各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，廳屬有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件和省委一號(hào)文件、省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，我廳制定了《2022年全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》，現(xiàn)予印發(fā)。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。
安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2022年2月28日
2022年全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點(diǎn)
2022年，全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“四個(gè)最嚴(yán)”“產(chǎn)出來(lái)”“管出來(lái)”和“保數(shù)量、保多樣、保質(zhì)量”等重要指示精神，按照保供固安全、振興暢循環(huán)的工作定位，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌推進(jìn)綠色食品戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和一產(chǎn)“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)，“守底線”“拉高線”同步推，“保安全”“提品質(zhì)”一起抓，不斷鞏固全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，努力護(hù)航農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。
一、深入開(kāi)展“治違禁 控藥殘 促提升”行動(dòng)
?。ㄒ唬┏掷m(xù)嚴(yán)打禁限用藥物使用。始終保持高壓態(tài)勢(shì)，鞏固近三年禁限用藥物違法使用問(wèn)題持續(xù)減少的良好勢(shì)頭。扎實(shí)開(kāi)展監(jiān)督抽查、飛行檢查、暗查暗訪，督促基層監(jiān)管隊(duì)伍規(guī)范開(kāi)展日常巡查，切實(shí)增強(qiáng)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)能力，及時(shí)采取措施消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。嚴(yán)格實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，及時(shí)公布監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題產(chǎn)品信息。加大執(zhí)法查處力度，強(qiáng)化檢打聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)禁有案不移、有案不立、以罰代刑等。廣泛開(kāi)展禁限用藥物違法警示教育，公布一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域重大案件和典型“小案”。
（二）嚴(yán)控常規(guī)藥物殘留超標(biāo)。堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)管與指導(dǎo)服務(wù)并舉，推動(dòng)常規(guī)藥物殘留超標(biāo)問(wèn)題治理取得明顯成效。規(guī)范農(nóng)獸藥殘留快速檢測(cè)參數(shù)標(biāo)注，推進(jìn)常規(guī)藥物殘留速測(cè)新技術(shù)應(yīng)用，強(qiáng)化速測(cè)結(jié)果應(yīng)用，數(shù)據(jù)實(shí)行信息化管理。強(qiáng)化“產(chǎn)”“管”兩方面力量聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)科學(xué)用藥宣傳指導(dǎo)，針對(duì)基層監(jiān)管人員和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體建立定期培訓(xùn)機(jī)制，推動(dòng)種植養(yǎng)殖者落實(shí)三年行動(dòng)中15個(gè)重點(diǎn)品種的質(zhì)量安全管控技術(shù)性指導(dǎo)意見(jiàn)。
?。ㄈ┰鷮?shí)開(kāi)展農(nóng)資打假。圍繞穩(wěn)產(chǎn)保供，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)資打假春季、秋冬季專(zhuān)項(xiàng)治理，舉辦全省放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周和現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)推介活動(dòng)。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售假劣農(nóng)資問(wèn)題，會(huì)同工信、市場(chǎng)監(jiān)管、網(wǎng)信等部門(mén)，組織對(duì)涉及農(nóng)藥獸藥經(jīng)營(yíng)和宣傳情況開(kāi)展自查整改，打擊互聯(lián)網(wǎng)違法銷(xiāo)售假劣農(nóng)資行為。
?。ㄋ模┍Ｕ现卮蠡顒?dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。組織各地加大巡查排查、監(jiān)督檢查和專(zhuān)項(xiàng)抽查力度，全力以赴做好黨的二十大等重要活動(dòng)和重要節(jié)慶期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，堅(jiān)決守住守穩(wěn)守牢底線。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全投訴舉報(bào)受理核查機(jī)制，做好重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)應(yīng)急值守工作，對(duì)負(fù)面輿情和突發(fā)事件做到快報(bào)、快核、快處置，最大限度降低負(fù)面影響，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
二、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估
（五）科學(xué)有效實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，堅(jiān)持大宗產(chǎn)品不放松，特色小宗不落空，重點(diǎn)品種持續(xù)監(jiān)測(cè)，其他品種輪動(dòng)監(jiān)測(cè)。委托各市開(kāi)展省級(jí)種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)，組織有法定資質(zhì)的縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)督抽查工作，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通報(bào)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)化。針對(duì)問(wèn)題突出的農(nóng)產(chǎn)品，會(huì)同行業(yè)單位深挖問(wèn)題成因，提出系統(tǒng)性解決方案。各市、縣要落實(shí)屬地責(zé)任，力爭(zhēng)完成年定量檢測(cè)2批次/千人任務(wù)。
