地方特色食品指導(dǎo)意見系列解讀（三）加快培育地方特色食品產(chǎn)業(yè)推動食品工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

 

　　中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院黨委書記、副院長 劉文強(qiáng)

 

　　長期以來，食品工業(yè)在保供給、穩(wěn)就業(yè)、惠民生、促發(fā)展方面發(fā)揮著不可替代的作用，傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)是我國食品工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體和關(guān)鍵增長引擎，對調(diào)節(jié)新時期城鄉(xiāng)和農(nóng)工關(guān)系、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要作用。為深入貫徹黨的二十大精神，落實《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，加快推動傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委等十一部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于培育傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），明確提出深入實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，立足區(qū)域資源稟賦和獨特飲食文化，充分釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，推動全面鄉(xiāng)村振興和共同富裕。

 

 

　　習(xí)近平總書記指出，“發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是地方做實做強(qiáng)做優(yōu)實體經(jīng)濟(jì)的一大實招，要結(jié)合自身條件和優(yōu)勢，推動高質(zhì)量發(fā)展”。食品工業(yè)“為耕者謀利、為食者造福”，是重要的民生產(chǎn)業(yè)和我國傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，2022年，以占全部工業(yè)5.1%的資產(chǎn)，完成了7.1%的營業(yè)收入和8.1%的利潤總額。我國幅員遼闊、資源稟賦豐富，中華五千年悠久歷史孕育出諸多極具地方特色的食品產(chǎn)業(yè)，形成了鮮明的“產(chǎn)品-產(chǎn)區(qū)-品牌”映射關(guān)系，呈現(xiàn)出“百花齊放”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。近年來，隨著工業(yè)化、信息化快速發(fā)展，廣西螺螄粉、云南鮮花餅等一批特色食品率先進(jìn)入全國乃至全球消費者視野，但仍有大量地方特色食品資源亟待挖掘、培育和壯大。《指導(dǎo)意見》從供給和需求兩側(cè)協(xié)同發(fā)力，推動地方特色食品產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集群化、品牌化，對指導(dǎo)地方特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、培育壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長點具有重要現(xiàn)實意義。

 

 

　　《指導(dǎo)意見》精準(zhǔn)把握培育地方特色食品產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)食品工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的著力點，提出“百億龍頭、千億集群、萬億產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展目標(biāo)，將有力牽引帶動地方產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，助推食品工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是培育壯大龍頭企業(yè)，形成一群“領(lǐng)航者”。《指導(dǎo)意見》提出，“培育25個以上年營業(yè)收入超過100億元的龍頭骨干企業(yè)”。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力源泉，加快培育并更好發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，將有力引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品迭代和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。二是培育傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)，打造一批“示范區(qū)”?！吨笇?dǎo)意見》提出，“培育5個以上年營業(yè)收入超過1000億元的傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)”。產(chǎn)區(qū)是產(chǎn)業(yè)集聚的高地和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極，加快培育傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)，打造食品產(chǎn)區(qū)發(fā)展樣板，將有力支撐產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是培育全國知名特色食品品牌，鍛造一串“金鑰匙”?！吨笇?dǎo)意見》提出，“打造一批全國知名地方特色食品產(chǎn)品品牌和地方特色小吃工業(yè)化典型案例”。品牌是市場競爭力的體現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，加快打造全國知名的地方特色品牌，促進(jìn)品牌產(chǎn)品消費，將有力推動產(chǎn)業(yè)競爭力提升和消費市場升級。

 

 

　　《指導(dǎo)意見》深入貫徹新發(fā)展理念，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需求，提出一系列務(wù)實管用的工作任務(wù)和配套舉措。具體來看，一是特色產(chǎn)區(qū)發(fā)展首先要加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品原料基地建設(shè)，極具含“農(nóng)”量。要著力增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)原料保障能力，拓展加工原料品種、加強(qiáng)原料供應(yīng)基地建設(shè)、強(qiáng)化農(nóng)工利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，在“工農(nóng)互促”中推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和邁向共同富裕。二是特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)基礎(chǔ)更加堅實，極具含“技”量。要著力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同配套、開展大中小企業(yè)梯度培育、構(gòu)建市場化培育體系。瞄定共性基礎(chǔ)技術(shù)能力、先進(jìn)裝備供給能力、工業(yè)設(shè)計推廣應(yīng)用等發(fā)力點，加快產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新。支持地方特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)品牌、拓市場。三是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，極具含“金”量。支持綠色低碳和安全發(fā)展，要求切實強(qiáng)化質(zhì)量安全保障能力，指導(dǎo)提升數(shù)字化和智能化水平，鼓勵新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展應(yīng)用。在新型工業(yè)化進(jìn)程中更好釋放傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)活力，促進(jìn)食品消費提質(zhì)擴(kuò)容，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要?！吨笇?dǎo)意見》要求完善支持政策、標(biāo)準(zhǔn)體系、人才培養(yǎng)體系，加強(qiáng)組織實施，促進(jìn)要素集聚和優(yōu)化升級，將為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要支撐。