2025年2月食品行業(yè)監(jiān)管政策概述

 

 

　　為解決社會(huì)廣泛關(guān)注“小案重罰”和“類案不同罰”問題，按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實(shí)施的指導(dǎo)意見》，市場監(jiān)管總局認(rèn)真總結(jié)各地執(zhí)法實(shí)踐，于2月7日發(fā)布《市場監(jiān)管行政違法行為首違不罰清單（一）》及《市場監(jiān)管輕微行政違法行為不予處罰清單（一）》（以下簡稱兩個(gè)《清單》）。

 

　　在充分考慮違法行為危害后果、當(dāng)事人主觀過錯(cuò)和獲利情況的基礎(chǔ)上，市場監(jiān)管總局制定清單對12種首次違法和輕微違法行為不予處罰。其中，“首違不罰清單”包含8種初次違法，且危害后果輕微并及時(shí)改正的違法行為；“輕微免罰清單”包含4種違法行為輕微并及時(shí)改正，且沒有造成危害后果的違法行為。

 

　　為確保兩個(gè)《清單》依法有序?qū)嵤袌霰O(jiān)管總局提出了“堅(jiān)持依法行政原則、堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合、保障群眾合法權(quán)益、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序、科學(xué)設(shè)定處罰清單”5項(xiàng)要求，特別是對當(dāng)事人實(shí)施“首違不罰”“輕微免罰”的，明確了“責(zé)令其立即停止違法行為、督促引導(dǎo)積極整改、依法退賠消費(fèi)者損失和履行召回義務(wù)”等措施。

 

　　市場監(jiān)管總局將全面推行監(jiān)管為民理念，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和基層期盼，按照“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴(yán)懲、過罰相當(dāng)、寬嚴(yán)相濟(jì)”執(zhí)法原則，對于沒有造成危害后果并能及時(shí)改正的輕微違法行為減罰免罰，對于影響群眾健康安全、群眾反映強(qiáng)烈、造成惡劣社會(huì)影響的違法行為堅(jiān)決打擊嚴(yán)懲不貸，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，守護(hù)消費(fèi)市場安全底線和公平秩序，不斷優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，切實(shí)保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。

 

　　相關(guān)報(bào)道：市場監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)市場監(jiān)管行政違法行為首違不罰、輕微免罰清單（一）的通知

 

　　2、《食品安全法（修正草案征求意見稿）》公開征求意見

 

　　2月17日，市場監(jiān)管總局發(fā)布關(guān)于公開征求《中華人民共和國食品安全法（修正草案征求意見稿）》意見的通知。為嚴(yán)格落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，規(guī)范重點(diǎn)液態(tài)類食品散裝運(yùn)輸行為，防范全鏈條食品安全風(fēng)險(xiǎn)，市場監(jiān)管總局?jǐn)M對重點(diǎn)液態(tài)類食品散裝運(yùn)輸實(shí)施許可管理，研究起草了《中華人民共和國食品安全法（修正草案征求意見稿）》，并向社會(huì)公開征求意見。時(shí)間截止到2025年3月18日。

 

　　為嚴(yán)格落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，鑒于部分重點(diǎn)食品運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)較高，擬將其納入許可管理，在《中華人民共和國食品安全法》（以下稱《食品安全法》）增加一條、修改一條。

 

　　增加條款內(nèi)容為：“第XX條 國家對重點(diǎn)液態(tài)類食品散裝運(yùn)輸實(shí)行許可制度。從事重點(diǎn)液態(tài)類食品散裝運(yùn)輸，應(yīng)當(dāng)具有與所運(yùn)輸食品相適應(yīng)的交通工具、容器、作業(yè)人員和管理制度，并依法取得重點(diǎn)液態(tài)類食品散裝運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證明?？h級以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定，審核申請人提交的前款規(guī)定要求的相關(guān)資料，對符合規(guī)定條件的，準(zhǔn)予許可；對不符合規(guī)定條件的，不予許可并書面說明理由。重點(diǎn)液態(tài)類食品目錄由國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門會(huì)同交通運(yùn)輸管理等部門制定，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。”

 

