全面落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)” 全力打造“食安梧州”——梧州市提升食品安全監(jiān)督管理效能筑牢食品安全防線工作綜述

　　民以食為天，食以安為先。食品安全是群眾最關(guān)心的事情，也是一座城市軟實(shí)力的亮點(diǎn)體現(xiàn)，更是群眾提升獲得感、幸福感、安全感的重要來(lái)源。近年來(lái)，梧州市嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，保持全市食品安全穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。

 

　　連續(xù)兩年獲評(píng)自治區(qū)設(shè)區(qū)市食品安全工作評(píng)議考核A級(jí)，不合格食品按時(shí)處置完成率達(dá)到100%，食品評(píng)價(jià)性抽檢合格率達(dá)99.32%，全市食品安全滿意度位列全區(qū)第一方陣，多年未發(fā)生食品安全事故……一組組鮮活數(shù)據(jù)，反映了梧州市不斷筑牢食品安全防線，持續(xù)壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，推動(dòng)全市監(jiān)督執(zhí)法更加嚴(yán)格規(guī)范，監(jiān)管效能更加提質(zhì)增效，責(zé)任落實(shí)更加精準(zhǔn)有力，市場(chǎng)秩序更加健康運(yùn)行，牢牢守住了梧州市民群眾“舌尖上的安全”。

 

 

　　作為廣西食品安全示范城市，梧州市堅(jiān)持黨政同責(zé)，把食品安全作為全市重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。2023年以來(lái)，市委書(shū)記多次對(duì)食品安全工作作出批示，市長(zhǎng)擔(dān)任市食品藥品安全和質(zhì)量強(qiáng)梧委員會(huì)主任，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議專題聽(tīng)取食品安全工作情況匯報(bào)，研究部署食品安全工作。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入一線調(diào)研指導(dǎo)食品安全工作，推動(dòng)食品安全工作落地落實(shí)。

 

　　建章立制夯基礎(chǔ)。修訂出臺(tái)《梧州市食品安全工作評(píng)議考核辦法》《梧州市食品安全委員會(huì)工作規(guī)則》《梧州市食品安全重大事項(xiàng)督促落實(shí)辦法》《梧州市食品安全工作約談暫行辦法》《梧州市食品安全“兩書(shū)一函”制度》等文件，進(jìn)一步完善優(yōu)化食品安全工作機(jī)制和程序。成立學(xué)校食堂食品安全治理、打擊食品安全違法犯罪、食品安全源頭治理等5個(gè)食品安全專項(xiàng)協(xié)作小組，進(jìn)一步壓實(shí)各行業(yè)各領(lǐng)域食品安全監(jiān)管責(zé)任。

 

　　分級(jí)包保明責(zé)任。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級(jí)3082名包保干部作為織密食品安全防護(hù)網(wǎng)的重要保障，組織包保干部對(duì)轄區(qū)食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展督導(dǎo)檢查，確保食品安全問(wèn)題能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)處置、整改到位。各縣（市、區(qū)）定期將抽檢不合格、受到責(zé)令改正或行政處罰的企業(yè)信息推送至相應(yīng)包保干部，提醒包保干部開(kāi)展重點(diǎn)督導(dǎo)，并協(xié)助企業(yè)深入分析原因、強(qiáng)化問(wèn)題整改等，幫助企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

 

　　錨定節(jié)點(diǎn)強(qiáng)保障。在元旦、春節(jié)、中秋、國(guó)慶以及“兩會(huì)”等重大節(jié)會(huì)期間，把食品安全保障工作放在首位，在梧州市食品藥品安全和質(zhì)量強(qiáng)梧委員會(huì)辦公室的統(tǒng)一部署下，對(duì)食品實(shí)施全程監(jiān)管，市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、公安等成員單位密切銜接配合，用廣泛宣傳、積極動(dòng)員、嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)厲執(zhí)法相結(jié)合的方式，確保全市不發(fā)生重大食品安全事故和社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。

 

 

　　梧州市認(rèn)真落實(shí)2024年全區(qū)食品安全排查整治提升行動(dòng)專題部署會(huì)精神和自治區(qū)食藥安委工作部署，從8月起至12月底，市食品藥品安全和質(zhì)量強(qiáng)梧委員會(huì)在全市范圍內(nèi)集中開(kāi)展食品安全排查整治提升行動(dòng)。

 

　　高位部署推動(dòng)。成立梧州市食品安全排查整治提升行動(dòng)指揮部，由市長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng)。各縣（市、區(qū)）由政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮長(zhǎng)。印發(fā)《梧州市食品安全排查整治提升行動(dòng)方案》，明確工作目標(biāo)、實(shí)施步驟、任務(wù)措施等。市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)開(kāi)展專題調(diào)研和檢查，強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，全面開(kāi)展食品安全排查整治提升行動(dòng)，構(gòu)建食品安全全鏈條監(jiān)管體系。

 

