)用；

 

　　（4）近三年內(nèi)無(wú)不良信用記錄，無(wú)重大違法行為。

 

　　2018年以來(lái)省相關(guān)部門對(duì)糧食科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目資金支持過(guò)的項(xiàng)目技術(shù)不重復(fù)給予支持。

 

　?。ǘ┙野穹綏l件。

 

　　1.技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目揭榜方。主要為省內(nèi)外有研究開發(fā)能力的高等院校、科研院所、科技型企業(yè)或其組成的聯(lián)合體（與發(fā)榜方不能為同一單位或其下屬子公司）。須符合下列條件：

 

　?。?）有健全的研發(fā)機(jī)構(gòu)、機(jī)制，有良好的科研條件和穩(wěn)定的人員隊(duì)伍；

 

　　（2）能針對(duì)發(fā)榜項(xiàng)目需求，提出攻克關(guān)鍵核心技術(shù)的可行性方案，總體技術(shù)水平和主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)符合發(fā)榜方要求，達(dá)到國(guó)內(nèi)或行業(yè)先進(jìn)水平，具有較好經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益；

 

　?。?）近三年內(nèi)無(wú)不良信用記錄，無(wú)重大違法行為。

 

　　2.成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目揭榜方。主要為省內(nèi)依法注冊(cè)，具有法人資格的糧油企業(yè)、糧機(jī)企業(yè)、事業(yè)單位（與發(fā)榜方不能為同一單位或其下屬子公司）。須符合下列條件：

 

　?。?）擁有較強(qiáng)的成果推廣應(yīng)用隊(duì)伍，能積極開展示范應(yīng)用；

 

　?。?）能夠提供成果轉(zhuǎn)化所需的資金、場(chǎng)地、市場(chǎng)等配套條件；

 

　?。?）近三年內(nèi)無(wú)不良信用記錄，無(wú)重大違法行為。

 

　　五、實(shí)施步驟

 

　　糧食科技揭榜制項(xiàng)目實(shí)施主要包括需求征集、需求遴選、對(duì)接揭榜、項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審公示、資金撥付等環(huán)節(jié)。

 

　　（一）需求征集。省糧食局組織征集項(xiàng)目需求。為確保需求征集質(zhì)量，每個(gè)企業(yè)技術(shù)攻關(guān)類需求不超過(guò)1個(gè)，每個(gè)高等院校、科研院所成果轉(zhuǎn)化類需求不超過(guò)2個(gè)。

 

　　企事業(yè)單位向所在縣（市、區(qū)）發(fā)改（糧食）部門提交技術(shù)需求。項(xiàng)目需求應(yīng)明確主要指標(biāo)、時(shí)限要求、產(chǎn)權(quán)歸屬、資金投入及對(duì)揭榜方其他條件要求等內(nèi)容?？h（市、區(qū)）發(fā)改（糧食）部門對(duì)需求審核后上報(bào)市（州）發(fā)改（糧食）部門復(fù)審（市屬企事業(yè)單位直接向本級(jí)發(fā)改（糧食）部門提交審核），市（州）發(fā)改（糧食）部門復(fù)審合格后，匯總上報(bào)省糧食局。中央在漢單位、省屬企事業(yè)單位經(jīng)所在單位審核后可直接向省糧食局提交需求。

 

　?。ǘ┬枨箦噙x。省糧食局組成專班或委托第三方對(duì)征集的需求進(jìn)行初步審查。對(duì)通過(guò)初步審查的需求，組織專家進(jìn)行論證，遴選出能較好補(bǔ)齊短板，突破行業(yè)發(fā)展瓶頸，服務(wù)重大糧食工程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，創(chuàng)新發(fā)展的項(xiàng)目。經(jīng)省糧食局黨組研究后，通過(guò)省糧食局政府網(wǎng)站、各種媒體等形式向社會(huì)發(fā)榜公告。

 

