海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于開展 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)督導(dǎo)檢查工作的通知（瓊農(nóng)字〔2022〕15號）

各市、縣、自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、綜合行政執(zhí)法局，廳機(jī)關(guān)各有關(guān)處室（局），廳屬各有關(guān)單位：

 

　　為確保2022年春節(jié)、第24屆冬奧會、全國兩會等重大節(jié)日和重要活動期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，加強(qiáng)今冬明春風(fēng)險(xiǎn)時(shí)段、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品監(jiān)管，特別是冬奧會保供產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，堅(jiān)守農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線，根據(jù)全國保冬奧保兩節(jié)視頻會議精神和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)2022年元旦春節(jié)和重大活動期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》（農(nóng)辦質(zhì)〔2021〕21號）有關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳決定開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

 

　　一、督導(dǎo)檢查安排與責(zé)任分工

 

　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳成立專項(xiàng)督導(dǎo)檢查工作組，組長由何瓊妹廳長擔(dān)任，副組長由趙詠望副廳長、李蕓黨組、吳明海黨組、曹文鋒黨組擔(dān)任。組成四個(gè)專項(xiàng)督導(dǎo)檢查小組，深入各市縣開展督導(dǎo)檢查工作。到2022年5月底，各小組對負(fù)責(zé)市縣不少于三次督導(dǎo)檢查，時(shí)間由各組自行掌握，其中春節(jié)前、冬奧會開幕前、全國兩會前各不少于一次。督導(dǎo)檢查工作由趙詠望副廳長具體主抓，廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處覃勇為督導(dǎo)檢查工作總協(xié)調(diào)人。

 

　　第一組：督導(dǎo)檢查三亞、樂東、東方、陵水。

 

　　組長：趙詠望副廳長；副組長：覃勇處長。

 

　　成員：廳執(zhí)法局，省植?？傉尽⑹☆A(yù)警中心各1人。

 

　　第二組：督導(dǎo)檢查?？?、文昌、瓊海、萬寧、定安

 

　　組長：李蕓黨組；副組長：祝英武一級調(diào)研員。

 

　　成員：廳種植業(yè)處1人，省疫控中心、省水產(chǎn)中心各1人。

 

　　第三組：督導(dǎo)檢查屯昌、瓊中、五指山、保亭

 

　　組長：吳明海黨組；副組長：付純宏副局長。

 

　　成員：廳質(zhì)量處1人，省動衛(wèi)所、橡膠站各1人。

 

　　第四組：督導(dǎo)檢查澄邁、臨高、儋州、昌江、白沙

 

　　組長：曹文鋒黨組；副組長：劉景二級調(diào)研員。

 

　　成員：廳畜牧業(yè)處1人，省漁業(yè)監(jiān)察總隊(duì)、省預(yù)警中心各1人。

 

　　組長因其他重要工作無法到現(xiàn)場督導(dǎo)，可以委托副組長帶隊(duì)到現(xiàn)場督導(dǎo)檢查。

 

　　二、督導(dǎo)檢查方法及內(nèi)容

 

　?。ㄒ唬┒讲榉椒?。查看文件資料和現(xiàn)場檢查相結(jié)合，督導(dǎo)檢查與市縣自我對照檢查相結(jié)合。

 

　?。ǘ┒讲閮?nèi)容。重點(diǎn)督導(dǎo)檢查各市縣落實(shí)2021年11月12日全省三農(nóng)重點(diǎn)工作沖刺會、2021年12月7日全省今冬明春農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專題部署會、2021年12月23日全國冬奧會暨兩節(jié)保供農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全電視電話會議精神、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)2022年元旦春節(jié)和重大活動期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》要求落實(shí)情況。重點(diǎn)督查以下事項(xiàng)：

 

