答復(fù)|關(guān)于加強(qiáng)寧夏自治區(qū)外賣餐飲店監(jiān)管的提案

 

　　萬(wàn)學(xué)道委員：

 

　　您提出的《關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)外賣餐飲店監(jiān)管的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

 

　　您提出各部門聯(lián)合整治、“以網(wǎng)管網(wǎng)”、加快地方立法等建議，我廳認(rèn)為非常有針對(duì)性和可行性。您的提案，既指出了存在的問(wèn)題，也提出了合理化建議，感謝您對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全的關(guān)注和研究。自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳高度重視網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣食品安全，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣食品安全“線上+線下”協(xié)同監(jiān)管方式，不斷強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)外賣平臺(tái)和入網(wǎng)餐飲單位主體責(zé)任意識(shí)，切實(shí)保障消費(fèi)者食品安全。

 

　　一、我區(qū)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)監(jiān)管情況及存在的問(wèn)題

 

　　自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳緊盯網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣食品安全，持續(xù)加強(qiáng)平臺(tái)合規(guī)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督，共查處網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)違法商品信息60條，責(zé)令整改網(wǎng)站38個(gè)（次）。積極落實(shí)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)、自建網(wǎng)站備案制管理，督促網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)認(rèn)真落實(shí)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者審查登記等制度。全面推行“明廚亮灶”，目前有98%餐飲單位以透明廚房、視頻廚房、網(wǎng)絡(luò)廚房等方式加入‘后廚直播’行列。大力推行“食安封簽”，會(huì)同美團(tuán)、餓了么訂餐平臺(tái)建立“無(wú)簽不入”“無(wú)簽下線”“無(wú)簽不收”的工作機(jī)制。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，暢通投訴舉報(bào)渠道。同時(shí)規(guī)范外賣商家行為，防止餐飲浪費(fèi)，在平臺(tái)醒目位置發(fā)布消費(fèi)提示，提醒消費(fèi)者適量點(diǎn)餐。雖然網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管工作取得一些成績(jī)，但也存在一些不足和問(wèn)題。一是網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)責(zé)任履行還不到位，存在入網(wǎng)餐飲店相關(guān)信息更新不及時(shí)，登記審查不細(xì)。二是入網(wǎng)餐飲單位食品安全主體責(zé)任落實(shí)還不到位，從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，后廚操作不規(guī)范、清洗消毒等還存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。三是運(yùn)用信息化監(jiān)管手段還不夠完善，網(wǎng)上巡查的內(nèi)容受限，技術(shù)手段效率不高。

 

　　二、下一步工作措施

 

　　下一步，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳將進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)外賣食品安全監(jiān)管，加大執(zhí)法檢查力度，持續(xù)抓好風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和綜合治理，確保消費(fèi)者食品安全。

 

　?。ㄒ唬┘哟蟊O(jiān)測(cè)力度。持續(xù)開(kāi)展“百家電商平臺(tái)點(diǎn)亮”行動(dòng)，運(yùn)用智慧監(jiān)管網(wǎng)上監(jiān)測(cè)手段，加強(qiáng)日常檢查與專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步促進(jìn)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者做到“亮照、亮證、亮規(guī)則”。嚴(yán)厲打擊無(wú)證網(wǎng)絡(luò)外賣經(jīng)營(yíng)行為。開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)外賣食品安全集中整治，通過(guò)行政約談、實(shí)地督查、線上線下“雙查”等方式，嚴(yán)查外賣平臺(tái)企業(yè)審查備案、入網(wǎng)把關(guān)、配套制度等責(zé)任落實(shí)情況及外賣經(jīng)營(yíng)者亮證亮照、信息公示、環(huán)境衛(wèi)生等義務(wù)履行情況。

 

　?。ǘ┘訌?qiáng)第三方平臺(tái)食品安全監(jiān)管。督促第三方平臺(tái)嚴(yán)格按照《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》要求，履行食品安全職責(zé)，加強(qiáng)平臺(tái)分支機(jī)構(gòu)、代理商、合作商管理，落實(shí)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者審查登記、食品安全違法行為制止及報(bào)告、嚴(yán)重違法行為平臺(tái)服務(wù)停止、食品安全事故處置等制度，嚴(yán)格落實(shí)線上審查和線下檢查，確保入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者具有實(shí)體經(jīng)營(yíng)門店并依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可，確保公示信息完整、有效，并做到及時(shí)更新，落實(shí)定期報(bào)告制。

