拉美國家食品安全監(jiān)管體系之三——墨西哥

 

　　墨西哥位于北美大陸南部，北鄰美國，政局穩(wěn)定，法律健全，是拉丁美洲地區(qū)人口大國、經(jīng)濟(jì)大國、第一貿(mào)易大國和重要的外國直接投資目的地。墨西哥貿(mào)易自由化程度較高，是最早與北美自由貿(mào)易區(qū)和歐盟簽訂自由貿(mào)易協(xié)定的發(fā)展中國家，已與全球50余個(gè)國家簽署自由貿(mào)易協(xié)定，是全球前十大農(nóng)產(chǎn)品出口國之一，向中國出口的主要農(nóng)副產(chǎn)品包括：鱷梨、西紅柿、牛肉、辣椒醬、龍舌蘭酒等。

 

　　墨西哥行使食品安全監(jiān)管職能的機(jī)構(gòu)主要為墨西哥衛(wèi)生部及墨西哥農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展部，二者相互配合，共同制定食品安全相關(guān)的大政方針和法規(guī)基礎(chǔ)。其下屬機(jī)構(gòu)配合執(zhí)行具體的食品安全監(jiān)管職能。

 

　　衛(wèi)生部負(fù)責(zé)對加工食品、非酒精飲料等預(yù)包裝食品進(jìn)行監(jiān)管，其最主要的職能為監(jiān)督在墨西哥流通的食品是否符合《預(yù)包裝食品和非酒精飲料的通用標(biāo)簽規(guī)范》和其他法規(guī)要求、參與墨西哥官方標(biāo)準(zhǔn)（NOM）的制修訂、確保食品的衛(wèi)生安全和營養(yǎng)品質(zhì)等。聯(lián)邦衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)委員會(huì)（COFEPRIS）作為衛(wèi)生部的下設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)執(zhí)行食品安全方面的具體監(jiān)管程序，包括食品標(biāo)簽和營養(yǎng)信息合規(guī)性管理，當(dāng)?shù)厥称沸l(wèi)生查驗(yàn)，進(jìn)出口食品成分檢驗(yàn)、審批等職能。

 

　　農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展部負(fù)責(zé)監(jiān)管的對象主要包括涉及衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評估的動(dòng)物植源性加工食品（如乳及乳制品、肉及肉制品、水果及其制品）、農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品等。

 

　　其主要職能包含制定動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫要求和監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品、動(dòng)植物性食品的生產(chǎn)、進(jìn)口及安全，確保蟲害和其他危害不通過食品進(jìn)口等途徑進(jìn)入墨西哥境內(nèi)。農(nóng)業(yè)部下設(shè)國家食品安全和質(zhì)量服務(wù)局（SENASICA），負(fù)責(zé)對動(dòng)物源性食品、初級農(nóng)食產(chǎn)品和水產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和進(jìn)出口進(jìn)行監(jiān)管和認(rèn)證，關(guān)注動(dòng)物源性食品和初級農(nóng)食產(chǎn)品的農(nóng)獸藥殘留、污染物含量等。

 

 

　　墨西哥食品安全監(jiān)管法規(guī)主要為《通用衛(wèi)生法》和《產(chǎn)品和服務(wù)衛(wèi)生管理規(guī)定》。墨西哥食品法規(guī)的制修訂主要參考美國、歐盟或國際食品法典委員會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。除上述法規(guī)要求外，墨西哥還出臺(tái)了一系列的食品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　《通用衛(wèi)生法》是墨西哥食品安全領(lǐng)域法律體系的基礎(chǔ)。該法明確了食品相關(guān)詞匯的基本定義，強(qiáng)調(diào)了預(yù)防、控制和監(jiān)測食品營養(yǎng)問題的重要性，并將促進(jìn)和改善營養(yǎng)作為保護(hù)健康權(quán)的基本服務(wù)。

 

　　《產(chǎn)品和服務(wù)衛(wèi)生管理規(guī)定》是判斷產(chǎn)品類別的重要依據(jù)。該條例對墨消費(fèi)量大且安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)高的食品制定了相應(yīng)的分類標(biāo)準(zhǔn)，部分產(chǎn)品還列出了相應(yīng)的安全衛(wèi)生和限量標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　墨西哥的食品技術(shù)法規(guī)系統(tǒng)由墨西哥官方標(biāo)準(zhǔn)（NOM）和墨西哥標(biāo)準(zhǔn)（NMX）構(gòu)成，NOM是由墨西哥政府發(fā)布的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，由經(jīng)濟(jì)部、衛(wèi)生部或農(nóng)業(yè)部等部門制定，規(guī)定了食品的安全要求和檢測方法，創(chuàng)建了適用于食品生產(chǎn)、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售及召回等各個(gè)環(huán)節(jié)中的安全要求，以及與標(biāo)簽、包裝相關(guān)的規(guī)范，涉及食品的標(biāo)準(zhǔn)主要集中在衛(wèi)生、食品添加劑、標(biāo)簽和特定食品規(guī)范四個(gè)領(lǐng)域，總數(shù)超過50條。其中，《預(yù)包裝食品和非酒精飲料的通用標(biāo)簽規(guī)范》《商品和服務(wù)-固定場所食品制備過程中的衛(wèi)生方法》及針對特定食品品類的詳細(xì)技術(shù)要求等都是墨西哥本地或進(jìn)口食品必須遵守的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　NMX標(biāo)準(zhǔn)則規(guī)定了產(chǎn)品和服務(wù)的技術(shù)或質(zhì)量特性，它可能由行業(yè)團(tuán)體或標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)制定，為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，但當(dāng)NMX標(biāo)準(zhǔn)成為NOM標(biāo)準(zhǔn)的引用文件時(shí)，同樣具有強(qiáng)制性。

 

　　以上是食品伙伴網(wǎng)為大家?guī)淼哪鞲缡称钒踩O(jiān)管體系框架介紹。食品伙伴網(wǎng)致力于各國的食品安全法規(guī)研究，有意從事墨西哥食品貿(mào)易的企業(yè)可聯(lián)系我們。