云南省愛國衛(wèi)生“凈餐館”“管集市”專項(xiàng)行動(dòng)取得階段性成效

　　愛國衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”開展以來，云南省各級(jí)市場監(jiān)管部門以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，緊扣服務(wù)“全省129個(gè)縣（市、區(qū)）達(dá)到國家衛(wèi)生城市（縣城）”目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，從完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、開展集中攻堅(jiān)整治、強(qiáng)化監(jiān)督檢查、加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)、廣泛宣傳動(dòng)員等方面著手，做到措施有序推出，問題細(xì)致解決，節(jié)點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，餐飲服務(wù)場所和農(nóng)貿(mào)市場硬件設(shè)施和精細(xì)化管理水平有了大幅提升，經(jīng)營秩序和周邊環(huán)境明顯改善，集中攻堅(jiān)整治取得階段性成效。

 

 

　　全省市場監(jiān)管部門牽頭的2個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)包含了其他5個(gè)專項(xiàng)的全部內(nèi)容，工作每天都是從零開始，全系統(tǒng)切實(shí)履行牽頭責(zé)任，迎難而上，攻難點(diǎn)、破堵點(diǎn)，真抓實(shí)干，經(jīng)過上下共同努力，“凈餐館”方面，城區(qū)16.2萬戶餐飲服務(wù)提供者基本實(shí)現(xiàn)“干凈、整潔、安全、放心”工作目標(biāo)，其中，中型以上餐館（含單位食堂）達(dá)到“周邊環(huán)境整潔、就餐場所干凈、后廚合規(guī)達(dá)標(biāo)、倉儲(chǔ)整齊安全、餐飲用具潔凈、從業(yè)人員健康、配送過程規(guī)范”等“七個(gè)達(dá)標(biāo)”要求，小型以上餐館（含食品攤販）達(dá)到“場所凈、廚合規(guī)、餐具潔、人健康、食安全”等“五個(gè)達(dá)標(biāo)”要求；“管集市”方面，全省城區(qū)758個(gè)農(nóng)貿(mào)市場基本實(shí)現(xiàn)“整潔、有序、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)”工作目標(biāo)，達(dá)到“凈化、美化、規(guī)范化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化”“五化”要求。

 

 

　　利用半年時(shí)間，通過明察暗訪、整改落實(shí)情況“回頭看”、聘請(qǐng)第三方調(diào)查等形式，完成了對(duì)全省129個(gè)縣（市、區(qū)）的全覆蓋調(diào)研排查，梳理出“凈餐館”問題29422條、“管集市”問題1280條，將調(diào)研排查的問題及時(shí)通報(bào)州（市）政府，強(qiáng)力推進(jìn)“2個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”突出問題的集中整治。“凈餐館”方面，以城區(qū)餐飲服務(wù)提供者周邊環(huán)境、就餐場所、后廚操作規(guī)范及衛(wèi)生、明廚亮灶、倉儲(chǔ)、食品原料、餐飲用具、從業(yè)人員健康、外賣食品配送等為重點(diǎn)整治環(huán)節(jié)；“管集市”方面，突出以城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施提升改造及市場垃圾亂扔、污水亂排、攤點(diǎn)亂設(shè)、貨物亂擺、周邊亂象等“五亂”現(xiàn)象開展綜合治理。

 

　　餐飲服務(wù)場所和農(nóng)貿(mào)市場的環(huán)境衛(wèi)生和食品安全狀況得到明顯改善，老百姓幸福感獲得感不斷增加。組織制定《“凈餐館”“管集市”專項(xiàng)行動(dòng)涉及市場監(jiān)管違法行為查處指南》，按照“三個(gè)一批”的要求，嚴(yán)厲查處各種市場違法違規(guī)行為。截至目前，全省共責(zé)令整改餐飲服務(wù)單位38897戶，停業(yè)整頓3374戶，關(guān)停取締2987戶，立案查處3274件。全省共淘汰取締農(nóng)貿(mào)市場59個(gè)；責(zé)令整改農(nóng)貿(mào)市場642次，責(zé)令整改場內(nèi)經(jīng)營戶16804戶，停業(yè)整改農(nóng)貿(mào)市場21個(gè)，停業(yè)整改場內(nèi)經(jīng)營戶301戶，處罰市場開辦方和場內(nèi)經(jīng)營者案件656件。