　?。ㄈ?duì)接揭榜。揭榜方按項(xiàng)目要求與發(fā)榜方對(duì)接，細(xì)化落實(shí)合作具體內(nèi)容，達(dá)成共識(shí)；發(fā)榜方、揭榜方按有關(guān)規(guī)定簽訂技術(shù)合同，共同制定發(fā)榜項(xiàng)目的可行性方案；簽訂的技術(shù)合同中，甲方（技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目發(fā)榜方、成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目揭榜方）支付乙方（技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目揭榜方、成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目發(fā)榜方）的資金原則上應(yīng)占支付費(fèi)用的20%以上；雙方要按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在技術(shù)合同中約定知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬和分配，避免產(chǎn)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。

 

　?。ㄋ模╉?xiàng)目申報(bào)。雙方完成對(duì)接后，由甲方向所在縣（市、區(qū)）發(fā)改（糧食）部門進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)，申報(bào)內(nèi)容包括：項(xiàng)目可行性方案、技術(shù)合同、首期撥款憑證、誠(chéng)信承諾書等相關(guān)資料?？h（市、區(qū)）發(fā)改（糧食）部門對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行初審，報(bào)市（州）發(fā)改（糧食）部門審核后，以市州為單位集中向省糧食局申報(bào)。

 

　?。ㄎ澹┰u(píng)審公示。省糧食局組織專家根據(jù)申報(bào)資料進(jìn)行論證，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察。根據(jù)論證意見，提出財(cái)政資金擬資助項(xiàng)目和額度，報(bào)省糧食局黨組研究。堅(jiān)持寧缺毋濫的原則，每年安排項(xiàng)目數(shù)10個(gè)左右。

 

　　省糧食局在政府網(wǎng)站對(duì)確定資助的項(xiàng)目向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督；公示無(wú)異議的項(xiàng)目，及時(shí)發(fā)布成功揭榜公告，公示期間如有異議，組織核查，對(duì)確屬虛假申報(bào)、違規(guī)操作的企業(yè)或項(xiàng)目，取消申報(bào)資格。省糧食局根據(jù)公示結(jié)果，按有關(guān)規(guī)定與甲方簽訂科技計(jì)劃項(xiàng)目任務(wù)書。

 

　　（六）資金撥付。省糧食局核實(shí)揭榜制項(xiàng)目的總投入和技術(shù)合同后，給予技術(shù)合同中的甲方省級(jí)財(cái)政科技資金獎(jiǎng)補(bǔ)支持。原則上單個(gè)項(xiàng)目配套支持的經(jīng)費(fèi)不超過(guò)甲方應(yīng)支付乙方的資金總額的30%-40%，且最高不超過(guò)150萬(wàn)元。

 

　　六、項(xiàng)目管理

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)項(xiàng)目管理。對(duì)實(shí)施周期三年以下的項(xiàng)目，以承擔(dān)單位自我管理為主，一般不開展過(guò)程檢查。各級(jí)發(fā)改（糧食）部門要掌握和跟蹤項(xiàng)目運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督促整改。揭榜制項(xiàng)目實(shí)施周期原則上不超過(guò)三年，揭榜方在實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中因不可抗力，導(dǎo)致任務(wù)無(wú)法按期完成的或不能完成的，經(jīng)省糧食局審核同意后，可以延期繼續(xù)實(shí)施或終止項(xiàng)目。項(xiàng)目終止的，收回已撥付的剩余補(bǔ)助資金。

 

　　（二）加強(qiáng)資金管理。項(xiàng)目資金按《湖北省糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》執(zhí)行，主要用于研發(fā)費(fèi)用、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、中試基地建設(shè)、工藝改造、人員技能培訓(xùn)、人才引進(jìn)、課題研究等開支。對(duì)于通過(guò)虛假申報(bào)等不正當(dāng)手段騙取支持資金的，追回資金。

 

　?。ㄈ┘訌?qiáng)績(jī)效管理。糧食科技揭榜制項(xiàng)目納入“糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)”，省糧食局會(huì)同省財(cái)政廳組織績(jī)效監(jiān)控和評(píng)價(jià)，依據(jù)任務(wù)書對(duì)項(xiàng)目階段任務(wù)和完成情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)。對(duì)階段任務(wù)目標(biāo)、主要技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益等完成達(dá)不到要求的，督促整改。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)差，不能完成績(jī)效預(yù)期的，按有關(guān)績(jī)效管理要求執(zhí)行。