?。┥钊腴_(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。以隱患大、問(wèn)題多、社會(huì)關(guān)注度高的農(nóng)產(chǎn)品品種和危害因子為重點(diǎn)，針對(duì)糧油產(chǎn)品生物毒素、種植養(yǎng)殖跨領(lǐng)域用藥、收貯運(yùn)環(huán)節(jié)防腐保鮮類(lèi)化學(xué)物質(zhì)使用等加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。開(kāi)展全省蔬菜收貯運(yùn)防腐保鮮劑、小麥嘔吐毒素風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估監(jiān)測(cè)工作，進(jìn)行會(huì)診會(huì)商，提出應(yīng)對(duì)措施和管控建議。
?。ㄆ撸V泛開(kāi)展科普宣傳。開(kāi)展“食品安全宣傳周”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳主題日和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)進(jìn)校園、綠色食品宣傳月等系列宣傳活動(dòng)，組織省級(jí)檢測(cè)中心、部農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室（合肥）和貯藏保鮮風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室（合肥）舉辦公眾開(kāi)放日活動(dòng)。依托專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式廣泛普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)，提升公眾消費(fèi)信心。
三、實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提升計(jì)劃
?。ò耍?gòu)建農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展地方標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞產(chǎn)地清潔化、投入品減量化、資源節(jié)約化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂，推進(jìn)特色小宗作物、小品種動(dòng)物限量及檢測(cè)方法研制。組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)估，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)獸藥殘留限量食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)。推進(jìn)以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，鼓勵(lì)在政策文件中積極引用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
（九）推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化。結(jié)合我省實(shí)施的“158”行動(dòng)計(jì)劃，圍繞“一縣一業(yè)（特）”產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，開(kāi)展淮南市麻黃雞、歙縣三潭枇杷、旌德縣靈芝等開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。會(huì)同相關(guān)市縣，以國(guó)家級(jí)和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化基地為依托，構(gòu)建以產(chǎn)品為主線的全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，組織開(kāi)展“四個(gè)一”貫標(biāo)活動(dòng)，提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力，帶動(dòng)小農(nóng)戶(hù)按標(biāo)生產(chǎn)。
?。ㄊ┘涌炀G色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。新認(rèn)證700個(gè)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，推動(dòng)綠色食品續(xù)展和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品再認(rèn)證工作。嚴(yán)格程序要求，強(qiáng)化證后監(jiān)管，加大綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品抽檢力度，對(duì)農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)等問(wèn)題“零容忍”。深入開(kāi)展綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)程“進(jìn)企入戶(hù)”行動(dòng)，對(duì)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品特色品質(zhì)指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，構(gòu)建特色品質(zhì)指標(biāo)體系和品質(zhì)數(shù)據(jù)庫(kù)。
四、實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升工程
?。ㄊ唬┩菩谐兄Z達(dá)標(biāo)合格證制度。加快食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證推廣應(yīng)用，推進(jìn)產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接，將承諾達(dá)標(biāo)合格證與參加展示展銷(xiāo)，參評(píng)各類(lèi)品牌、獎(jiǎng)項(xiàng)和項(xiàng)目支持等相掛鉤，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)開(kāi)盡開(kāi)和產(chǎn)地直銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品帶證銷(xiāo)售。加強(qiáng)對(duì)開(kāi)證主體的監(jiān)督管理，組織開(kāi)展帶證農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督抽查或監(jiān)測(cè)檢查，確保承諾達(dá)標(biāo)合格證真實(shí)開(kāi)具、有效使用。
