廈門市以“互聯(lián)網(wǎng)+”賦能監(jiān)管構(gòu)建食品安全全鏈條智慧監(jiān)管新機制

　　為創(chuàng)建人民滿意的國家食品安全示范城市，廈門市市場監(jiān)管局以信息化為先導(dǎo)，以“精準(zhǔn)追溯、精細監(jiān)管、精確決策”為目標(biāo)，大力實施食品安全智慧監(jiān)管體系建設(shè)，有效提升了食品安全現(xiàn)代化治理能力和水平。

 

　　一、建立“一品一碼”機制，實現(xiàn)全鏈條信息化追溯。廈門市經(jīng)過十多年的探索和建設(shè)，逐步建立完善食品安全信息追溯統(tǒng)一平臺，構(gòu)建覆蓋“從農(nóng)田到餐桌”全過程的追溯體系。在全國首創(chuàng)“入市必登”機制，實現(xiàn)關(guān)口前移，食品生產(chǎn)經(jīng)營者須上傳合格證明才能打印《上市憑證》，具備憑證方能入市銷售，切實把好源頭準(zhǔn)入關(guān)。目前，全市900余家食品生產(chǎn)企業(yè)100%納入追溯系統(tǒng)，食品生產(chǎn)經(jīng)營者累計備案臺賬超過3.2億筆，追溯覆蓋面超過90%，預(yù)包裝食品追溯量保持全國前列。

 

　　二、建立“大集中”系統(tǒng)，實現(xiàn)監(jiān)管業(yè)務(wù)全流程電子化。一是建立監(jiān)管業(yè)務(wù)“大集中”系統(tǒng)。為打破信息孤島，整合優(yōu)化各監(jiān)管業(yè)務(wù)板塊和流程，市場監(jiān)管局建設(shè)“大集中”系統(tǒng)，對許可登記、日常監(jiān)管、信用監(jiān)管、稽查辦案等17個子系統(tǒng)進行集成，實現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、監(jiān)督檢查、案件辦理等全過程業(yè)務(wù)處理電子化。二是建立信用信息管理和公示平臺。將各類監(jiān)管信息自動歸集形成食品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案，實現(xiàn)風(fēng)險評級、分類監(jiān)管、信用管理和對外公示。2018年以來，全市共有40名食品安全嚴(yán)重違法人員被列入失信名單，自動推送至全市信用管理平臺，實行多部門聯(lián)合懲戒。三是建立網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)。各區(qū)為全市429個村（社區(qū)）配備628名食藥專職協(xié)管員，建立“橫向到邊、縱向到底”的全覆蓋監(jiān)管網(wǎng)格化體系。為提升執(zhí)法規(guī)范化水平，市場監(jiān)管部門為監(jiān)管人員、專職協(xié)管員配備移動執(zhí)法終端，為基層執(zhí)法提供數(shù)據(jù)支撐，統(tǒng)一檢查標(biāo)準(zhǔn)，并實時上傳監(jiān)管信息，高效打通末梢監(jiān)管“最后一公里”。

 

　　三、依托大數(shù)據(jù)串聯(lián)，實現(xiàn)跨部門協(xié)同共治。一是統(tǒng)一平臺建設(shè)。整合食品安全監(jiān)管各部門追溯系統(tǒng)，建成跨部門、跨環(huán)節(jié)的食品安全追溯信息統(tǒng)一平臺（廈門市食品安全信息網(wǎng)）。市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋、商務(wù)、海關(guān)等部門各司其職，密切配合，通過構(gòu)建大數(shù)據(jù)監(jiān)管模型，實現(xiàn)全市食品和食用農(nóng)產(chǎn)品“一張網(wǎng)”全覆蓋監(jiān)管。二是統(tǒng)一實施標(biāo)準(zhǔn)。廈門是典型的食用農(nóng)產(chǎn)品輸入型城市，85%以上農(nóng)產(chǎn)品通過批發(fā)市場入市。通過實施《農(nóng)貿(mào)市場溯源體系建設(shè)規(guī)范》等，統(tǒng)一數(shù)據(jù)對接標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)批發(fā)市場等各類主體的自建系統(tǒng)與監(jiān)管系統(tǒng)的互聯(lián)互通。三是統(tǒng)一信息應(yīng)用。各監(jiān)管部門統(tǒng)一以《上市憑證》作為食品安全供應(yīng)鏈信息載體，采集原輔料購進、庫存管理、過程控制、產(chǎn)品檢驗和銷售流向等信息，形成全程數(shù)據(jù)鏈。通過大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，及時掌握市場主體經(jīng)營行為、規(guī)律與特征，主動發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，加強事中事后監(jiān)管。

 

　　四、強化互聯(lián)互動，實現(xiàn)多方參與共建共享。主動將監(jiān)管系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口向企業(yè)開放，拓展食安智慧運用，進一步凝聚社會各方參與食品安全監(jiān)督合力。通過“食安廈門”微信公眾號向公眾提供追溯信息自主查詢功能，目前公眾查詢量超過5000萬次；打造企業(yè)培訓(xùn)考核“云平臺”，在“食安廈門”微信公眾號開發(fā)企業(yè)培訓(xùn)考試功能，為企業(yè)提供免費的食品安全知識培訓(xùn)平臺，平臺企業(yè)用戶達1618戶，累計參與食安知識考核3097次，疫情以來通過線上直播培訓(xùn)食品生產(chǎn)從業(yè)人員近3000人次，助力企業(yè)做好疫情防控和食品安全管控工作；積極試點農(nóng)貿(mào)市場引入自動識別溯源秤，3秒內(nèi)自動識別菜品并打印追溯小票，交易數(shù)據(jù)實時上傳預(yù)警中心；部分規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)自建追溯系統(tǒng)與廈門市食品安全信息網(wǎng)技術(shù)對接，實時上傳食品追溯信息；通過示范引領(lǐng)、以點帶面，帶動全行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范和食品安全水平提升。