【政策解讀】《廣州市餐廚垃圾管理辦法》的解讀

　　為加強廣州市餐廚垃圾管理，規(guī)范餐廚垃圾的排放、收集、運輸和處置，廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局出臺了《廣州市餐廚垃圾管理辦法》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)就有關(guān)問題解讀如下：

 

　　一、《廣州市餐廚垃圾管理辦法》出臺基于什么背景？

 

　　答：《廣州市生活垃圾分類管理條例》已發(fā)布實施3年，為推行我市餐廚垃圾單獨投放、統(tǒng)一收運和定點集中處置活動提供了法制保障。目前已建成了福山生物質(zhì)廠等集中處理設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)的福山生物質(zhì)廠二期及外圍各區(qū)的餐廚垃圾處理設(shè)施計劃在今年年底建成投產(chǎn)，基本建立了餐廚垃圾統(tǒng)一收運體系。但在實際管理中，管理部門缺乏有效管理抓手，對餐廚垃圾尤其廢棄食用油脂尚未建立有效管理體系，為保障全市食品安全和市容環(huán)境衛(wèi)生，規(guī)范餐廚垃圾的管理與處置，推進生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)全流程監(jiān)督管理的要求，在貫徹落實國家、省和市相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，經(jīng)過實地充分調(diào)研，結(jié)合廣州市實際，出臺本《辦法》。

 

　　二、食品生產(chǎn)加工企業(yè)產(chǎn)生的食物殘渣、食品加工廢料、過期食品和廢棄食用油脂納入本《辦法》的管理范疇嗎？

 

　　答：《辦法》適用于從事餐飲服務(wù)、集體用餐配送等活動的單位和個人，包括賓館、餐館、飯店、小餐飲、集中用餐配送單位、單位食堂等（以下簡稱餐廚垃圾產(chǎn)生者）在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的食物殘渣、食品加工廢料、過期食品和廢棄食用油脂的排放、收集、運輸和處置及監(jiān)督管理活動。餐廚垃圾產(chǎn)生源為從事餐飲服務(wù)和集體用餐配送的單位和個人，不包含食品生產(chǎn)、加工企業(yè)。

 

　　三、餐廚垃圾產(chǎn)生者應(yīng)繳納餐廚垃圾處理費嗎？

 

　　答：餐廚垃圾包括一般餐廚垃圾和廢棄食用油脂，一般餐廚垃圾是餐廚垃圾中的食物殘渣、食物加工廢料和過期食物。餐廚垃圾產(chǎn)生者應(yīng)按我市生活垃圾處理費收取標(biāo)準(zhǔn)繳納一般餐廚垃圾的處理費?！掇k法》規(guī)定餐廚垃圾產(chǎn)生者單獨收集的廢棄食用油脂，如單獨分離出的泔水油、煎炸廢油和地溝油，由餐廚垃圾收運處置特許經(jīng)營單位有償收購，收購價格按市場價格自行協(xié)商確定。若是沒有單獨收集的廢棄食用油脂，如與一般餐廚垃圾混合排放的廢棄食用油脂，則餐廚垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)按一般餐廚垃圾繳納處理費。

 

　　四、參與競爭特許經(jīng)營權(quán)的條件是什么？

 

　　答：一般餐廚垃圾、廢棄食用油脂收運特許經(jīng)營單位應(yīng)具備以下條件：

 

　?。ㄒ唬┮婪ㄗ缘钠髽I(yè)；

 

　　（二）有合法的道路運輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證；

 

　?。ㄈ┯泄潭ǖ霓k公場所及機械設(shè)備、車輛停放場所；

 

　?。ㄋ模┡鋫錆M足收運需求的專用收集容器；

 

　　（五）配備滿足收運需求的全密閉自動卸載車輛，并安裝行駛記錄儀、裝卸計量系統(tǒng)、視頻監(jiān)控設(shè)備和數(shù)據(jù)無線傳輸系統(tǒng)；