 

　　（三）開(kāi)展餐飲質(zhì)量提升行動(dòng)。督促餐飲服務(wù)提供者落實(shí)餐飲食品安全第一責(zé)任人責(zé)任，依法依規(guī)設(shè)立食品安全管理機(jī)構(gòu)，配備食品安全總監(jiān)和食品安全員，并定期開(kāi)展專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)；嚴(yán)格落實(shí)食品安全“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制，結(jié)合實(shí)際建立完善《食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單》。全面實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，對(duì)餐飲服務(wù)提供者科學(xué)分類。建立健全食品安全問(wèn)題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，發(fā)揮“后廚吹哨人”監(jiān)督作用。針對(duì)通風(fēng)、“三防”、冷藏冷凍等設(shè)備設(shè)施，庫(kù)房、操作間、備餐間等關(guān)鍵場(chǎng)所，進(jìn)貨查驗(yàn)、人員管理、加工操作、食品留樣等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加大監(jiān)督檢查力度，防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。

 

　?。ㄋ模┮?guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)行為。深入推進(jìn)“明廚亮灶”建設(shè)，通過(guò)“視頻廚房”、“透明廚房”、“網(wǎng)絡(luò)廚房”實(shí)現(xiàn)食品加工重點(diǎn)區(qū)域、重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的可視化。推行色標(biāo)管理、4D管理方法，全力打造“清潔廚房”。加快智慧化監(jiān)管進(jìn)程，定期開(kāi)展網(wǎng)上巡查，運(yùn)用信息化手段對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)上公示的證照、地址等信息開(kāi)展監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)篩查未公示食品經(jīng)營(yíng)許可證、公示的食品經(jīng)營(yíng)許可證超過(guò)有效期、未公示菜品主要原料、超范圍經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題，確保線上線下同質(zhì)同價(jià)。

 

　　（五）規(guī)范餐飲外賣送餐管理。督促網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)加強(qiáng)配送人員健康管理、食品安全培訓(xùn)考核和自查，加強(qiáng)對(duì)送餐人員法律法規(guī)、食品安全知識(shí)培訓(xùn)，必須持有有效健康證方可上崗，嚴(yán)格每日晨檢制度，建立健康臺(tái)賬。督促網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)規(guī)范送餐人員著裝，統(tǒng)一使用具有明顯標(biāo)識(shí)的設(shè)備，做好外賣配送容器每日清洗消毒，確保食品配送過(guò)程不受污染。實(shí)行外賣食品包裝一餐一碼加貼封簽，確保外賣餐品在配送過(guò)程中不被拆封，保障網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全的“最后一公里”。

 

　?。?gòu)建社會(huì)共治格局。運(yùn)用全國(guó)12315平臺(tái)，為消費(fèi)者提供手機(jī)APP、12315微信公眾號(hào)、微信小程序、支付寶小程序等多種渠道進(jìn)行投訴舉報(bào)，及時(shí)組織公布典型案例。聘請(qǐng)外賣騎手作為網(wǎng)絡(luò)外賣食品安全社會(huì)監(jiān)督員，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反映餐飲店食品安全問(wèn)題或違法違規(guī)行為。大力踐行“厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)”文明理念，常態(tài)化開(kāi)展制止餐飲浪費(fèi)，督促網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)在相關(guān)APP、小程序的餐品展示、訂單提交、訂單完成等頁(yè)面顯著位置發(fā)布消費(fèi)提示，提醒消費(fèi)者適量點(diǎn)餐。督促餐飲單位在菜單上明確標(biāo)示大、小份餐品，引導(dǎo)從業(yè)人員形成自覺(jué)抵制餐飲浪費(fèi)的良好習(xí)慣。

 

　　自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳

 

　　2024年8月21日