我國食品安全責(zé)任保險制度初步建立

    近日，中國保監(jiān)會會同國務(wù)院食品安全委員會辦公室、國家食品藥品監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展食品安全責(zé)任保險試點工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），此舉標(biāo)志著我國食品安全責(zé)任保險制度初步建立，相關(guān)試點工作將在全國范圍內(nèi)啟動?！吨笇?dǎo)意見》將食品安全責(zé)任保險試點情況納入地方食品安全工作考核評價體系，企業(yè)投保情況也將納入企業(yè)信用記錄和分級分類管理指標(biāo)體系，已投保企業(yè)可優(yōu)先獲得行業(yè)專項支持和政府扶持政策。

    據(jù)了解，食品安全責(zé)任保險是發(fā)達(dá)國家和地區(qū)進(jìn)行食品安全管理普遍采用的機(jī)制。《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》也明確提出在與公眾利益關(guān)系密切的食品安全等領(lǐng)域探索開展強(qiáng)制責(zé)任保險試點的要求。建立食品安全責(zé)任保險制度，是加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容，是落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面深化改革、加強(qiáng)食品安全工作決策部署的重要體現(xiàn)，對保障和改善民生具有重要意義。開展食品安全責(zé)任保險試點，有利于完善社會治理體系，發(fā)揮保險化解矛盾糾紛的作用，用經(jīng)濟(jì)杠桿和多樣化產(chǎn)品化解食品安全事件民事責(zé)任糾紛；有利于發(fā)揮保險的風(fēng)險管理和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能，提高食品安全事故預(yù)防和救助水平，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益；有利于食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)轉(zhuǎn)移風(fēng)險，提高產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級；有利于加快政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化食品安全監(jiān)管方式，協(xié)同解決食品安全問題，推進(jìn)食品安全社會共治。

    《指導(dǎo)意見》要求各地充分認(rèn)識食品安全責(zé)任保險的重要意義和積極作用，結(jié)合實際開展食品安全責(zé)任保險試點，充分發(fā)揮保險的風(fēng)險控制和社會管理功能，探索建立政府、保險機(jī)構(gòu)、企業(yè)、消費(fèi)者多方參與、互動共贏的激勵約束機(jī)制和風(fēng)險防控機(jī)制，為全面推行食品安全責(zé)任保險制度積累經(jīng)驗。首批納入試點重點推進(jìn)的食品企業(yè)是：食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的肉制品、食用油、酒類、保健食品、嬰幼兒配方乳粉、液態(tài)奶、軟飲料、糕點等企業(yè)；經(jīng)營環(huán)節(jié)的集體用餐配送單位、餐飲連鎖企業(yè)、學(xué)校食堂、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺的入網(wǎng)食品經(jīng)營單位等；當(dāng)?shù)靥赜械摹儆谑称钒踩鹿矢甙l(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域。

    《指導(dǎo)意見》要求相關(guān)部門加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析與共享，建立食品安全風(fēng)險評級制度，將企業(yè)的安全管理評級、信用記錄、行業(yè)風(fēng)險差異、歷史損失等情況納入費(fèi)率調(diào)整因子，利用費(fèi)率杠桿機(jī)制提升企業(yè)安全管理水平。

    中國保監(jiān)會有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，《指導(dǎo)意見》下發(fā)前，我國浙江、上海等地已率先通過政府引導(dǎo)的方式開展了食品安全責(zé)任保險的地方性試點，取得了有益的經(jīng)驗。下一步，中國保監(jiān)會將配合相關(guān)部門建立聯(lián)合工作機(jī)制，細(xì)化工作方案，鼓勵、指導(dǎo)保險企業(yè)開展承保理賠、防災(zāi)防損等工作，積極參與食品安全治理，并推動多部門合作，加強(qiáng)數(shù)據(jù)、信息共享，擴(kuò)大宣傳和引導(dǎo)，推動立法進(jìn)程，使食品安全責(zé)任保險在保障消費(fèi)者權(quán)益和促進(jìn)食品安全治理方面更好地發(fā)揮作用，為全面推行食品安全責(zé)任保險制度積累經(jīng)驗。