　　將第一百三十二條修改為：“第XX條 違反本法規(guī)定，未取得重點(diǎn)液態(tài)類食品散裝運(yùn)輸許可從事重點(diǎn)液態(tài)類食品散裝運(yùn)輸?shù)?，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得，并處五萬元以上五十萬元以下罰款。違反本法規(guī)定，未按要求進(jìn)行食品貯存、運(yùn)輸和裝卸的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理等部門按照各自職責(zé)分工責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上五十萬元以下罰款，并吊銷許可證。”

 

　　據(jù)悉，食品運(yùn)輸包括運(yùn)輸工具清洗及食品的裝卸、運(yùn)輸、交付等，連接食品生產(chǎn)、經(jīng)營、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，在保障全鏈條食品安全中不可或缺，其保障效果對食品安全產(chǎn)生越來越大的影響。

 

　　相關(guān)食品安全法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)已明確要求運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，保證清潔，防止食品污染，但尚未對從事食品運(yùn)輸需要滿足的設(shè)施設(shè)備、人員資質(zhì)、管理制度等作出準(zhǔn)入方面的規(guī)定。

 

　　通過對重點(diǎn)液態(tài)類食品散裝運(yùn)輸實(shí)施許可管理，明確運(yùn)輸工具和容器等硬件條件，交付裝卸運(yùn)輸各環(huán)節(jié)銜接、過程控制與記錄等管理要求，相關(guān)人員應(yīng)具備的健康狀況和食品安全基本知識等要求，使發(fā)貨方、承運(yùn)方、收貨方在實(shí)施運(yùn)輸前就具備相應(yīng)保障食品安全的車輛、人員、管理等能力條件，進(jìn)一步加強(qiáng)食品運(yùn)輸全鏈條管理，保障運(yùn)輸食品安全。

 

　　相關(guān)報(bào)道：市場監(jiān)管總局關(guān)于公開征求《中華人民共和國食品安全法（修正草案征求意見稿）》意見的通知 

 

　　3、甜葉菊多酚等20種“三新食品”通過審查

 

　　2月10日，國家衛(wèi)生健康委員會(huì)發(fā)布2025年第1號公告，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定，審評機(jī)構(gòu)組織專家對甜葉菊多酚等5種物質(zhì)申請作為新食品原料，二丁基羥基甲苯（BHT）等8種物質(zhì)申請作為食品添加劑新品種，聚異丁烯等7種物質(zhì)申請作為食品相關(guān)產(chǎn)品新品種的安全性評估材料進(jìn)行審查并通過。

 

　　新食品原料有5種，涉及甜葉菊多酚、檸檬香桃葉、馬基莓花色苷、小麥極性脂質(zhì)、β-羥基-β-甲基丁酸鈣。

 

　　食品添加劑新品種8種，涉及二丁基羥基甲苯（BHT）、磷酸二酯酶I、脂肪酶、羥基香茅醛、2'-巖藻糖基乳糖、低聚果糖、可得然膠、甜菊糖苷（酶轉(zhuǎn)化法）。

 

　　食品相關(guān)產(chǎn)品新品種7種，涉及聚異丁烯、異丁烯與丁烯的共聚物、丙烯酸與乙烯聚合物的銨鹽、氯化-N,N,N-三甲基-2-[（1-氧合-2-丙烯基）氧乙銨]與2-丙烯酰胺的聚合物、甲基丙烯酸苯甲酯與2-甲基-2-丙烯酸-1,2-乙二醇酯的聚合物、2,6-萘二甲酸2,6-二甲酯與1,4-環(huán)己烷二甲醇、1,2-乙二醇、2,2'-氧代雙[乙醇]和β3,β3,β9,β9-四甲基-2,4,8,10-四氧雜螺[5.5]十一烷-3,9-二乙醇的聚合物、以氮?dú)夂徒饘巽t為原料的氮化鉻。

 

　　相關(guān)報(bào)道：關(guān)于甜葉菊多酚等20種“三新食品”的公告（2025年 第1號）

 

　　解讀《關(guān)于甜葉菊多酚等20種“三新食品”的公告》（2025年第1號）

 

 

　　2月12日，市場監(jiān)管總局發(fā)布關(guān)于公開征求《關(guān)于推動(dòng)建立完善生產(chǎn)經(jīng)營單位食品安全事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的意見（征求意見稿）》意見的公告。

 