 

　?。┯邢鄳?yīng)數(shù)量的技術(shù)、財務(wù)、經(jīng)營等關(guān)鍵崗位人員；

 

　?。ㄆ撸┯薪∪募夹g(shù)、質(zhì)量、安全、監(jiān)測、財務(wù)等方面的管理制度；

 

　　（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

 

　　一般餐廚垃圾、廢棄食用油脂處置特許經(jīng)營單位應(yīng)具備以下條件：

 

　　（一）依法注冊的企業(yè)；

 

　　（二）處置設(shè)施符合設(shè)計要求并分別通過工程竣工驗收和環(huán)評驗收，處置場所有視頻監(jiān)控和污染物在線監(jiān)測等設(shè)備；

 

　?。ㄈ┨幹迷O(shè)施處理能力滿足服務(wù)區(qū)域處置需求；

 

　?。ㄋ模┎捎玫奶幹眉夹g(shù)、工藝及經(jīng)處置后的資源化產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

 

　?。ㄎ澹┯薪∪墓に囘\行、設(shè)備管理、安全生產(chǎn)、環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境保護、計量統(tǒng)計、財務(wù)管理等方面的制度；

 

　?。┯邢鄳?yīng)數(shù)量的技術(shù)、財務(wù)、經(jīng)營等關(guān)鍵崗位人員；

 

　?。ㄆ撸┚哂锌尚械奈廴痉乐渭夹g(shù)方案，采用的污染防治設(shè)施設(shè)備符合國家和本市生態(tài)環(huán)境保護管理的有關(guān)規(guī)定；

 

　?。ò耍┚哂袘?yīng)對突發(fā)事件的預(yù)案；

 

　?。ň牛┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

 

　　五、企業(yè)在取得了特許經(jīng)營權(quán)后，還需要申領(lǐng)《城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務(wù)許可》和《城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證》嗎？

 

　　答：企業(yè)通過公開招標(biāo)等市場競爭方式獲得政府授予的特許經(jīng)營權(quán)后，在開展收集、運輸、處置業(yè)務(wù)之前，需向企業(yè)注冊地的區(qū)城市管理主管部門申領(lǐng)《城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務(wù)許可》和《城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證》。

 

　　六、本《廣州市生活垃圾分類管理條例》生效前已依法與生活垃圾分類收運、處置單位簽訂了收運處置合同并實際履約的大型跨區(qū)餐飲連鎖服務(wù)企業(yè)，如何解決本連鎖餐飲企業(yè)產(chǎn)生的餐廚垃圾收運和處置？

 

　　答：簽訂的合同未到期時，執(zhí)行《廣州市生活垃圾分類管理條例》第三十四條第三款規(guī)定。

 

　　七、廢棄食用油脂資源化方向是什么？

 

　　答：《辦法》規(guī)定未經(jīng)加工處理或加工處理后不符合相應(yīng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的廢棄食用油脂不得運出廣州市，規(guī)定廢棄食用油脂資源化處理要求，杜絕廢棄食用油脂返回餐桌。鼓勵特許經(jīng)營企業(yè)對廢棄食用油脂深加工為化工產(chǎn)品，生產(chǎn)生物柴油、洗衣粉和肥皂、油酸、硬脂酸和甘油、混凝土制品脫模劑、鋰基潤滑脂等產(chǎn)品。

 

　　八、對餐廚垃圾排放、收運和處置的違法行為進行投訴舉報有哪些渠道？

 

　　答：任何單位和個人可通過電話、來信、來訪等方式對餐廚垃圾排放、收運和處置的違法行為進行投訴與舉報。

 

　　舉報投訴電話：12345。

 

　　網(wǎng)絡(luò)投訴方式：廣州12345微信公眾號、廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局官方網(wǎng)站的“政民互動”欄目的“咨詢建議及投訴”。