　　1、是否開展農(nóng)獸藥專項(xiàng)執(zhí)法檢查和整治工作，有無地下非法銷售農(nóng)藥和物流點(diǎn)非法物流網(wǎng)購農(nóng)藥行為，有無無證經(jīng)營農(nóng)藥，有無銷售未賦碼農(nóng)藥，有無建立農(nóng)藥經(jīng)營銷售購銷臺賬，有無落實(shí)實(shí)名制購買和索票索證制度等，市縣綜合執(zhí)法部門有無對農(nóng)藥經(jīng)營門店按照網(wǎng)格化管理要求定人定責(zé)開展日常執(zhí)法巡查檢查；

 

　　2、是否對冬奧會保供基地和重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品豇豆、香蕉、對蝦、石斑魚、東風(fēng)螺生產(chǎn)企業(yè)以及收購商建立監(jiān)管名錄和按照網(wǎng)格化要求在企業(yè)或基地懸掛動態(tài)監(jiān)管卡，落實(shí)日常巡查、檢查、抽樣送檢、宣傳指導(dǎo)等工作；

 

　　3、是否對重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品開展例行監(jiān)測或監(jiān)督抽查全覆蓋，并對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行處置；

 

　　4、水產(chǎn)養(yǎng)殖場生產(chǎn)環(huán)境是否整潔、有無污染源；庫房（飼料房、藥房）是否符合要求；是否建立投入品購買和使用記錄臺賬；使用投入品是否正規(guī)廠家出品、有無生產(chǎn)批號，重點(diǎn)對所謂的水質(zhì)改良劑，底質(zhì)改良劑，微生態(tài)制劑等產(chǎn)品進(jìn)行檢查。如發(fā)現(xiàn)疑似使用白名單（詳見水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品使用白名單制度）以外的投入品，必須現(xiàn)場抽取投入品樣品，開展檢測；

 

　　5、冬奧會保供基地和重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品種植者有無農(nóng)藥購買和使用記錄，是否科學(xué)安全使用農(nóng)獸藥；

 

　　6、是否對冬奧會保供基地和重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品有針對性的開展科學(xué)安全用藥培訓(xùn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳，生產(chǎn)基地和行政村有無張貼禁用停用藥物宣傳海報(bào)；

 

　　7、對省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)督辦的問題樣品有無按照規(guī)定予以處置；

 

　　8、是否按照《海南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》和省政府有關(guān)規(guī)定落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，實(shí)行雙證出島；

 

　　9、對每個(gè)市縣重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品現(xiàn)場抽取1個(gè)樣品，分別交省預(yù)警中心、水產(chǎn)檢測中心、疫控中心進(jìn)行檢測。樣品費(fèi)用由各市縣檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)，檢測費(fèi)用由省級檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)；

 

　　三、時(shí)間安排

 

　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳督導(dǎo)檢查：2022年1月10日至5月30日。各市縣也要同步安排對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的督導(dǎo)和檢查，壓實(shí)監(jiān)管工作最前端一公里。

 

　　四、有關(guān)工作要求

 

　　（一）強(qiáng)化政治站位，提高思想認(rèn)識。各市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，主動加強(qiáng)與市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、公安等部門的銜接配合，采取有效措施，嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān)，確保節(jié)日期間、尤其是“冬奧會”“兩會”及博鰲亞洲論壇年會期間不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和社會熱點(diǎn)突出問題。

 

　?。ǘ?qiáng)化巡查檢查，實(shí)施網(wǎng)格管理。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理體系，因地制宜劃分確定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理網(wǎng)格。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站（檢測站）要全面掌握轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管對象信息，建立監(jiān)管名錄，明確各網(wǎng)格責(zé)任人員，認(rèn)真落實(shí)網(wǎng)格化管理和日常巡査工作要求。

 

　　（三）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，消除問題隱患。加大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測力度，全面排查并及時(shí)消除農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，做到防患于未然。相關(guān)市縣要對“冬奧會農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地（企業(yè)）”進(jìn)行備案管理，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，加強(qiáng)日常巡查檢查，加強(qiáng)供會農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程管控，全面落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施，檢測合格的農(nóng)產(chǎn)品方能供應(yīng)“冬奧會”。要圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)單位，尤其是豇豆、辣椒、香蕉等重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管。

