食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)修訂廢止對企業(yè)的影響及應(yīng)對

　　食品伙伴網(wǎng)訊 根據(jù)《食品安全法》的規(guī)定，預(yù)包裝食品需要標(biāo)示產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施一定時(shí)期后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審，對不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和技術(shù)進(jìn)步的應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂或者廢止。那么，食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的修訂或廢止對企業(yè)有哪些影響呢？企業(yè)又當(dāng)如何應(yīng)對？食品伙伴網(wǎng)結(jié)合企業(yè)關(guān)注點(diǎn)，從產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)概述、食品安全產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制修訂、推薦性產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)修訂廢止三方面闡述產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)修訂廢止對企業(yè)的影響以及應(yīng)對措施。

 

　　食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是指規(guī)定產(chǎn)品需要滿足的要求以保證其適用性的標(biāo)準(zhǔn)。按照層級(jí)劃分產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)包括食品安全標(biāo)準(zhǔn)、推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　其中，食品安全產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與食品安全通用標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致，通用標(biāo)準(zhǔn)中對該產(chǎn)品已經(jīng)有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)直接引用，如污染物、致病菌、食品添加劑等均直接引用相應(yīng)的通用標(biāo)準(zhǔn)。在通用標(biāo)準(zhǔn)中未做規(guī)定的特定污染因素、與食品安全有關(guān)的質(zhì)量指標(biāo)，可在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中專門進(jìn)行規(guī)定。不管是食品安全通用標(biāo)準(zhǔn)還是食品安全產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)均視為已有食品安全標(biāo)準(zhǔn)。對于沒有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)僅有食品安全通用標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品，可以依據(jù)食品安全通用標(biāo)準(zhǔn)要求制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或者企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也可以申請制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)。截至2021年8月底，已發(fā)布12項(xiàng)食品安全通用標(biāo)準(zhǔn)、70項(xiàng)食品安全產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，能夠涵蓋我國居民消費(fèi)的主要食品類別和主要的健康危害因素。

 

　　食品安全產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)以外的食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)以食品安全標(biāo)準(zhǔn)為“底線”，其技術(shù)要求不得低于食品安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，企業(yè)可以結(jié)合政府監(jiān)管與市場需求，選擇執(zhí)行并標(biāo)示食品安全標(biāo)準(zhǔn)或推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，食品安全產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)一般只是涉及技術(shù)指標(biāo)的內(nèi)容，推薦性的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)則可能會(huì)有更多的產(chǎn)品要求、產(chǎn)品檢驗(yàn)、包裝貯存運(yùn)輸?shù)确矫娴膬?nèi)容，往往推薦性產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)對于企業(yè)來說可使用性更強(qiáng)。

 

 

　　食品安全產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)作為一類食品的強(qiáng)制技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)，不管企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)簽中是否標(biāo)示相應(yīng)的食品安全產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，其制修訂對相關(guān)的企業(yè)來說都有一定的影響，主要涉及標(biāo)簽、指標(biāo)限量等，甚至也會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的更換。以食品安全產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂分別舉例介紹。

 

　　1）食品安全產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定

 

　　今年6月2日，食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)秘書處對新制定的《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 代用茶》公開征求意見，與目前食品安全通用標(biāo)準(zhǔn)以及其他推薦性標(biāo)準(zhǔn)相比較，該意見稿規(guī)定了代用茶的鉛、鎘、總砷三項(xiàng)污染物限量指標(biāo)，彌補(bǔ)了GB 2762中無相應(yīng)類別代用茶的污染物限量，同時(shí)，將鉛（以Pb計(jì)）限量值設(shè)定為3.0mg/kg，嚴(yán)于GB 2762的要求。GB 2762中無相應(yīng)類別食品的代用茶產(chǎn)品主要是一些按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)和新食品原料加工成的代用茶，是目前市場上的主流代用茶產(chǎn)品。

 

　　此次意見稿如果最終發(fā)布，對于這一類的代用茶企業(yè)來說是有一定影響的。目前，代用茶產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)GH/T 1091-2014《代用茶》、NY/T 2140-2015《綠色食品 代用茶》對于鉛的限量均為5.0mg/kg，如果《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 代用茶》按照目前征求意見的版本發(fā)布，不符合該食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的其他標(biāo)準(zhǔn)需要重新修訂，包括團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)GB 7718問答修訂版中關(guān)于產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)示的規(guī)定“產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)標(biāo)示產(chǎn)品所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)和順序號(hào)，可以不標(biāo)示年代號(hào)”，有些標(biāo)準(zhǔn)的修訂可能不會(huì)導(dǎo)致標(biāo)簽換版；還有就是國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂一般需要一個(gè)過程，在食品安全產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之后，所采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)不符合食品安全產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的，且尚未修訂或廢止時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)避不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的情況，畢竟監(jiān)管部門是按照新標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督檢查的。

 

　　2）食品安全產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的修訂

 

　　比較典型的食品安全產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的修訂就是這兩年行業(yè)內(nèi)比較關(guān)注的醬油和食醋的標(biāo)準(zhǔn)修訂，即GB 2717-2018《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 醬油》和GB 2719-2018《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食醋》。該兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的修訂，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)再無配制醬油和配制食醋，相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)SB/T 10336-2012《配制醬油》和SB/T 10337-2012《配制食醋》予以廢止。

 

