鷹潭市推進信用賦能國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作

　　鷹潭市圍繞國家食品安全示范城市創(chuàng)建目標，積極做好信用監(jiān)管與食品安全城市創(chuàng)建融合工作，結(jié)合鷹潭市食品安全工作區(qū)域特點，制定鷹潭市食品安全治理信用監(jiān)管體系，建立健全食品安全信用監(jiān)管制度和工作機制，推進實施食品安全專業(yè)型信用風(fēng)險分級管理，強化食品安全治理全領(lǐng)域、全流程、全鏈條信用信息數(shù)據(jù)歸集力度，嚴格按照經(jīng)營主體信用風(fēng)險分類分級結(jié)果制定抽查檢查工作計劃，防范化解食品安全治理領(lǐng)域經(jīng)營風(fēng)險，全力推動全市食品安全示范創(chuàng)建工作高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　建立食品信用體系，推進食品安全創(chuàng)建共治共享。建立健全食品安全信用監(jiān)管制度和工作機制、食品安全領(lǐng)域企業(yè)信息歸集公示機制、食品安全領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒機制等一系列工作機制。建立企業(yè)信用承諾制度，全市共計0.9萬余戶食品安全領(lǐng)域經(jīng)營主體主動進行信用承諾，相關(guān)承諾信息已通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)歸集。完善食品安全類企業(yè)信用檔案庫，按照“一企一檔”的原則，全面、有序歸集企業(yè)信用信息，涵蓋企業(yè)基本信息、監(jiān)督管理信息、社會監(jiān)督信息等多方面內(nèi)容，記錄和刻畫企業(yè)從注冊到注銷的“全生命周期”運作情況，提供精準化服務(wù)，保障食品安全類企業(yè)總體信用和食品安全管理狀態(tài)可查詢、可獲取，降低經(jīng)營交易成本，推動建成經(jīng)營主體、政府監(jiān)管、消費群體三方信用信息共建共享。

 

　　科學(xué)設(shè)置評價指標，推進食品安全風(fēng)險分級管理?；谕ㄓ眯托庞蔑L(fēng)險分類評價標準和指標，聯(lián)系食品安全行業(yè)本領(lǐng)域特點、屬性，嚴格遵循省局下發(fā)的《食品經(jīng)營風(fēng)險分級管理工作指導(dǎo)意見》，按照靜態(tài)風(fēng)險因素和動態(tài)風(fēng)險因素兩類，綜合食品行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜乙庖?，依法依類確定食品經(jīng)營風(fēng)險分級具體指標，從低到高劃定ABCD四個風(fēng)險等級。靜態(tài)風(fēng)險和動態(tài)風(fēng)險按照4:6分值比例，最終確定食品經(jīng)營風(fēng)險分級結(jié)果。截至2023年8月，全市食品安全行業(yè)領(lǐng)域共計9036戶經(jīng)營主體初步探索性完成經(jīng)營風(fēng)險分級管理，其中A級4382戶，占比48.5%；B級4318戶，占比47.78%；C級335戶，占比3.71%；D級1戶，占比0.01%。

 

　　強化數(shù)據(jù)歸集力度，推進食品企業(yè)畫像繪制精準。依托企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)歸集聯(lián)席會議制度，會同市稅務(wù)局、市行政審批局等部門強化監(jiān)督管理信息數(shù)據(jù)歸集，推行跨部門數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，加強多部門協(xié)同聯(lián)動，推動有關(guān)部將履職過程中產(chǎn)生的行政許可、行政處罰、嚴重失信主體名單、抽查檢查等涉企信息依托公示系統(tǒng)有效歸集。結(jié)合日常監(jiān)督檢查、“雙隨機、一公開”檢查、專項檢查，采取全領(lǐng)域、多層次方式對食品安全領(lǐng)域經(jīng)營主體相關(guān)信用信息進行全覆蓋式歸集，確保無有遺漏，為食品經(jīng)營風(fēng)險等級劃分提供堅實豐富的數(shù)據(jù)支撐，進一步夯實食品經(jīng)營風(fēng)險分級基礎(chǔ)。截至目前，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，有效歸集食品安全領(lǐng)域經(jīng)營主體數(shù)據(jù)信息3萬余條。

 

