福建：一品一碼全程追溯體系建設(shè) 保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

　　福建省委省政府歷來高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。自2001年時任福建省長習(xí)近平同志親自部署開展治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品安全放心工程”工作以來，連續(xù)21年把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為重要內(nèi)容，列入省委省政府為民辦實事項目，進(jìn)行重點部署和有力推進(jìn)。2017年起，福建省努力構(gòu)建一品一碼全過程追溯體系，對同一品種批次的食用農(nóng)產(chǎn)品按照統(tǒng)一的追溯編碼規(guī)則，賦予唯一的識別追溯碼，直接進(jìn)入商超銷售，讓生產(chǎn)者展示形象，讓消費者了解真相，讓監(jiān)管者掌握動向，實現(xiàn)源頭可溯、去向可追、風(fēng)險可控。2020年，為統(tǒng)籌推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，福建省建立并推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證與一品一碼追溯并行制度，實現(xiàn)合格證與追溯碼銜接融合，成為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通的“健康碼”“行程碼”、質(zhì)量安全的“承諾書”“新名片”。

 

 

　　福建省將一品一碼追溯體系建設(shè)上升到地方政府規(guī)章和省政府政策要求，擺在更加突出的位置，精心謀劃高位推動。一是專門頒布法令。2017年12月頒布《福建省食品安全信息追溯管理辦法》（省政府第198號令），以地方政府規(guī)章的形式對生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任和政府監(jiān)管者管理職責(zé)作出明確規(guī)定，讓食用農(nóng)產(chǎn)品全程追溯管理有例可援、有章可循。二是制定工作方案。2016年7月制定印發(fā)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加快實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“1213行動計劃”的通知》，2017年9月出臺《福建省食品安全“一品一碼”全過程追溯體系建設(shè)工作方案》，明確了一品一碼全過程追溯管理工作的目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工、推進(jìn)進(jìn)度等。三是出臺配套政策。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門出臺追溯管理“四掛鉤”制度，并聯(lián)合市場監(jiān)管等部門印發(fā)《關(guān)于建立實施食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入銜接制度的通知》，共同發(fā)布福建省食品安全信息追溯類別品種的通告，不斷完善追溯管理政策托底保障。

 

 

　　一品一碼追溯管理的基礎(chǔ)和根本在生產(chǎn)源頭。抓好生產(chǎn)源頭，激發(fā)內(nèi)生動力，才能為全鏈條追溯提供源源不斷的活水。一是推動入駐平臺。全面開展生產(chǎn)主體摸底調(diào)查，對已辦理營業(yè)執(zhí)照的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場進(jìn)行梳理，累計摸清應(yīng)納入一品一碼追溯管理的生產(chǎn)主體2.3萬多家，將其全部納入并行系統(tǒng)監(jiān)管，做到應(yīng)備案盡備案、應(yīng)納入盡納入。二是推動信息上傳。持續(xù)開展線上巡查、現(xiàn)場稽查、調(diào)研抽查、執(zhí)法檢查、市場倒查，累計巡查檢查生產(chǎn)主體199.6萬家次，督促指導(dǎo)生產(chǎn)主體規(guī)范、完整、及時上傳追溯信息1118.5萬條，建立電子檔案24.8萬個，為一品一碼提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。三是推動賦碼出證。對進(jìn)入市場交易的食用農(nóng)產(chǎn)品全面實行源頭賦碼、一品一碼、憑證銷售，累計生成合格證/追溯憑證1051.7萬批次。同時，開展賦碼出證農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢測，對不合格農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)格執(zhí)行檢打聯(lián)動，全部立案查處，一查到底，確保合格證/追溯憑證真實性、有效性。

 

 