 

　　附件：糧食科技項(xiàng)目揭榜制范圍

 

　　附件

 

　　1.糧食倉(cāng)儲(chǔ)科技。安全、綠色、智能、精細(xì)化管理開展倉(cāng)儲(chǔ)科技創(chuàng)新。包括：科學(xué)儲(chǔ)糧、綠色儲(chǔ)糧技術(shù)；儲(chǔ)糧生態(tài)系統(tǒng)相關(guān)基礎(chǔ)理論研究；儲(chǔ)糧信息自動(dòng)感知和自動(dòng)采集系統(tǒng)、倉(cāng)儲(chǔ)機(jī)器人等先進(jìn)技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用；物理、生物源儲(chǔ)糧藥劑等綠色防護(hù)技術(shù)；糧食分類收購(gòu)和儲(chǔ)藏相關(guān)新技術(shù)的研發(fā)。

 

　　2.糧油加工和食品加工。糧油適度加工技術(shù)和深加工技術(shù)與產(chǎn)品創(chuàng)新。包括：糧油適度加工工藝、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；小麥、稻谷、大豆、雜糧、特色植物油脂等功能性、專用性新產(chǎn)品；油菜籽加工新型技術(shù)，油料蛋白、生物活性物質(zhì)等高端、多功能制品開發(fā)；工業(yè)化傳統(tǒng)主食生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)；副產(chǎn)物循環(huán)、全值和梯次利用研發(fā)；方便營(yíng)養(yǎng)的米制品，強(qiáng)化稻谷、玉米、大豆在營(yíng)養(yǎng)健康、生物化工、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域深加工技術(shù)應(yīng)用；新型功能性淀粉糖和醇類新產(chǎn)品，開展食用、可降解包裝和地膜用、精細(xì)化工用特種變性淀粉等產(chǎn)品研發(fā)，促進(jìn)去庫(kù)存相關(guān)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。

 

　　3.糧食裝備制造。先進(jìn)裝備原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)糧食裝備制造突破。包括：高效、環(huán)保、智能化糧食出入庫(kù)機(jī)械設(shè)備和物流設(shè)備研究開發(fā)；對(duì)標(biāo)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提高糧食設(shè)備（裝備）制造核心技術(shù)水平；“糧食產(chǎn)后服務(wù)體系”建設(shè)，國(guó)產(chǎn)糧食清理、烘干設(shè)備節(jié)能環(huán)保技術(shù)水平和智能控制技術(shù)；高效節(jié)糧節(jié)能營(yíng)養(yǎng)型糧油和特色雜糧等加工裝備；米制品加工關(guān)鍵設(shè)備和成套設(shè)備；推進(jìn)糧食加工自動(dòng)化、智能化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)。

 

　　4.糧食質(zhì)量安全。研究完善“中國(guó)好糧油”系列標(biāo)準(zhǔn)及糧食質(zhì)量控制作業(yè)系列標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)手段。包括：突破快速檢測(cè)技術(shù)瓶頸，開發(fā)糧食收購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)快速自動(dòng)采集和質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備；專用品質(zhì)評(píng)價(jià)儀器開發(fā)；真菌毒素、重金屬污染和農(nóng)藥殘留超標(biāo)糧食安全合理利用技術(shù)。

 

　　5.糧食現(xiàn)代物流。移動(dòng)糧倉(cāng)的配套設(shè)施和技術(shù)；物聯(lián)網(wǎng)、北斗等信息技術(shù)應(yīng)用；自動(dòng)化、智能化的糧食物流裝備和出入庫(kù)設(shè)備研發(fā)；多式聯(lián)運(yùn)銜接和物流管控一體化技術(shù)優(yōu)化；物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)在提升糧食流通管理的數(shù)據(jù)獲取能力利用。