　　落實風(fēng)險分類監(jiān)管，推進食品監(jiān)管效能有效提升。依托江西省企業(yè)信用風(fēng)險分級分類監(jiān)管系統(tǒng)，鷹潭市按照通用型信用風(fēng)險分類結(jié)果與食品經(jīng)營風(fēng)險分級結(jié)果兩者疊加的方式，確定食品安全監(jiān)管專業(yè)型信用風(fēng)險分類分級等級，對全市9000余戶食品生產(chǎn)經(jīng)營單位按風(fēng)險由低到高分為ABCD四類，分類結(jié)果聯(lián)通江西省“雙隨機、一公開”行政執(zhí)法監(jiān)管平臺。積極推進“贛溯源”執(zhí)法和信用風(fēng)險分類相結(jié)合方式，按照“A類少抽查，B類正常查，C類重點查，D類嚴格查”監(jiān)管抽查方式，高效實施差異化監(jiān)管和精準化監(jiān)管，推動食品安全監(jiān)管對象實現(xiàn)有重點、有針對性全覆蓋，防范化解食品安全治理領(lǐng)域經(jīng)營風(fēng)險，較好實現(xiàn)了對守信食品領(lǐng)域企業(yè)實行“無事不擾”、對失信食品領(lǐng)域企業(yè)“利劍高懸”的監(jiān)管工作目標，有效降低經(jīng)營主體的制度性交易成本。

 

　　探索風(fēng)險觸發(fā)式監(jiān)管，推進“兩個責(zé)任”落實落細。參考食品經(jīng)營風(fēng)險成熟地區(qū)做法，綜合考量本市食品安全監(jiān)督管理現(xiàn)實情況、最新進展，積極采納食品安全領(lǐng)域?qū)＜?、學(xué)者意見，聽取經(jīng)營主體、消費群體對于食品安全提出的實際需求、建議意見，最終確定食品安全風(fēng)險的關(guān)鍵要素指標，探索食品安全風(fēng)險觸發(fā)式監(jiān)管。關(guān)鍵風(fēng)險指標主要涵蓋食品類別、業(yè)態(tài)規(guī)模、風(fēng)險控制能力、信用狀況、監(jiān)督檢查等5項指標。通過大數(shù)據(jù)研判企業(yè)信用風(fēng)險狀況，對分析發(fā)現(xiàn)的企業(yè)信用風(fēng)險進行主動預(yù)警，及時提醒企業(yè)自查風(fēng)險、控制風(fēng)險、化解風(fēng)險、預(yù)防未然；監(jiān)管部門根據(jù)大數(shù)據(jù)風(fēng)險預(yù)警調(diào)整監(jiān)督檢查計劃和專項整治重點，深化“信用+智慧”監(jiān)管，推動食品安全屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任落實，提高監(jiān)管效能。截至目前，通過門戶網(wǎng)站等融媒體共發(fā)布預(yù)警信息4期，督促7168戶經(jīng)營主體及時糾正失信行為。

 

　　強化信用應(yīng)用場景，推進信用監(jiān)管全民共治。全市實施食品經(jīng)營、餐飲服務(wù)單位“紅黑榜”動態(tài)機制，各區(qū)（市）市場監(jiān)管部門每月定期通過微信公眾號公示“紅榜”“黑榜”企業(yè)名單，將市場主體信用狀況曬在陽光下，接受群眾的監(jiān)督，讓企業(yè)、群眾明明白白感受到信用就在身邊，通過社會共治力量推進企業(yè)主體責(zé)任落實和食品行業(yè)自律。落實“四個最嚴”要求，實施“懲罰到人”制度，聯(lián)合法院、公安部門將3家食品生產(chǎn)流通經(jīng)營主體列入嚴重失信主體名單，落實“一處失信、處處受限”聯(lián)合懲戒措施。對于誠信經(jīng)營和具備可持續(xù)發(fā)展能力的企業(yè)，政府及部門優(yōu)先給予扶持指導(dǎo)，將企業(yè)信用轉(zhuǎn)化成助力企業(yè)發(fā)展的有效動力，呈現(xiàn)“守信、扶持、發(fā)展”良好循環(huán)，近年來，累計扶持214家守重企業(yè)，推動食品領(lǐng)域消費環(huán)境有序恢復(fù)，增強消費信心。創(chuàng)新信用“線上即時修復(fù)”，企業(yè)通過線上線下申請，完成信用即時修復(fù)，及時為市場主體移出經(jīng)營異常名錄，助力企業(yè)良性發(fā)展，今年以來，累計為192家食品生產(chǎn)經(jīng)營單位移出異常經(jīng)營目錄，幫助22家企業(yè)業(yè)及時參與招投標、獲得金融信貸服務(wù)。