《福建省糧食競(jìng)價(jià)交易細(xì)則》政策解讀

　　《福建省糧食競(jìng)價(jià)交易細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱“《交易細(xì)則》”）是根據(jù)現(xiàn)行有效的《糧食競(jìng)價(jià)銷售交易規(guī)則》等文件精神，結(jié)合《福建省糧食競(jìng)價(jià)交易細(xì)則（試行）》文件試行情況，在充分研究論證、征求社會(huì)公眾、局機(jī)關(guān)各處室和有關(guān)單位意見(jiàn)后，經(jīng)我局黨組會(huì)議、辦公會(huì)議研究審定后印發(fā)實(shí)施。

 

　　一、背景依據(jù)

 

　　《福建省糧食競(jìng)價(jià)交易細(xì)則（試行）》于2021年12月2日印發(fā)實(shí)施，在兩年的運(yùn)行中，試行的交易細(xì)則對(duì)規(guī)范我省地方儲(chǔ)備糧輪換管理，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)全省糧食公開、公平、公正交易發(fā)揮了重要作用，極大促進(jìn)了全省糧食有序流通。根據(jù)《福建省行政規(guī)范性文件備案審查辦法》第十四條“規(guī)范性文件名稱冠以”暫行“”試行“的，有效期自施行之日起一般不超過(guò)2年”要求，現(xiàn)需重新修訂出臺(tái)該細(xì)則。

 

　　二、起草情況

 

　　該細(xì)則于2023年10月開始啟動(dòng)修訂，根據(jù)現(xiàn)行有效的《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《糧食競(jìng)價(jià)銷售交易規(guī)則》《國(guó)家糧食交易平臺(tái)體系管理暫行辦法》等精神，結(jié)合文件試行情況，在公開征求社會(huì)公眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上同步征求了各地市糧儲(chǔ)部門、局機(jī)關(guān)各處室和局屬各單位的意見(jiàn)，經(jīng)充分討論研究并不斷修改文稿后，經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查、合法性審查后，于12月26日省糧食和物資儲(chǔ)備局黨組會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)。

 

　　三、主要內(nèi)容

 

　　《交易細(xì)則》共九章三十九條，包含總則、資格審定及其權(quán)利義務(wù)、交易準(zhǔn)備、交易時(shí)間和地點(diǎn)、交易秩序、交易程序、交易結(jié)算、爭(zhēng)議解決和違約處理及附則等內(nèi)容。

 

　?。ㄒ唬┛倓t。本章節(jié)主要對(duì)《交易細(xì)則》制定的目的和依據(jù)，以及適用范圍進(jìn)行概述；明確國(guó)家糧食福建交易中心職責(zé)和交易原則，以及建立糧食交易信用檔案，規(guī)范交易行為。

 

　　（二）資格審定及其權(quán)利義務(wù)。本章節(jié)主要明確糧食競(jìng)價(jià)交易采取會(huì)員制和會(huì)員權(quán)利義務(wù)。申請(qǐng)會(huì)員資格必須按規(guī)定程序辦理，會(huì)員須具有經(jīng)營(yíng)資格的國(guó)內(nèi)糧油貿(mào)易、加工（用糧）、飼料生產(chǎn)企業(yè)（經(jīng)營(yíng)者），自愿申請(qǐng)并經(jīng)交易中心審驗(yàn)后成為會(huì)員，領(lǐng)取交易密鑰、CA證書等相關(guān)資料后方能進(jìn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)交易。

 

　?。ㄈ┙灰诇?zhǔn)備。本章節(jié)主要闡述交易委托方和會(huì)員在交易前所需做的準(zhǔn)備工作。委托方：根據(jù)糧食市場(chǎng)行情自行制定交易標(biāo)的起報(bào)價(jià)，以“競(jìng)價(jià)銷售（采購(gòu)）清單”的方式提供競(jìng)價(jià)標(biāo)的信息，并按照要求提前向交易中心提交真實(shí)、完整的交易材料，簽訂書面委托合同。交易會(huì)員：須在交易前，按照《交易公告》及《糧食競(jìng)價(jià)銷售交易規(guī)則》相關(guān)規(guī)定繳納保證金，且會(huì)員電子密鑰CA證書和會(huì)員賬號(hào)年審時(shí)間均處于有效期內(nèi)，方可參與競(jìng)價(jià)交易。買賣雙方任何一方違約，經(jīng)核實(shí)后，交易中心有權(quán)將違約方相應(yīng)的履約保證金劃轉(zhuǎn)給守約方。同時(shí)，違約方不得再參與原違約標(biāo)的競(jìng)價(jià)交易。