　　為深入落實(shí)“預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會(huì)共治”的食品安全工作原則，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人與從業(yè)人員同向發(fā)力，切實(shí)保障食品安全，有效防范遏制食品安全事故發(fā)生，市場監(jiān)管總局組織起草了《關(guān)于推動(dòng)建立完善生產(chǎn)經(jīng)營單位食品安全事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的意見（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，意見反饋截止日期為2025年3月13日。

 

　　相關(guān)報(bào)道：市場監(jiān)管總局關(guān)于公開征求《關(guān)于推動(dòng)建立完善生產(chǎn)經(jīng)營單位食品安全事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的意見（征求意見稿）》意見的公告

 

　　5、市場監(jiān)管總局發(fā)布食品中含嘧啶酮苯基類磷酸二酯酶 5抑制劑的有毒有害認(rèn)定意見

 

　　近期，市場監(jiān)管總局組織河北省市場監(jiān)管部門查辦了宣稱“壯陽”功能食品非法添加非食用物質(zhì)案。

 

　　根據(jù)工作需要，總局組織專家對食品中非法添加含嘧啶酮苯基類的磷酸二酯酶 5抑制劑進(jìn)行了有毒有害認(rèn)定。

 

　　根據(jù)專家意見，我們認(rèn)定：食品中的TPN171等含嘧啶酮苯基類的磷酸二酯酶 5抑制劑屬于“有毒、有害的非食品原料”。

 

　　相關(guān)報(bào)道：

 

　　市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于發(fā)布食品中含嘧啶酮苯基類磷酸二酯酶 5抑制劑的有毒有害認(rèn)定意見的通知（市監(jiān)稽發(fā)〔2025〕11 號）

 

　　6、五部門聯(lián)合印發(fā)方案實(shí)施優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境三年行動(dòng)

 

　　2月19日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、文化和旅游部聯(lián)合印發(fā)《優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境三年行動(dòng)方案》（以下簡稱《行動(dòng)方案》）。

 

　　《行動(dòng)方案》綜合統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生，實(shí)施消費(fèi)供給提質(zhì)、消費(fèi)秩序優(yōu)化、消費(fèi)維權(quán)提效、消費(fèi)環(huán)境共治、消費(fèi)環(huán)境引領(lǐng)五大行動(dòng)，著力破除消費(fèi)者反映突出的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，提振消費(fèi)信心、激發(fā)市場活力、維護(hù)群眾利益，全面建設(shè)誠信、公平、便捷、安全的消費(fèi)環(huán)境。

 

　　《行動(dòng)方案》提出，到2027年，五大行動(dòng)深入開展，大力發(fā)展一大批放心消費(fèi)商店、網(wǎng)店、直播間、餐飲店、工廠等基礎(chǔ)單元及放心消費(fèi)市場、商圈、景區(qū)等集聚區(qū)，動(dòng)態(tài)發(fā)展線下無理由退換貨承諾單位150萬家以上。實(shí)現(xiàn)消費(fèi)供給質(zhì)量不高、市場秩序失范、維權(quán)效能不足等問題得到系統(tǒng)治理，商品服務(wù)質(zhì)量顯著提高，消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)明顯降低，消費(fèi)糾紛源頭治理效果顯著，經(jīng)營者誠信意識普遍增強(qiáng)，消費(fèi)便利度、舒適度、滿意度大幅提升，全國消費(fèi)環(huán)境明顯優(yōu)化。

 