　　GB 2717-2018《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 醬油》和GB 2719-2018《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食醋》兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)于2018年6月21日發(fā)布，2019年12月21日實(shí)施，給出了一年半的過渡期。2021年6月29日，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布的《國家市場監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)醬油和食醋質(zhì)量安全監(jiān)督管理的公告》明確要求，醬油和食醋生產(chǎn)企業(yè)不得再生產(chǎn)銷售標(biāo)示為“配制醬油”“配制食醋”的產(chǎn)品。

 

　　這類產(chǎn)品實(shí)際上并未限制生產(chǎn)，僅限制生產(chǎn)標(biāo)示為“配制醬油”“配制食醋”的產(chǎn)品，相關(guān)企業(yè)需要重新認(rèn)定產(chǎn)品歸類、確定產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)行標(biāo)簽換版。

 

　　這里提醒相關(guān)企業(yè)標(biāo)簽換版可能會(huì)涉及到食品生產(chǎn)許可證的變更，如果《食品生產(chǎn)許可證》的副頁（明細(xì)）中注明了執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該是需要去當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門進(jìn)行申請變更。

 

 

　　推薦性產(chǎn)品的修訂和廢止主要是對產(chǎn)品標(biāo)示該產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)產(chǎn)生影響，因產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)示可以不必標(biāo)示標(biāo)準(zhǔn)年代號(hào)，有些標(biāo)準(zhǔn)的修訂可能不會(huì)導(dǎo)致標(biāo)簽換版，但是修訂后的一些技術(shù)要求等的變化也是需要企業(yè)注意的，當(dāng)然也有推薦性產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的修訂導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)不再適用于產(chǎn)品的情況；對于采用的推薦性產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)直接廢止的情況，則需要企業(yè)改采用其他的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。這里對推薦性產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的修訂和廢止分別結(jié)合實(shí)例進(jìn)行說明。

 

　　1）推薦性產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的修訂

 

　　今年5月，國家糧食和物資儲(chǔ)備局通告（2021年第1號(hào)），發(fā)布了 LS/T 3212-2021《掛面》（以下簡稱“2021版”），該標(biāo)準(zhǔn)是對 LS/T 3212-2014《掛面》（以下簡稱“2014版”）的修訂，于11月份實(shí)施，掛面作為快速消費(fèi)食品，半年過渡期的設(shè)置可以滿足企業(yè)的合規(guī)調(diào)整。此次標(biāo)準(zhǔn)修訂，使得標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍和產(chǎn)品要求更加明確，并且為了便于行業(yè)相關(guān)人員理解，國家糧食和物資儲(chǔ)備局針對新版《掛面》標(biāo)準(zhǔn)的修訂內(nèi)容、適用范圍以及掛面類企業(yè)適用標(biāo)準(zhǔn)的選擇進(jìn)行了說明。

 

　　明確了執(zhí)行2021版標(biāo)準(zhǔn)的掛面其配料只能包括小麥粉、水、食用鹽、碳酸鈉，不允許添加其他食品輔料、營養(yǎng)強(qiáng)化劑、食品添加劑；2021版標(biāo)準(zhǔn)適用于以小麥粉為原料，以水、食用鹽（或不添加）、碳酸鈉（或不添加）為輔料制作的普通掛面，不適用于添加禽蛋、蔬菜、水果或其他糧食等原料制作的花色掛面和手工制作的掛面。

 

　　相關(guān)掛面企業(yè)應(yīng)認(rèn)真研讀新標(biāo)準(zhǔn)；產(chǎn)品添加小麥粉、水、食用鹽、碳酸鈉以外配料的或者屬于花色掛面或手工掛面的生產(chǎn)企業(yè)，如果仍采用LS/T 3212為產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的，需要盡快進(jìn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的更換或制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行標(biāo)簽改版等。新標(biāo)實(shí)施在即，相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)引起重視，防止違規(guī)生產(chǎn)，或?qū)⒃斐筛髶p失。

 

　　2）推薦性產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的廢止

 

　　食品推薦性產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的廢止一般可能因?yàn)橛辛耸称钒踩a(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或者推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)，亦或是該類產(chǎn)品已有其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（已歸其他主管部門管理）等。

 

　　例如，工業(yè)和信息化部公告2020年第51號(hào)發(fā)布了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)清理復(fù)審結(jié)論，決定廢止QB/T 2343.1-1997《赤砂糖》、QB/T 1214-2002《方糖》、QB/T 4561-2013《紅糖》等72項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其中，QB/T 2343.1-1997《赤砂糖》、QB/T 1214-2002《方糖》、QB/T 4561-2013《紅糖》均因已有相應(yīng)產(chǎn)品的推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也有相應(yīng)的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)GB 13104-2014《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食糖》而被清理廢止。事實(shí)上，被廢止的這些產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，其相應(yīng)的推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)早已發(fā)布。對于及時(shí)掌握相關(guān)食品標(biāo)法動(dòng)態(tài)的企業(yè)，可能在推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后已選擇執(zhí)行推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)，這里也是提醒企業(yè)，遇到這種情況還是應(yīng)該及時(shí)更換為推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)自己制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以防標(biāo)準(zhǔn)廢止帶來的措手不及。

 

 

　　本文僅以典型案例進(jìn)行了介紹，最后還是提醒企業(yè)對于涉及自家產(chǎn)品的相關(guān)標(biāo)法動(dòng)態(tài)要及時(shí)關(guān)注，認(rèn)真研讀，確保食品合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。