【農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作簡報 第29期】沈陽堅持問題導(dǎo)向?qū)懞脵z測機(jī)構(gòu)改革“后半篇文章”

　　為貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于穩(wěn)定和加強(qiáng)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機(jī)構(gòu)“五有”“五不”的要求，針對機(jī)構(gòu)改革過程中，市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)被并入政府直屬的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研發(fā)服務(wù)中心，導(dǎo)致相關(guān)問題發(fā)現(xiàn)能力嚴(yán)重下滑，沈陽市堅持以問題為導(dǎo)向，強(qiáng)化檢測機(jī)構(gòu)功能定位和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，扭轉(zhuǎn)被動局面，努力寫好改革“后半篇文章”。

 

　　一、守住陣地，重新構(gòu)建工作體系框架。一是將質(zhì)檢機(jī)構(gòu)重新劃入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門管理。沈陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局多次向市委市政府匯報農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管存在的隱患和問題，這些問題受到了市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重視。按照做好改革“后半篇文章”的部署精神，2022年沈陽市將原隸屬于市政府的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研發(fā)服務(wù)中心更名為鄉(xiāng)村振興發(fā)展中心，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村局所屬事業(yè)單位，加掛沈陽市農(nóng)業(yè)檢驗監(jiān)測中心牌子，承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和農(nóng)業(yè)投入品檢驗檢測等職能。涉農(nóng)區(qū)縣將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)劃入本級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局所屬事業(yè)單位。二是強(qiáng)化質(zhì)檢機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。沈陽市政府與遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院簽訂了共建戰(zhàn)略協(xié)議，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心（沈陽）與遼中、康平、新民等地區(qū)對接，在能力建設(shè)和培訓(xùn)指導(dǎo)方面發(fā)揮帶動作用。康平縣質(zhì)檢中心當(dāng)年通過評審，重新加入到“雙認(rèn)證”行列，為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管打下良好基礎(chǔ)。

 

　　二、統(tǒng)籌資金，解決質(zhì)檢機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)“后顧之憂”。近年來，沈陽市千方百計解決縣財力投入不足的突出問題，著力消除“后遺癥”，探索出一條經(jīng)費(fèi)投入保障之路。一是統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)使用。2019年起，由市財政按照每個蔬菜樣品1000元的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一安排農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測經(jīng)費(fèi)，除市級檢測機(jī)構(gòu)承接任務(wù)外，還授權(quán)“雙認(rèn)證”的縣級質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在轄區(qū)內(nèi)開展質(zhì)量檢測活動，每年承接農(nóng)產(chǎn)品定量檢測樣品達(dá)到3700批次，占全市總?cè)蝿?wù)的45％，下達(dá)到縣檢測經(jīng)費(fèi)370萬元。二是強(qiáng)化鄉(xiāng)監(jiān)管站裝備水平。2022年投入85萬元采購50套農(nóng)殘儀，更新了鄉(xiāng)監(jiān)管站部分老化農(nóng)殘檢測儀器，提升裝備水平。每年為全市61個鄉(xiāng)級監(jiān)管站落實(shí)快檢經(jīng)費(fèi)150萬元，做到了事有人員干，活有機(jī)構(gòu)做。

 

　　三、分類推進(jìn)，突出質(zhì)檢機(jī)構(gòu)公益屬性。沈陽市著手縣級質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在達(dá)標(biāo)和提質(zhì)兩個方面實(shí)現(xiàn)突破。目前有4家縣級質(zhì)檢機(jī)構(gòu)通過“雙認(rèn)證”。對未達(dá)到“雙認(rèn)證”條件的5個地區(qū)，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭搭橋，與駐沈部級質(zhì)檢中心建立合作關(guān)系，開展人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、儀器評估等相關(guān)工作，計劃到2025年全部達(dá)到“雙認(rèn)證”的條件。通過“雙認(rèn)證”的地區(qū)，向綜合檢測能力邁進(jìn)，除農(nóng)殘外，在土壤、肥料、種子、環(huán)境等方面擴(kuò)參數(shù)、增能力，打造省內(nèi)縣級質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的標(biāo)桿。法庫縣按照地市級實(shí)驗室建設(shè)目標(biāo)，2022年投入320萬元購置液質(zhì)質(zhì)聯(lián)用儀1臺，儀器達(dá)到195臺套，向精、全、專建設(shè)目標(biāo)邁進(jìn)。

 

　　四、強(qiáng)化監(jiān)測，發(fā)揮質(zhì)檢機(jī)構(gòu)“顯微鏡”作用。沈陽市對近三年的風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)開展系統(tǒng)整理分析，研判不同地區(qū)、不同生長季節(jié)、不同生產(chǎn)主體和不同品種的風(fēng)險點(diǎn)，找出了芹菜重金屬富集、氧樂果農(nóng)殘超標(biāo)，韭菜腐霉利、二甲戊樂靈、啶蟲脒、辛硫磷等農(nóng)藥殘留的規(guī)律。2021年起結(jié)合國家“三棵菜”治理工作部署，沈陽市細(xì)化治理方案，采取精準(zhǔn)有效的分級分類管控措施，建立了生產(chǎn)主體名單，強(qiáng)化了“三棵菜”質(zhì)量專項監(jiān)測。三年中，監(jiān)測生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)“三棵菜”樣品600個，其中流通環(huán)節(jié)31個樣品被判定為不合格，合格率94.8％。每年安排蔬菜、畜禽和水產(chǎn)品抽樣監(jiān)測10790批次，高質(zhì)量完成了千人1.5批次農(nóng)殘檢測任務(wù)。