　　《行動(dòng)方案》明確了5方面19項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是實(shí)施消費(fèi)供給提質(zhì)行動(dòng)。提升實(shí)物消費(fèi)質(zhì)量，加強(qiáng)質(zhì)量管理和品牌建設(shè)；改善服務(wù)消費(fèi)品質(zhì)，健全標(biāo)準(zhǔn)和信用體系，推行服務(wù)認(rèn)證和消費(fèi)者評價(jià)；創(chuàng)造更多消費(fèi)場景，支持消費(fèi)升級煥新。二是實(shí)施消費(fèi)秩序優(yōu)化行動(dòng)。嚴(yán)守消費(fèi)安全底線，聚焦食品藥品、缺陷產(chǎn)品、個(gè)人信息等，保障群眾人身財(cái)產(chǎn)安全強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法；整治市場交易環(huán)境，重點(diǎn)查處侵權(quán)假冒、刷單炒信、計(jì)量作弊等問題；規(guī)范市場競爭秩序，加強(qiáng)民生領(lǐng)域反壟斷、反不正當(dāng)競爭、價(jià)格執(zhí)法；完善綜合治理機(jī)制，厘清監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)部門協(xié)同，健全消費(fèi)領(lǐng)域信用體系。三是實(shí)施消費(fèi)維權(quán)提效行動(dòng)。強(qiáng)化消費(fèi)糾紛源頭解決，推廣在線消費(fèi)糾紛解決、線下無理由退貨；加強(qiáng)行政調(diào)解，各部門增強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)能力，高效處置投訴舉報(bào)；強(qiáng)化司法保護(hù)，推動(dòng)健全消費(fèi)者權(quán)益司法救濟(jì)制度；創(chuàng)新消費(fèi)糾紛多元化解，支持引入第三方調(diào)解，加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。四是實(shí)施消費(fèi)環(huán)境共治行動(dòng)。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，建立合規(guī)體系、改善售后服務(wù)；推動(dòng)行業(yè)自律，發(fā)起重點(diǎn)行業(yè)放心消費(fèi)倡議；加強(qiáng)消協(xié)組織建設(shè)，積極探索訴調(diào)對接、公益訴訟和消費(fèi)監(jiān)督；強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督引導(dǎo)，充分發(fā)揮信用約束、媒體監(jiān)督、消費(fèi)者參與作用。五是實(shí)施消費(fèi)環(huán)境引領(lǐng)行動(dòng)。突出創(chuàng)新引領(lǐng)，完善激勵(lì)機(jī)制，統(tǒng)籌提升消費(fèi)者和經(jīng)營者獲得感；注重標(biāo)桿帶動(dòng)，大力發(fā)展放心消費(fèi)商店、網(wǎng)店、餐飲、市場、景區(qū)等單元和集聚區(qū)；鼓勵(lì)區(qū)域先行，探索全域消費(fèi)環(huán)境監(jiān)測評價(jià)；深化國際合作，對標(biāo)國際先進(jìn)水平，優(yōu)化入境人員消費(fèi)環(huán)境。

 

　　《行動(dòng)方案》要求，各地區(qū)、各部門要確保行動(dòng)落實(shí)落地，細(xì)化工作措施、明確工作職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強(qiáng)化跟蹤評估，因地制宜創(chuàng)新、完善長效機(jī)制，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、營造良好氛圍，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度營造放心消費(fèi)環(huán)境。

 

　　相關(guān)報(bào)道：市場監(jiān)管總局等五部門關(guān)于印發(fā)《優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境三年行動(dòng)方案（2025?2027年）》的通知（國市監(jiān)稽發(fā)〔2025〕14號）

 

 

　　2月12日，市場監(jiān)管總局發(fā)布《氨基酸代謝障礙類特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊指南》（以下簡稱《指南》），優(yōu)化注冊管理要求，指導(dǎo)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，提高注冊申報(bào)效率，推動(dòng)提升罕見病類特醫(yī)食品可及性。

 

　　氨基酸代謝障礙類罕見病包括苯丙酮尿癥、楓糖尿癥、丙酸血癥/甲基丙二酸血癥、酪氨酸血癥、高胱氨酸尿癥、戊二酸血癥Ⅰ型、異戊酸血癥、尿素循環(huán)障礙等類別。對氨基酸代謝障礙類特醫(yī)食品患者呼聲大、臨床急需，市場監(jiān)管總局已將此類產(chǎn)品納入優(yōu)先審評審批程序。

 

　　《指南》嚴(yán)格依據(jù)《特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊管理辦法》，明確產(chǎn)品中不能代謝氨基酸的限量以及必需（含半必需）氨基酸的含量，對于維生素、礦物質(zhì)等其他營養(yǎng)成分，可根據(jù)適用人群營養(yǎng)需求適當(dāng)調(diào)整。同時(shí)，在生產(chǎn)工藝、研發(fā)能力、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品標(biāo)簽說明書等方面，《指南》也明確了相應(yīng)技術(shù)要求，為企業(yè)申報(bào)相應(yīng)產(chǎn)品提供翔實(shí)的全方位指導(dǎo)。

 

　　相關(guān)報(bào)道：市場監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布《氨基酸代謝障礙類特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊指南》的公告