　　明確行動(dòng)目標(biāo)。行動(dòng)提出全面排查、全面整治、全面提升3大目標(biāo)，按照集中整治、排查整改、鞏固提升、全面總結(jié)4個(gè)階段部署。通過(guò)對(duì)全市所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展大起底、全覆蓋、全對(duì)象、全過(guò)程排查，切實(shí)摸清底數(shù)、掌握情況、消除隱患。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患和問(wèn)題，采取堅(jiān)決有力措施，逐項(xiàng)整改、逐項(xiàng)銷號(hào)。

 

　　“五支隊(duì)伍”促整治。通過(guò)建強(qiáng)包保干部、食品專家、監(jiān)督員、協(xié)管員、志愿者“五支隊(duì)伍”，有序推動(dòng)排查整治工作落實(shí)落細(xì)。截至9月底，共排查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位22630家，排查覆蓋率達(dá)100%；發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題4970個(gè)，目前已全部完成整改。

 

 

　　“涼茶非法添加西藥系列案”獲評(píng)全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門“七五”普法巡禮之十大法治創(chuàng)新案例、“魚(yú)滑非法添加硼砂系列案”被自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局列為掛牌督辦案件并入選國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布的典型案列、“紅星二鍋頭系列假酒案”被國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局作為民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)典型案例……近年來(lái)，梧州市持續(xù)深入開(kāi)展食品安全領(lǐng)域重點(diǎn)問(wèn)題整治行動(dòng)、食品安全排查整治提升行動(dòng)，以“鐵拳·桂在真打”行動(dòng)為契機(jī)，全面加強(qiáng)食品安全全鏈條全過(guò)程監(jiān)督，對(duì)食品安全違法犯罪行為“零容忍”。

 

　　源頭管控更嚴(yán)。梧州市持續(xù)推進(jìn)“治違禁 控藥殘 促提升”專項(xiàng)整治行動(dòng)，突出抓好豇豆農(nóng)藥殘留攻堅(jiān)治理，檢查生豬屠宰廠、種植（養(yǎng)殖）場(chǎng)（戶）等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體2700多個(gè)（次），著力嚴(yán)控農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)；全面推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、合作社、家庭家農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、收購(gòu)商等主體執(zhí)行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，全市共開(kāi)具承諾達(dá)標(biāo)合格證8000多張，附帶合格證上市的農(nóng)產(chǎn)品1萬(wàn)多噸，實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品建檔帶證安全上市。

 

　　過(guò)程監(jiān)管更細(xì)。加大校園食品安全、農(nóng)村食品安全等食品專項(xiàng)整治力度，檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)6554家次，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患461項(xiàng)；開(kāi)展“特供酒”清源打鏈專項(xiàng)行動(dòng)，檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者近900家次；開(kāi)展校園食品安全排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，全面落實(shí)食品安全校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和學(xué)校負(fù)責(zé)人陪餐制，對(duì)1246家學(xué)校食堂、9家大型學(xué)校食品供應(yīng)商進(jìn)行全覆蓋檢查；開(kāi)展打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項(xiàng)整治行動(dòng)，監(jiān)督檢查肉制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)1007家次，開(kāi)展肉類“瘦肉精”等相關(guān)違禁品檢測(cè)6269批次。

 

　　打擊力度更大。全市完成食品及食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢1.2萬(wàn)余批次，完成食用農(nóng)產(chǎn)品快檢12萬(wàn)余批次；全市共立案查處一般程序食品案件300起，移送公安機(jī)關(guān)2起，罰沒(méi)金額54萬(wàn)余元；偵辦涉食品領(lǐng)域刑事案件17起，抓獲犯罪嫌疑人21人，采取強(qiáng)制措施19人；發(fā)布典型案例20多件，其中多件列入自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局督辦案例和典型案例。

 

　　梧州市以食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控為主線，堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化智慧化推動(dòng)食品安全監(jiān)管能力提升，覆蓋從農(nóng)田到餐桌全鏈條，扎實(shí)開(kāi)展食品安全治理協(xié)同執(zhí)法，使“數(shù)字食安”食品安全監(jiān)管體系構(gòu)架更加優(yōu)化。

 

　　大力打造校園食品安全智慧監(jiān)管平臺(tái)。梧州市在全區(qū)率先推廣“數(shù)字餐安”系統(tǒng)，學(xué)校食堂實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智能化監(jiān)管，64家學(xué)校食堂實(shí)現(xiàn)食品入庫(kù)、儲(chǔ)存、加工、餐具洗消等全流程數(shù)字化管理，全市學(xué)校食堂“明廚亮灶”率達(dá)到100%，“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率達(dá)到96.87%。2024年秋季學(xué)期開(kāi)學(xué)以來(lái)，梧州家長(zhǎng)們對(duì)學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)普遍表示滿意。

 

