昆明：嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項(xiàng)整治行動(dòng)違法典型案例

　　2024年嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項(xiàng)整治行動(dòng)開展以來(lái)，昆明市各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門緊緊圍繞民生關(guān)切和社會(huì)焦點(diǎn)，“鐵拳出擊”整治肉類食品安全違法行為，切實(shí)保障人民群眾飲食安全，督促肉類產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者履行食品安全主體責(zé)任，強(qiáng)化食品安全屬地管理責(zé)任。在整治中發(fā)現(xiàn)部分肉類產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者存在未落實(shí)食品安全主體責(zé)任、虛假宣傳侵害消費(fèi)者權(quán)益、生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品等問(wèn)題，全市各地市場(chǎng)監(jiān)管部門依法對(duì)此類行為進(jìn)行了查處。為充分發(fā)揮典型案例教育警示和社會(huì)輿論監(jiān)督作用，震懾違法行為，現(xiàn)集中公布典型案例。

 

　　當(dāng)事人以鮮豬肉冒充鮮牛肉的行為，涉嫌違反了《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》第六條第二項(xiàng) “經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、全面、準(zhǔn)確，不得有下列虛假或者引人誤解的宣傳行為：（二）以虛假或者引人誤解的商品說(shuō)明、商品標(biāo)準(zhǔn)實(shí)物樣品等方式銷售商品或者服務(wù)；”的規(guī)定，其違法事實(shí)清楚，證據(jù)充分，當(dāng)事人對(duì)違法行為予以承認(rèn)，構(gòu)成虛假宣傳侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為。依據(jù)《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》第十四條“經(jīng)營(yíng)者有本辦法第五條至第十一條規(guī)定的情形之一，其他法律、法規(guī)有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由工商行政管理部門依照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十六條予以處罰。”《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十六條　“經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一，除承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任外，其他有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)處罰機(jī)關(guān)和處罰方式有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由工商行政管理部門或者其他有關(guān)行政部門責(zé)令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得一倍以上十倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以五十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照：（六）對(duì)商品或者服務(wù)作虛假或者引人誤解的宣傳的；”的規(guī)定，承辦人責(zé)令當(dāng)事人立即停止虛假宣傳的違法行為，擬對(duì)當(dāng)事人作出罰款的行政處罰。

 

 

　　2024年5月29日，官渡區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員接到投訴反映稱“昆明國(guó)際會(huì)展中心某號(hào)攤位用鮮豬肉冒充鮮牛肉”。執(zhí)法人員在云南省昆明市官渡區(qū)春城路289號(hào)國(guó)際會(huì)展中心某會(huì)展現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)某公司作為某食品展舉辦者未按照規(guī)定在展銷會(huì)舉辦前向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告，當(dāng)事人的行為違反了《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》第六條第一款的規(guī)定，依據(jù)《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》第五十五條、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》第七十二條的規(guī)定，執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)給予警告的行政處罰。且當(dāng)事人未審查入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的許可證及明確入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的食品安全管理責(zé)任、未提供定期對(duì)其經(jīng)營(yíng)環(huán)境、條件進(jìn)行檢查的相關(guān)記錄臺(tái)賬。當(dāng)事人的上述行為涉嫌違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第六十一條的規(guī)定，為查明事實(shí)真相，2024年5月29日，執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人上述涉嫌違法行為給予立案調(diào)查。經(jīng)查，當(dāng)事人于2024年5月5日至2024年5月29日在云南省昆明市官渡區(qū)春城路289號(hào)國(guó)際會(huì)展中心某會(huì)展現(xiàn)場(chǎng)舉辦某食品展。當(dāng)事人未按照規(guī)定審查入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的許可證，未依法承擔(dān)食品安全管理責(zé)任，未明確入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的食品安全管理責(zé)任，未定期對(duì)其經(jīng)營(yíng)環(huán)境、條件進(jìn)行檢查。于2024年5月29日被執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)查獲。當(dāng)事人對(duì)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶違法違規(guī)行為，放任不管，任其欺詐消費(fèi)者。依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第六十一條、第一百三十條第一款的規(guī)定。執(zhí)法人員責(zé)令當(dāng)事人履行檢查、報(bào)告等義務(wù)，擬對(duì)當(dāng)事人作出罰款的行政處罰。

 

　　案例三：嵩明縣某食品加工小作坊生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品案

 

　　當(dāng)事人生產(chǎn)的炸豬皮，經(jīng)檢驗(yàn)，二氧化硫殘留量不符合GB 2760-2014《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》要求，當(dāng)事人生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的“油炸豬皮”，違反了《云南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》第九條第（一）項(xiàng)的規(guī)定：“食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。”根據(jù)《云南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販》第三十六條第一款之規(guī)定：“食品小作坊和食品攤販違反本辦法第九條第（一）至（四）項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，對(duì)食品小作坊處3000元以上1萬(wàn)元以下罰款，對(duì)食品攤販處300元以上1000元以下罰款。”綜合考慮當(dāng)事人違法行為的風(fēng)險(xiǎn)性、持續(xù)情況、危害程度、危害后果、社會(huì)影響程度等因素，參照自由裁量理由，責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并給予罰款處罰。

 

　　當(dāng)事人于2023年10月15日生產(chǎn)的“醬香鳳爪”（商標(biāo)：某品，規(guī)格型號(hào)：500克/袋，生產(chǎn)日期：2023年10月15日），經(jīng)抽樣檢驗(yàn)，菌落總數(shù)項(xiàng)目不符合 GB 2726-2016《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 熟肉制品》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。當(dāng)事人行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第（十三）項(xiàng)，構(gòu)成生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的行為。根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款和第二款及《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百三十四條，決定給予當(dāng)事人罰款及責(zé)令當(dāng)事人停產(chǎn)停業(yè)7天的行政處罰。