 

　　2月28日，國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)秘書處發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度有關(guān)工作的通知》（認(rèn)秘函〔2025〕4 號），旨在貫徹落實(shí)重要會(huì)議精神，按照全國認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測工作會(huì)議部署，充分發(fā)揮食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證在提升產(chǎn)品質(zhì)量、提振消費(fèi)方面的積極作用。

 

　　一是加強(qiáng)對自主推行的食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證項(xiàng)目的管理。認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)提升食品農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域高質(zhì)量認(rèn)證項(xiàng)目研發(fā)能力，加強(qiáng)市場需求調(diào)研與可行性分析，加強(qiáng)認(rèn)證技術(shù)創(chuàng)新，以全面適應(yīng)食品農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展需要。應(yīng)進(jìn)一步嚴(yán)把食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則質(zhì)量關(guān)，對自行制定認(rèn)證規(guī)則的合規(guī)性、科學(xué)性、適用性及實(shí)施效果進(jìn)行評估。請對備案的食品農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域認(rèn)證規(guī)則開展自查，對不符合備案管理要求的（如與國家統(tǒng)一推行的認(rèn)證制度名稱及依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)相同或相似、與現(xiàn)行國家或地方相關(guān)行政許可規(guī)定抵觸等）應(yīng)主動(dòng)注銷備案。

 

　　二是加強(qiáng)專業(yè)化能力建設(shè)，打造機(jī)構(gòu)品牌。認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)化能力建設(shè)，采取有效措施提升食品農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域認(rèn)證管理水平，提升關(guān)鍵崗位人員食品農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)能力，加強(qiáng)對食品農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)法律法規(guī)、專業(yè)知識和行業(yè)新技術(shù)的學(xué)習(xí)，確保認(rèn)證人員素質(zhì)與食品農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)發(fā)展相匹配。應(yīng)加強(qiáng)自身品牌建設(shè)，積極打造專業(yè)背景深、社會(huì)知名度高、國際影響力強(qiáng)的食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度和機(jī)構(gòu)品牌。開展差異化經(jīng)營，以質(zhì)取勝，避免同質(zhì)化、“內(nèi)卷式”競爭。通過品牌建設(shè)提升食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的知名度和影響力，推動(dòng)形成“盲選”“優(yōu)選”的市場機(jī)制，讓消費(fèi)者買得放心、吃得安心，進(jìn)一步提升消費(fèi)者的獲得感，提振消費(fèi)信心。

 

　　三是跟蹤國際動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)交流合作。認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合國家對外開放戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、自身優(yōu)勢領(lǐng)域，關(guān)注食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證領(lǐng)域國際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和技術(shù)性貿(mào)易措施的最新動(dòng)態(tài)，圍繞助力暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)、解決產(chǎn)業(yè)急需、惠及企業(yè)和消費(fèi)者、填補(bǔ)食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度空白等目標(biāo)，加強(qiáng)與國際相關(guān)產(chǎn)業(yè)或標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)組織的合作，主動(dòng)設(shè)計(jì)、開發(fā)和實(shí)施有影響力的國際化食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證合作項(xiàng)目，讓企業(yè)真正享受到貿(mào)易便利帶來的實(shí)惠。鼓勵(lì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與食品農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域相關(guān)跨國鏈主企業(yè)或采購商的溝通與合作，推動(dòng)采信相關(guān)認(rèn)證結(jié)果。鼓勵(lì)開拓國際化業(yè)務(wù)，助推中國企業(yè)“走出去”。對于取得實(shí)際成效的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法和典型案例請及時(shí)報(bào)送。

 

　　四是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，落實(shí)主體責(zé)任。認(rèn)證機(jī)構(gòu)是認(rèn)證結(jié)果的第一責(zé)任人。認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)針對食品農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域特點(diǎn)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，充分識別認(rèn)證活動(dòng)中的潛在風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)強(qiáng)化對認(rèn)證結(jié)果的有效跟蹤調(diào)查，建立健全獲證組織有關(guān)食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息及輿情信息的跟蹤收集、處置和責(zé)任追溯機(jī)制。應(yīng)完善主體責(zé)任落實(shí)的相關(guān)管理制度，把責(zé)任落實(shí)到具體部門、具體人員。

 

　　相關(guān)報(bào)道：

 