 

　?。ㄋ模?qiáng)化監(jiān)督抽查，嚴(yán)處違法行為。加大田頭監(jiān)測力度。監(jiān)督抽查應(yīng)聚焦近期監(jiān)測、檢查、投訴舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題，以及往年同期反映的突出問題。抽查產(chǎn)品應(yīng)集中在風(fēng)險(xiǎn)隱患高、問題突出及熱銷的農(nóng)產(chǎn)品，對抽檢中發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品以及巡查檢查中發(fā)現(xiàn)的違法農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的線索，要追根溯源，及時(shí)查清生產(chǎn)經(jīng)營過程中的違法違規(guī)行為，跟進(jìn)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法，公開行政處罰信息。對涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，依法從嚴(yán)從重處理，切實(shí)發(fā)揮司法震懾作用。

 

　　（五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，壓實(shí)主體責(zé)任。各市縣要積極組織生產(chǎn)技術(shù)人員深入基層，指導(dǎo)督促廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體落實(shí)生產(chǎn)規(guī)程要求，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥安全間隔期、獸藥休藥期等規(guī)定。加大冬季瓜菜期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科普宣傳力度，向廣大消費(fèi)者宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)和安全消費(fèi)知識，增強(qiáng)社會公眾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，提高消費(fèi)者自我防范、自我保護(hù)能力，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，努力營造安全生產(chǎn)、安全消費(fèi)的良好社會氛圍。

 

　?。?qiáng)化產(chǎn)地準(zhǔn)出，落實(shí)質(zhì)量追溯。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測站要主動抽樣檢測，杜絕送樣檢測。所有農(nóng)產(chǎn)品必須持檢測合格報(bào)告單（產(chǎn)地檢疫合格證）及食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證上市出島。要加大對冬季瓜菜、水果產(chǎn)地檢測力度，堅(jiān)決杜絕假檢測、不檢測出具檢測報(bào)告單行為。南港、新海港發(fā)現(xiàn)出島瓜菜、水果不合格產(chǎn)品，一律予以遣返，并通知產(chǎn)地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，產(chǎn)地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)第一時(shí)間聯(lián)合同級綜合行政執(zhí)法、公安等部門赴現(xiàn)場進(jìn)行處置，并追根溯源。跨市縣收購被異地檢測出來的不合格產(chǎn)品，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要及時(shí)通知產(chǎn)地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，由產(chǎn)地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)情況予以處置并溯源。

 

　?。ㄆ撸?qiáng)化應(yīng)急值守，積極穩(wěn)妥處置。要提高對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的防控力度和應(yīng)急響應(yīng)速度，進(jìn)一步細(xì)化和完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制，積極做好突發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的應(yīng)對準(zhǔn)備。近期要安排好值班人員，落實(shí)崗位責(zé)任，強(qiáng)化節(jié)日值守，保證聯(lián)絡(luò)暢通。對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，要及時(shí)上報(bào)、快速響應(yīng)，迅速查明問題源頭并妥善處理，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延。對因工作責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管措施不到位和擅離職守、失職瀆職、處置不力致使事態(tài)蔓延、擴(kuò)大的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

 

　?。ò耍?qiáng)化信息報(bào)送，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各督導(dǎo)檢查組于每次督導(dǎo)檢查結(jié)束后三日內(nèi)將督導(dǎo)檢查情況送廳質(zhì)量安全監(jiān)管處匯總。各市縣請于每月25日前將本級自查和督查情況報(bào)送我廳，重要信息隨時(shí)報(bào)送。對于遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)安全信息的單位，我廳將給予通報(bào)批評，造成嚴(yán)重后果的，將依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

 

　　聯(lián)系人：譚超良，聯(lián)系電話：65316665；

 

　　電子郵箱：hnnyzlc@163.com。

 

　　海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

 

　　2022年1月11日