　　大力打造小作坊花生油智慧監(jiān)管模式。兩廣地區(qū)向來(lái)有食用土榨花生油的飲食習(xí)慣，小作坊花生油成為食品安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。梧州市在全區(qū)率先建立花生油智慧監(jiān)管平臺(tái)，創(chuàng)新運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”舉措，大力推廣應(yīng)用小作坊花生油“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧監(jiān)管模式，小油坊實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管，劃片、分區(qū)，定人、定責(zé)，實(shí)現(xiàn)全市763家在產(chǎn)小作坊花生油“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式100%全覆蓋。今年以來(lái)監(jiān)督抽檢小作坊花生油245批次，合格率達(dá)98.37%。近三年來(lái)，全市小作坊花生油監(jiān)督抽檢合格率從94%上升至98%以上，呈持續(xù)穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)。

 

　　大力打造功能齊全新型智慧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。市場(chǎng)監(jiān)管、發(fā)展改革、金融機(jī)構(gòu)等部門和單位共同發(fā)力，推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)信息化智慧監(jiān)管平臺(tái)示范點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)落地。智慧農(nóng)貿(mào)監(jiān)管系統(tǒng)涵蓋溯源查詢、索證索票、一戶一檔等七大信息化功能項(xiàng)目建設(shè)，利用電子顯示屏展示主體資質(zhì)、票據(jù)證明、“快檢”結(jié)果等食品安全相關(guān)信息，老百姓“手指點(diǎn)一點(diǎn)”就可以查看農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有關(guān)食品安全溯源的信息。截至目前，全市擁有5個(gè)四星級(jí)、1個(gè)三星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

 

 

　　食品安全是一個(gè)綜合性社會(huì)系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、社會(huì)公眾等多方整合發(fā)力，共同努力抓落實(shí)。

 

　　建強(qiáng)專家隊(duì)伍。甄選吸納有專業(yè)特長(zhǎng)、在食品生產(chǎn)行業(yè)有一定影響力的25名專家，成立食品安全專家?guī)?。每季度召集市食品藥品安全和質(zhì)量強(qiáng)梧委員會(huì)有關(guān)成員單位和食品專家研判食品安全形勢(shì)，聽(tīng)取專家在食品安全監(jiān)管、應(yīng)急處置、技術(shù)咨詢、政策建議等方面提供的專業(yè)建議。不定期組織專家為企業(yè)開(kāi)展“綜合體檢”，指導(dǎo)企業(yè)建立和完善食品安全追溯制度及各項(xiàng)配套管理制度。目前，通過(guò)制定四項(xiàng)梧州河粉系列標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步引導(dǎo)梧州河粉產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

 

　　充實(shí)監(jiān)督隊(duì)伍。建立一支由45名人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、醫(yī)藥衛(wèi)生等各行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員組成的食品安全監(jiān)督員隊(duì)伍，以校園食品安全、肉類產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)餐飲、白酒市場(chǎng)等6個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，邀請(qǐng)監(jiān)督員參與“隨機(jī)查餐廳”“隨機(jī)查夜市”等活動(dòng)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，由市食品藥品安全和質(zhì)量強(qiáng)梧委員會(huì)辦公室（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）統(tǒng)籌調(diào)度處置。聘請(qǐng)外賣騎手作為網(wǎng)絡(luò)餐飲行業(yè)監(jiān)督員，引導(dǎo)其在取餐過(guò)程中協(xié)助監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)單位的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、衛(wèi)生狀況等情況，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全規(guī)范化水平提升。

 

　　發(fā)揮協(xié)管作用。集中村（社區(qū)）“兩委”干部、駐村第一書(shū)記等力量，構(gòu)成一支739人的食品安全協(xié)管員隊(duì)伍。堅(jiān)持“走到位、查到位、改到位”，對(duì)小作坊、小餐飲、小攤販等6類重點(diǎn)業(yè)態(tài)和農(nóng)村集體聚餐等活動(dòng)加強(qiáng)日常巡查檢查，確保監(jiān)管網(wǎng)格化無(wú)盲區(qū)。建立微信工作群強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，對(duì)違法、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等危害食品安全行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)上報(bào)、及時(shí)處理，將食品安全隱患消除在源頭。

 

　　依靠群眾力量。制定《“八桂食安”志愿者隊(duì)伍管理辦法》，充分發(fā)揮350名“八桂食安”食品安全志愿者在監(jiān)督宣傳、信息通報(bào)、溝通聯(lián)絡(luò)等工作方面的作用。組織志愿者參與食品安全“四進(jìn)”“你點(diǎn)我檢、你送我檢”等科普宣傳活動(dòng)，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式普及食品安全法律法規(guī)及相關(guān)知識(shí)；鼓勵(lì)志愿者積極提供食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患線索、收集反饋群眾意見(jiàn)建議等，以志愿者隊(duì)伍帶動(dòng)更多社會(huì)力量參與食品安全監(jiān)督，推動(dòng)形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)協(xié)同的多元化共治格局。