　　國家認(rèn)監(jiān)委秘書處關(guān)于優(yōu)化食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度有關(guān)工作的通知（認(rèn)秘函〔2025〕4號）

 

 

　　2月8日，國家衛(wèi)生健康委辦公廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)嬰幼兒營養(yǎng)喂養(yǎng)評估服務(wù)指南（試行）的通知。

 

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒營養(yǎng)喂養(yǎng)評估服務(wù)，提高服務(wù)可及性和規(guī)范性，提升兒童營養(yǎng)和健康狀況，降低貧血率、生長遲緩率，減少超重肥胖的發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)《中國兒童發(fā)展綱要（2021-2030年）》相關(guān)目標(biāo)，國家衛(wèi)生健康委組織編寫了《嬰幼兒營養(yǎng)喂養(yǎng)評估服務(wù)指南（試行）》。

 

　　《指南》主要由服務(wù)對象、服務(wù)時(shí)間及頻次、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員要求、服務(wù)分工和服務(wù)指標(biāo)等7部分組成。

 

　　一是強(qiáng)調(diào)母乳喂養(yǎng)的重要性，著力提高母乳喂養(yǎng)率?！吨改稀诽岢?，母乳是嬰兒最理想的天然食物，含有豐富的營養(yǎng)素、免疫活性物質(zhì)和水分，能夠滿足0～6個(gè)月嬰兒生長發(fā)育所需全部營養(yǎng)，不需要添加水和其他食物。強(qiáng)調(diào)兒童保健人員通過健康教育，向養(yǎng)育人普及母乳喂養(yǎng)核心知識和技能，提倡0～6月齡嬰兒純母乳喂養(yǎng)。

 

　　二是強(qiáng)調(diào)輔食添加的重要性，著力降低嬰幼兒貧血率。嬰兒出生時(shí)體內(nèi)有來自母體的儲備鐵，可以滿足前6個(gè)月生長發(fā)育需要。6月齡之后，嬰兒體內(nèi)的鐵儲備耗盡，此時(shí)母乳喂養(yǎng)只能為嬰兒提供大約5%的鐵需要量，還有95%的鐵需要量要通過進(jìn)食輔食獲得。為此，《指南》強(qiáng)調(diào)，6月齡后母乳喂養(yǎng)已不能完全滿足嬰幼兒生長發(fā)育需求，應(yīng)當(dāng)在繼續(xù)母乳喂養(yǎng)基礎(chǔ)上添加輔食。要求兒童保健人員針對6～24月齡嬰幼兒養(yǎng)育人在開展健康教育、喂養(yǎng)行為評價(jià)和咨詢指導(dǎo)服務(wù)中，著重指導(dǎo)養(yǎng)育人掌握科學(xué)的輔食添加方法，確保輔食添加頻次和種類合格，努力減少嬰幼兒缺鐵性貧血。

 

　　三是強(qiáng)調(diào)合理膳食、飲食行為培養(yǎng)的重要性，著力改善幼兒營養(yǎng)狀況。均衡營養(yǎng)、規(guī)律就餐是嬰幼兒獲得全面充足的食物、促進(jìn)消化吸收和建立良好飲食行為的重要保障?！吨改稀诽岢?，2～3歲幼兒基本可以獨(dú)立進(jìn)食，要引導(dǎo)幼兒食用家庭膳食，與家人一起進(jìn)食3餐，期間加餐2次。養(yǎng)育人要選擇新鮮、營養(yǎng)豐富的食材，少鹽少糖，降低兒童期及成人期發(fā)生肥胖、糖尿病、高血壓、心腦血管疾病的風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)餐時(shí)不觀看電視、電腦、手機(jī)等電子產(chǎn)品，每次進(jìn)餐時(shí)間控制在30分鐘以內(nèi)，幫助幼兒形成良好的飲食行為。

 