 

　　6月26日，向社會(huì)公布了1005起違法違規(guī)案件情況和首批10起典型案例，以及54家淘汰取締的農(nóng)貿(mào)市場名單；7月16日，向社會(huì)公布了一批建設(shè)成效好、示范作用強(qiáng)、老百姓口碑好、在全省具有典型示范意義的五星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場；8月6日，向社會(huì)公布了第二批11起行政處罰典型案例，取得較好社會(huì)效應(yīng)。

 

　　組織對(duì)基層從事“凈餐館”“管集市”專項(xiàng)行動(dòng)的2137名基層監(jiān)管人員進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)，明確達(dá)標(biāo)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求和餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管方法路徑，對(duì)機(jī)構(gòu)改革后的基層市場監(jiān)管干部進(jìn)行大練兵、大融合，全面提升基層監(jiān)管隊(duì)伍綜合監(jiān)管業(yè)務(wù)技能；組織對(duì)全省24.5萬戶餐飲服務(wù)提供者的負(fù)責(zé)人進(jìn)行愛國衛(wèi)生“凈餐館”專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員暨食品安全基礎(chǔ)知識(shí)全覆蓋培訓(xùn)，并督促其強(qiáng)化內(nèi)部食品安全管理人員和從業(yè)人員培訓(xùn)考核，目前餐館食品安全管理人員和從業(yè)人員在線考核通過24.8萬余人，逐步提升了餐飲服務(wù)食品安全管理人員和從業(yè)人員食品安全責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力，有效壓實(shí)食品安全主體責(zé)任。

 

　　長效監(jiān)管工作格局初步形成

 

　　制定《云南省落實(shí)“凈餐館”“管集市”專項(xiàng)行動(dòng)責(zé)任約談辦法》，建立省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級(jí)包保責(zé)任制，全省城區(qū)餐館、農(nóng)貿(mào)市場逐一明確了監(jiān)督檢查包保責(zé)任人，完善明察暗訪、督導(dǎo)整改、責(zé)任約談等工作機(jī)制，全面推廣運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)＋管集市”和“餐飲安心碼”云平臺(tái)。制定《云南省農(nóng)貿(mào)市場星級(jí)評(píng)價(jià)指南》，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行星級(jí)評(píng)價(jià)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，全省縣級(jí)及以上城區(qū)有394個(gè)農(nóng)貿(mào)市場評(píng)定為星級(jí)（占比52%），其中五星市場133個(gè)、四星市場144個(gè)、三星市場117個(gè)。部分縣（市、區(qū)）率先引進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場智能化管理平臺(tái)系統(tǒng)，創(chuàng)新應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息化技術(shù)，建成一批“追溯一體化、管理智能化、監(jiān)管智慧化”的新型農(nóng)貿(mào)市場。在全國率先制定實(shí)施《餐飲服務(wù)等級(jí)評(píng)定和動(dòng)態(tài)調(diào)整規(guī)則》《餐飲安心碼》《餐飲安心碼數(shù)據(jù)共享要求》等3項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，將“凈餐館”專項(xiàng)行動(dòng)的長效機(jī)制載體即“餐飲安心碼”云平臺(tái)“智慧化”建設(shè)成果“標(biāo)準(zhǔn)化”。目前全省已有22.08萬戶餐館公示了“餐飲安心碼”，消費(fèi)者掃碼評(píng)價(jià)1667.8萬次。通過“餐飲安心碼”云平臺(tái)集成數(shù)據(jù)的深度運(yùn)用，推動(dòng)云南省餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管由“人工監(jiān)管”向“數(shù)字監(jiān)管”轉(zhuǎn)變，由“政府監(jiān)管”向“社會(huì)共治”轉(zhuǎn)變，政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、企業(yè)主責(zé)、行業(yè)自律、群眾監(jiān)督的大監(jiān)管工作格局初步形成。

 

　　來源：省市場監(jiān)管局消費(fèi)環(huán)境建設(shè)指導(dǎo)處、食品餐飲安全監(jiān)督管理處