（十二）開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體入網(wǎng)行動(dòng)。制定行動(dòng)計(jì)劃方案，推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和重點(diǎn)品種規(guī)模種植養(yǎng)殖戶(hù)入網(wǎng)，實(shí)施“網(wǎng)格化+精準(zhǔn)監(jiān)管”。支持有條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體注冊(cè)使用國(guó)家或省追溯平臺(tái)，實(shí)行“合格證+追溯碼”兩碼合一和帶證上網(wǎng)、帶碼上線，帶標(biāo)上市，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯覆蓋率。
?。ㄊ┥罨r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。健全完善省級(jí)安全縣管理制度，開(kāi)展第三批省級(jí)安全縣動(dòng)態(tài)管理考核評(píng)價(jià)，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的采取摘牌措施。配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部做好我省第三批國(guó)家農(nóng)安縣的考核驗(yàn)收，遴選推薦第四批國(guó)家農(nóng)安縣創(chuàng)建單位，精心組織第二批國(guó)家農(nóng)安縣與鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。
五、創(chuàng)新監(jiān)管制度機(jī)制
?。ㄊ模┨剿魍七M(jìn)農(nóng)安信用工作。研究制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)主體信用綜合監(jiān)管實(shí)施辦法，健全完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用檔案，加強(qiáng)日常信用信息歸集共享，組織部分市、縣依據(jù)信用等級(jí)開(kāi)展分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。拓寬“信用+監(jiān)管”“信用+金融”等服務(wù)場(chǎng)景應(yīng)用，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體立信、守信、用信的積極性。
?。ㄊ澹┩七M(jìn)“陽(yáng)光農(nóng)安”智慧監(jiān)管試點(diǎn)。支持長(zhǎng)豐縣、寧國(guó)市利用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄便捷化、電子化，開(kāi)展生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制信息化技術(shù)服務(wù)。優(yōu)化升級(jí)省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)，加快提升監(jiān)管信息化水平。
六、夯實(shí)基層監(jiān)管基礎(chǔ)
?。ㄊ┘訌?qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理，加快建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員（信息員）隊(duì)伍，鼓勵(lì)各地建立村級(jí)協(xié)管員補(bǔ)貼機(jī)制，對(duì)網(wǎng)格監(jiān)管員和協(xié)管員開(kāi)展“菜單式”培訓(xùn)。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部工作安排，遴選推介一批“農(nóng)安衛(wèi)士”，激勵(lì)基層農(nóng)安工作人員積極投身鄉(xiāng)村振興，服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。
?。ㄊ撸┘訌?qiáng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)管理，采取組建專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)、建立“一對(duì)一”幫扶機(jī)制等措施，推動(dòng)市、縣檢測(cè)機(jī)構(gòu)加快通過(guò)“雙認(rèn)證”。到 2022年底前，所有市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)全部通過(guò)“雙認(rèn)證”，縣級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)“雙認(rèn)證”通過(guò)率不低于70％。組織開(kāi)展市、縣檢測(cè)人員全覆蓋培訓(xùn)，著力提高抽樣和上機(jī)操作能力，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和檢測(cè)水平。
?。ㄊ耍?qiáng)化責(zé)任落實(shí)。按照黨政同責(zé)要求，用好食品安全工作評(píng)議考核、“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核、質(zhì)量工作考核等手段，嚴(yán)格落實(shí)地方屬地責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作抓深抓細(xì)，落地落實(shí)。制定“十四五”全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升方案，建立實(shí)施機(jī)制，推動(dòng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。
（十九）強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持抓黨建、帶隊(duì)建、促業(yè)務(wù)和底線思維、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、整體推進(jìn)，常態(tài)化對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)滬蘇浙，打造“特別能吃苦、特別能抗壓、特別能戰(zhàn)斗、特別有作為”的監(jiān)管干部隊(duì)伍。牢固樹(shù)立“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是業(yè)績(jī)，解決問(wèn)題是政績(jī)”的理念，敢于較真碰硬，力戒形式主義、官僚主義，不回避矛盾問(wèn)題，不怕紅臉出汗，以?xún)?yōu)良作風(fēng)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全持續(xù)向好，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！
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