　　四是強(qiáng)調(diào)開展喂養(yǎng)行為評估，著力改善養(yǎng)育人喂養(yǎng)行為。養(yǎng)育人喂養(yǎng)知識缺乏、喂養(yǎng)方式不恰當(dāng)，易引發(fā)嬰幼兒營養(yǎng)不良?！吨改稀窂?qiáng)調(diào)，喂養(yǎng)行為評價(jià)及營養(yǎng)狀況評價(jià)完成后，兒童保健人員應(yīng)結(jié)合嬰幼兒健康檢查、喂養(yǎng)行為評價(jià)及營養(yǎng)狀況評價(jià)結(jié)果，及時(shí)對存在喂養(yǎng)行為問題的養(yǎng)育人，以及存在營養(yǎng)問題的嬰幼兒，給予針對性咨詢指導(dǎo)和干預(yù)。對于患有營養(yǎng)性疾病的嬰幼兒，必要時(shí)轉(zhuǎn)診至縣級婦幼保健機(jī)構(gòu)，或其他專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

 

　　五是制定形成了簡便易行的評估工具。《指南》聚焦嬰幼兒營養(yǎng)喂養(yǎng)主題，形成了適合基層兒童保健人員使用的《3歲以下嬰幼兒營養(yǎng)喂養(yǎng)評估表》，方便縣級、鄉(xiāng)級服務(wù)人員開展嬰幼兒營養(yǎng)喂養(yǎng)評估服務(wù)。兒童保健人員應(yīng)用這一評估工具，定時(shí)定量詢問和記錄養(yǎng)育人各個(gè)關(guān)鍵月齡喂養(yǎng)情況、嬰幼兒各個(gè)關(guān)鍵月齡營養(yǎng)狀況，評估養(yǎng)育人的喂養(yǎng)行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的喂養(yǎng)問題，結(jié)合嬰幼兒生長發(fā)育情況，給予針對性咨詢指導(dǎo)。

 

　　相關(guān)報(bào)道：

 

　　國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于印發(fā)嬰幼兒營養(yǎng)喂養(yǎng)評估服務(wù)指南（試行）的通知（國衛(wèi)辦婦幼函〔2024〕452號）

 

　　《嬰幼兒營養(yǎng)喂養(yǎng)評估服務(wù)指南（試行）》文件解讀

 

　　10、市場監(jiān)管總局公開征求《認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定（征求意見稿）》意見

 

　　2月12日，市場監(jiān)管總局發(fā)布關(guān)于公開征求《認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定（征求意見稿）》意見的公告。

 

　　為進(jìn)一步規(guī)范認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理，在充分總結(jié)認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，對《認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作程序》進(jìn)行修訂并調(diào)整文件名稱，形成了《認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，意見反饋截止日期為2025年3月13日。

 

　　《規(guī)定》共六章三十八條，主要內(nèi)容如下：

 

　　（一）總則（第一至第七條）。明確認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定目的依據(jù)、定義，本規(guī)定的適用范圍、主管部門、涉及知識產(chǎn)權(quán)、制定原則及禁止性規(guī)定等內(nèi)容。

 

　?。ǘ┕ぷ髀氊?zé)（第八至十一條）。明確認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的管理部門職責(zé)、執(zhí)行部門職責(zé)、技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)要求及標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)單位要求等內(nèi)容。

 

　?。ㄈ┝㈨?xiàng)、制定與修訂（第十二至二十二條）。明確立項(xiàng)征集頻次、立項(xiàng)的要求、立項(xiàng)的情形、立項(xiàng)審查、立項(xiàng)計(jì)劃下達(dá)、立項(xiàng)項(xiàng)目調(diào)整或撤銷等；明確制定周期、征求意見的要求、送審稿審查、報(bào)批稿報(bào)送等內(nèi)容。

 

　?。ㄋ模┡鷾?zhǔn)、發(fā)布與備案（第二十三至第二十六條）。明確報(bào)批材料的審核、批準(zhǔn)、編號規(guī)則、修改單、發(fā)布、備案等內(nèi)容。

 

　　（五）實(shí)施、復(fù)審與監(jiān)督（第二十七至第三十五條）。明確實(shí)施中的宣傳、推廣、監(jiān)督建議、效果評價(jià)，復(fù)審及復(fù)審結(jié)論的處置，業(yè)務(wù)禁止、履約責(zé)任、法律責(zé)任等內(nèi)容。

 

　?。└絼t（第三十六至第三十八條）。明確認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)免費(fèi)公開、解釋權(quán)及《規(guī)定》生效時(shí)間等內(nèi)容。

 

　　相關(guān)報(bào)道：市場監(jiān)管總局關(guān)于公開征求《認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定（征求意見稿）》意見的公告

 

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