 

　?。ㄋ模┙灰讜r(shí)間和地點(diǎn)。糧食競(jìng)價(jià)交易一般以遠(yuǎn)程互聯(lián)網(wǎng)交易為主，交易時(shí)間以交易公告為準(zhǔn)，交易時(shí)間和地點(diǎn)如有調(diào)整，交易中心將提前通知。對(duì)影響正常交易的兩種情形處理進(jìn)行了說(shuō)明：因公共網(wǎng)絡(luò)故障或遠(yuǎn)程交易服務(wù)器設(shè)備故障等不可抗力原因造成交易中斷的，交易中心有權(quán)推遲或暫停交易。交易會(huì)員終端設(shè)備或網(wǎng)絡(luò)等出現(xiàn)故障的，不影響整體競(jìng)價(jià)交易的正常進(jìn)行。

 

　?。ㄎ澹┙灰字刃颉１菊鹿?jié)主要強(qiáng)調(diào)：糧食競(jìng)價(jià)交易活動(dòng)按照規(guī)定的交易方式和程序進(jìn)行，切實(shí)保護(hù)買賣雙方合法權(quán)益，保障正常交易秩序，禁止惡意串通交易價(jià)格等損害他人利益和國(guó)家利益的一切行為，對(duì)嚴(yán)重?cái)_亂交易秩序的，交易中心按照管理權(quán)限有權(quán)取消其交易資格，并按有關(guān)規(guī)定予以處理。

 

　?。┙灰壮绦颉１菊鹿?jié)主要表述的內(nèi)容為會(huì)員參加網(wǎng)上競(jìng)價(jià)交易的程序。會(huì)員按照《交易細(xì)則》所述的操作規(guī)則和程序，通過(guò)登錄國(guó)家糧食交易中心網(wǎng)站進(jìn)入全國(guó)糧食統(tǒng)一競(jìng)價(jià)交易系統(tǒng)參與交易。對(duì)于流拍的情形處理也作了說(shuō)明，即：若專場(chǎng)交易會(huì)同一品種標(biāo)的有部分標(biāo)的流拍，按照交易會(huì)流程，在該場(chǎng)次所有標(biāo)的競(jìng)價(jià)交易完成后，應(yīng)交易委托方書面要求，在起報(bào)價(jià)不變的前提下，可將流拍的標(biāo)的重新競(jìng)價(jià)。若專場(chǎng)交易會(huì)同一品種標(biāo)的全部流拍，應(yīng)交易委托方書面要求，流拍標(biāo)的允許修改起報(bào)價(jià)，按照交易會(huì)流程重新競(jìng)價(jià)。

 

　?。ㄆ撸┙灰捉Y(jié)算。本章節(jié)強(qiáng)調(diào)會(huì)員應(yīng)對(duì)競(jìng)價(jià)行為負(fù)責(zé)，買賣雙方嚴(yán)格履行交易合同約定的責(zé)任義務(wù)；明確除交易公告、購(gòu)銷合同另有規(guī)定外，糧油質(zhì)量安全按國(guó)家最新糧油質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行。競(jìng)價(jià)交易成交后按交易公告公布的標(biāo)準(zhǔn)繳納交易手續(xù)費(fèi)。詳細(xì)說(shuō)明購(gòu)銷合同簽訂、交易保證金、履約保證金退還等結(jié)算程序和要求。

 

　　（八）爭(zhēng)議解決和違約處理。本章節(jié)主要闡述違約情形及相關(guān)的處理程序。對(duì)存在違約情況的，買賣雙方須對(duì)違約情形和處理情況進(jìn)行確認(rèn)，并向交易中心提交《合同違約處理確認(rèn)書》，交易中心依據(jù)書面的《合同違約處理確認(rèn)書》釋放履約保證金。合同履行過(guò)程中出現(xiàn)的商務(wù)糾紛，由交易雙方先行協(xié)商解決；無(wú)法協(xié)商解決的可向交易中心書面提出申請(qǐng)調(diào)解，經(jīng)交易中心調(diào)解達(dá)成一致意見(jiàn)的，交易雙方簽訂補(bǔ)充協(xié)議；未達(dá)成一致意見(jiàn)的，交易雙方可自行通過(guò)法律途徑解決。

 

　　（九）附則。附則補(bǔ)充說(shuō)明除糧食交易以外的糧食種子、飼料及其它商品競(jìng)價(jià)交易可參照本細(xì)則執(zhí)行，明確《交易細(xì)則》開始執(zhí)行時(shí)間及有效期限，由國(guó)家糧食福建交易中心負(fù)責(zé)解釋。