　　一品一碼追溯管理的成效顯現(xiàn)于市場認(rèn)可。堅持市場導(dǎo)向，舉辦活動，加強(qiáng)宣傳，讓市場找到好產(chǎn)品，讓農(nóng)場找到好銷路，不斷提高賦碼出證農(nóng)產(chǎn)品吸引力。一是擴(kuò)大宣傳營造氛圍。實行全媒體動員、全過程發(fā)布、全方位報道，充分運(yùn)用報紙、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體和“兩微一端”新媒體，廣泛宣傳一品一碼，為賦碼出證農(nóng)產(chǎn)品提亮增色，引導(dǎo)社會公眾廣泛知曉、參與和監(jiān)督一品一碼工作。二是舉辦產(chǎn)銷對接活動。舉辦“一品一碼，碼上放心”系列宣傳活動，舉行賦碼出證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體與大型商超簽約儀式，實現(xiàn)生產(chǎn)主體與商超良性互動，促進(jìn)賦碼出證農(nóng)產(chǎn)品供求有效銜接。三是推動商超專柜銷售。推進(jìn)全省各大商超設(shè)立賦碼出證食用農(nóng)產(chǎn)品專柜。推動省內(nèi)所有進(jìn)入永輝、沃爾瑪、新華都、大潤發(fā)等連鎖商超銷售的地產(chǎn)包裝食用農(nóng)產(chǎn)品，全部粘貼合格證/追溯憑證標(biāo)簽，上架專柜銷售，不斷提高消費者對賦碼出證農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知度。

 

　　四、監(jiān)管端協(xié)作，注入全程鏈條凝聚力

 

　　一品一碼追溯管理工作參與部門多、涉及主體廣。福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳積極與市場監(jiān)管等部門對接，加強(qiáng)溝通交流，協(xié)同一體推進(jìn)。一是多部門聯(lián)合會商。建立部門間常態(tài)化的會商協(xié)調(diào)制度，定期就平臺間數(shù)據(jù)對接、產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入銜接、工作推進(jìn)中存在的問題等召開廳局間協(xié)調(diào)會，有力推進(jìn)產(chǎn)地準(zhǔn)出賦碼出證，市場準(zhǔn)入驗碼查證。二是全鏈條閉環(huán)查處。每月初主動與市場監(jiān)管部門聯(lián)系，了解市場查驗發(fā)現(xiàn)的未賦碼生產(chǎn)主體名單，并進(jìn)一步核驗其生產(chǎn)經(jīng)營情況，督促整改落實。同時，每月開展“二平臺三系統(tǒng)”（國家追溯平臺、省食品安全信息追溯管理平臺、企業(yè)登記系統(tǒng)、檢疫合格證系統(tǒng)、國家畜禽直報系統(tǒng)）數(shù)據(jù)甄別比對，反向溯源，及時排查未賦碼出證生產(chǎn)主體，抓好督促整改落實。三是廣覆蓋深度攻堅。會同市場監(jiān)管等部門，先后就賦碼規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、平臺數(shù)據(jù)對接、賦碼驗碼銜接等重點難點問題，聯(lián)合深度攻堅推進(jìn)，形成覆蓋全區(qū)域、全品類、全流程的統(tǒng)一編碼規(guī)則，有力推進(jìn)生產(chǎn)流通各環(huán)節(jié)無縫銜接。

 

 

　　工欲善其事，必先利其器。福建省注重信息賦能，不斷強(qiáng)化技術(shù)支撐。一是優(yōu)化系統(tǒng)保障。兩次升級改造省級合格證與一品一碼追溯并行系統(tǒng)，攻關(guān)技術(shù)難題，加強(qiáng)跨平臺數(shù)據(jù)銜接，賦碼出證農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場只需掃描二維碼即可自動識別進(jìn)行二次賦碼（流通碼），攜帶生產(chǎn)源頭追溯信息進(jìn)入市場流通環(huán)節(jié)。同時，不斷完善系統(tǒng)功能，優(yōu)化界面，提高系統(tǒng)使用便捷性，使系統(tǒng)人人會用、人人好用、人人愛用。二是開展主體培訓(xùn)。省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)動，制作教學(xué)視頻，印發(fā)操作手冊，組織舉辦各類培訓(xùn)班，堅持全面培訓(xùn)與重點培訓(xùn)相結(jié)合、制式培訓(xùn)與定制培訓(xùn)相結(jié)合、田間指導(dǎo)與機(jī)房操作相結(jié)合、線下培訓(xùn)與遠(yuǎn)程指導(dǎo)相結(jié)合，并對文化水平較低的生產(chǎn)主體，面對面逐一單兵對練，不斷提高生產(chǎn)主體的政策知曉率和業(yè)務(wù)實操力。三是加強(qiáng)服務(wù)支撐。組建技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊，建立生產(chǎn)主體QQ、微信服務(wù)群，設(shè)立生產(chǎn)主體技術(shù)服務(wù)專線，為生產(chǎn)主體提供全天候、全覆蓋技術(shù)服務(wù)。