廣東食品安全治理“十二大攻堅行動”——實施食品小作坊生產(chǎn)提質(zhì)行動

　　前言

 

　　黨中央、國務(wù)院于2019年印發(fā)《關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》，廣東省委、省政府高度重視，印發(fā)了貫徹落實文件，明確提出開展食品安全治理“十二大攻堅行動”。

 

　　3年來，廣東省堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全工作重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，全面落實“四個最嚴(yán)”要求，大力推進食品安全治理，全省食品安全治理水平與治理能力進一步提升，食品安全狀況穩(wěn)中向好。

 

　　食品小作坊雖“小”，但跟老百姓的日常生活息息相關(guān)，是事關(guān)民生的“大事”。從2019年起，廣東啟動了為期5年的食品小作坊生產(chǎn)提質(zhì)行動，印發(fā)了《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊提質(zhì)行動方案（2019-2023年）》，明確我省在未來五年中，將通過整治、規(guī)范、提高和鞏固等四個階段，采取十項工作措施提升全省食品小作坊食品安全水平。

 

　　到2023年，全省食品小作坊食品安全主體責(zé)任得到有效落實，食品小作坊業(yè)主食品安全意識明顯提高；食品小作坊監(jiān)管制度更加規(guī)范，不發(fā)生小作坊系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險；全省食品小作坊食品安全可控、衛(wèi)生狀況良好，食品小作坊食品抽檢合格率達95%以上，地方特色食品小作坊得到長足發(fā)展。

 

　　幾年來，各地按照食品小作坊提質(zhì)行動工作部署持續(xù)推動食品小作坊提質(zhì)工作。截至目前，廣東省食品小作坊監(jiān)管、綜合治理、信息化管理、宣傳與社會共治等各項工作均得到了加強。食品小作坊登記與自查率100%、食品小作坊監(jiān)督檢查與抽檢覆蓋率100%、食品小作坊監(jiān)管與抽檢計劃社會公示率100%。食品小作坊從事接觸直接入口食品工作從業(yè)人員健康證持有率100%、食品小作坊食品安全管理人員配置率100%。

 

　　2022年食品小作坊抽檢合格率98.03%，食品小作坊集中加工區(qū)生產(chǎn)食品抽檢合格率達99.6%。食品小作坊主體意識顯著提升，食品安全水平不斷提高，地方特色食品安全得到保障。

 

　　01

 

　　廣東修訂《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊與攤販管理條例》《廣東省市場監(jiān)督局食品生產(chǎn)加工小作坊登記管理辦法》。建立健全食品小作坊日常監(jiān)督檢查工作體系與食品小作坊監(jiān)管與抽檢計劃社會公示制度，提高監(jiān)管信息透明度。推動食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)《廣東省食品小作坊生產(chǎn)加工規(guī)范》制定。

 

 

　　制定并印發(fā)全省食品小作坊生產(chǎn)加工規(guī)范及白酒、糕點、豆腐、肉制品等高風(fēng)險品種食品小作坊生產(chǎn)規(guī)范指導(dǎo)意見，組織開展食品小作坊生產(chǎn)控制規(guī)范達標(biāo)行動。

 

　　強化食品安全管理人員管理，鼓勵食品小作坊從業(yè)人員參加廣東省食品安全管理人員考試。珠海市制定肉制品、燒臘制品小作坊加工規(guī)范以及清潔指引，指導(dǎo)食品小作坊按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生產(chǎn)。

 

 

　　廣東引入6S管理基本理念，制定食品小作坊清理整頓工作手冊，提高小作坊自查效率。制定并印發(fā)全省小作坊監(jiān)督檢查與抽檢工作計劃，開展花生油、肉制品等重點食品小作坊食品全覆蓋監(jiān)督抽檢，督促小作坊深入開展風(fēng)險隱患排查和清理整頓工作。

 

　　通過強化監(jiān)管，整治了業(yè)態(tài)不合規(guī)的現(xiàn)象，淘汰、勸退和取締了一批基礎(chǔ)比較差、問題比較多、不配合整改的食品小作坊。今年以來，全省15240家食品小作坊開展自查，檢查食品小作坊18800家，自查與檢查覆蓋率100%，問題整改率100%。抽檢食品小作坊食品21618批次，抽檢合格率98.02%。

 

　　04

 

　　理順層級間的監(jiān)管事權(quán)，細化綜合治理方案，提升綜合治理水平。堅持問題導(dǎo)向，針對群眾關(guān)心的問題，采取有效措施，取締“黑窩點”和“黑作坊”，依法嚴(yán)厲打擊食品小作坊違法違規(guī)行為。2022年全省立案698宗，立案查處處罰467.57萬元，吊注銷小作坊登記證1293張，取締食品小作坊184家。

 

　　河源市專職食品安全協(xié)管員全面履職。中山市依托社區(qū)食品安全巡查員有效延伸監(jiān)管觸角，實現(xiàn)“全覆蓋、無死角”巡查。東莞市建立三級管理體制實現(xiàn)全方位視頻管控。湛江市健全機制，夯實食品加工小作坊綜治能力基礎(chǔ)。韶關(guān)市形成“縣--鎮(zhèn)--村”的監(jiān)管模式。

 

 

　　廣東通過示范建設(shè)、獎勵補貼、制定聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)、品牌建設(shè)等各種措施，引導(dǎo)食品小作坊健康發(fā)展。4年以來，全省共升級改造4111家食品小作坊。

 

　　2022年，深圳市對 123 家食品小作坊開展“問診”幫扶，查找風(fēng)險隱患700 個。中山市提供技術(shù)指導(dǎo)推動加工區(qū)提升改造。佛山市發(fā)布燒臘聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，對提升效果突出的食品小作坊給予獎勵。河源市以“疏堵結(jié)合”原則開展示范點創(chuàng)建。茂名、汕頭市助力濕米粉食品小作坊改造升級。汕尾市開展計量服務(wù)納入社區(qū)服務(wù)。清遠市借力地理標(biāo)志推進小作坊“東陂臘味”品牌建設(shè)。

 

　　06

 

　　建設(shè)全省的食品小作坊監(jiān)管信息系統(tǒng)，實現(xiàn)登記、監(jiān)管信息化管理。佛山市全面使用食品監(jiān)管小程序。東莞市實現(xiàn)產(chǎn)品掃碼溯源。深圳市局建立動態(tài)信息數(shù)據(jù)庫。佛山、東莞市打造“陽光車間”，對原料進貨到產(chǎn)品出廠的全鏈條視頻監(jiān)控，通過點對點模式推送風(fēng)險預(yù)警信息。

 

 

　　我省積極探索新舉措，將提質(zhì)升級、集約發(fā)展、品牌創(chuàng)建與鄉(xiāng)村振興有機結(jié)合起來，創(chuàng)造性提出集聚區(qū)概念，將生產(chǎn)業(yè)態(tài)相同或相近、生產(chǎn)地址相對聚集的食品小作坊納入加工區(qū)管理。鼓勵建立統(tǒng)一的原料采購、食品檢驗、倉儲物流、電子商務(wù)等全鏈條配套服務(wù)，推進生產(chǎn)加工集約化。目前全省共建成加工區(qū)（集聚區(qū)）76個。