《山東省飼料和飼料添加劑管理辦法》解讀（二）

　　食品伙伴網(wǎng)訊 上期文章，食品伙伴網(wǎng)飼料合規(guī)服務(wù)中心對《山東省飼料和飼料添加劑管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的整體情況以及許可實(shí)施和監(jiān)督管理方面的內(nèi)容進(jìn)行了介紹，本期將對《辦法》中關(guān)于研制和生產(chǎn)方面的關(guān)鍵信息進(jìn)行整理，供行業(yè)同仁參考。

 

 

　　該部分是《辦法》的重點(diǎn)也是亮點(diǎn)。首先，企業(yè)制定的混添的配方設(shè)計(jì)原則應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)合理、營養(yǎng)有效、品質(zhì)優(yōu)良、環(huán)保低碳的原則，后期有相關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行指導(dǎo)企業(yè)制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，對于混添產(chǎn)品的載體稀釋劑將加強(qiáng)驗(yàn)證環(huán)節(jié)；其次，針對簡政放權(quán)后部分企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)指標(biāo)低于國家標(biāo)準(zhǔn)等問題，首次以法規(guī)的形式對產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范。將制定省級飼料和飼料添加劑質(zhì)量安全管理規(guī)范。第三，以法規(guī)的形式規(guī)定了生產(chǎn)車間分設(shè)要求，單一飼料和其他飼料產(chǎn)品應(yīng)分別設(shè)立生產(chǎn)車間，這是與《飼料和飼料添加劑條例》相比變化較大之處，另外，飼添和混添車間應(yīng)分別設(shè)立，這也是行業(yè)內(nèi)存在較多問題的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，該要求對國家法規(guī)要求進(jìn)行了細(xì)化。第四，提出批次管理的要求，明確同一批次的定義，另外，以法規(guī)的形式對型式檢驗(yàn)作出要求，這都是《辦法》的創(chuàng)新點(diǎn)。

 

　　《辦法》最大的創(chuàng)新點(diǎn)是對發(fā)酵飼料和混合原料的合規(guī)使用作出了規(guī)定。對于發(fā)酵飼料實(shí)行雙向管理，包括產(chǎn)品前端的原料和菌種以及產(chǎn)品后端的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生指標(biāo)。發(fā)酵飼料產(chǎn)品和混合飼料產(chǎn)品，均應(yīng)公示產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，其衛(wèi)生指標(biāo)應(yīng)當(dāng)不超過國家飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和寵物飼料衛(wèi)生規(guī)定的最嚴(yán)限值；標(biāo)簽標(biāo)明全部原料的通用名稱、強(qiáng)制性標(biāo)識指標(biāo)等，保證產(chǎn)品質(zhì)量，不會因混合而發(fā)生反應(yīng)、產(chǎn)生有害物質(zhì)或降低品質(zhì)。上述規(guī)定對長期存在但監(jiān)管空白的產(chǎn)品進(jìn)行初步認(rèn)可和合法性認(rèn)定，后續(xù)會有更加詳細(xì)的要求。除此之外，《辦法》對合同加工作出了相應(yīng)規(guī)定，經(jīng)營者（品牌方）應(yīng)與生產(chǎn)者簽訂合同，明確產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任，并將名稱、注冊地址、聯(lián)系方式等信息標(biāo)明在標(biāo)簽上，無需備案，簡化管理；對于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)有固定的經(jīng)營場所，宣傳中標(biāo)注的經(jīng)營場所地址應(yīng)與營業(yè)執(zhí)照一致，旨在加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營飼料行為的監(jiān)管，與市場監(jiān)管部門形成有效銜接。

 

　　其他方面，動物源性飼料生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)配備相應(yīng)冷藏、冷凍庫并采取措施控制環(huán)境條件，油脂生產(chǎn)企業(yè)不能添加外購油脂，若生產(chǎn)混合油，只能自行從源頭生產(chǎn)；預(yù)混料和混添產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)備案并規(guī)范備案流程；出口產(chǎn)品需要開具自由銷售證明等相關(guān)證明的，可以向縣級以上飼料管理部門提出申請，按國家有關(guān)規(guī)定提交材料，飼料管理部門收到材料并核實(shí)后，將對符合要求的產(chǎn)品及時(shí)出具證明；自配料的使用應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范，包括對適用動物、生長階段、用法用量、注意事項(xiàng)等的要求；來源不明、病死、無害化的動物及產(chǎn)品不得作為飼料原料，保證飼料原料和飼料產(chǎn)品的安全性。

 

 

　　對于混添和預(yù)混料未按規(guī)定備案、發(fā)酵飼料未按規(guī)定使用菌種的，先責(zé)令改正，限期不整改的將罰款。發(fā)酵飼料和混合飼料衛(wèi)生指標(biāo)超標(biāo)、油脂生產(chǎn)企業(yè)添加外購油脂、未按要求開展型式檢驗(yàn)的，將罰款。

 

　　03

 

　　《山東省飼料和飼料添加劑管理辦法》是目前全國唯一一部對飼料和飼料添加劑管理的地方性立法，是對《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》在山東省落地實(shí)施的有益補(bǔ)充，同時(shí)加強(qiáng)新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)的監(jiān)管，促進(jìn)飼料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，值得企業(yè)學(xué)習(xí)，尤其是山東省內(nèi)的企業(yè)應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)并執(zhí)行。食品伙伴網(wǎng)飼料合規(guī)服務(wù)中心可以為企業(yè)提供飼料和寵物食品標(biāo)法咨詢服務(wù)，歡迎聯(lián)系咨詢。