自2009年我國《食品安全法》頒布實(shí)施以來，中國的食品安全形勢總體向好處發(fā)展，但各種食品安全事件仍時有發(fā)生，成為國民關(guān)注和議論的焦點(diǎn)，也是人們比較擔(dān)憂的安全問題。
隨著生存環(huán)境及氣候問題的加劇，人們各種慢性病和“怪病”不斷增多，導(dǎo)致了人們對食品安全問題的關(guān)注度增加，使公眾食品安全意識不斷增強(qiáng)，更加注重飲食安全和人身安全，推動著食品安全管理不斷強(qiáng)化。
2014年中國食品安全輿情事件解讀
回顧2014年中國的食品安全形勢，可以說食品安全事件接連不斷。紅麥輿情選取了熱度大于1000的20個典型輿情事件進(jìn)行了深入分析，并發(fā)現(xiàn)食品安全所暴露出來的問題集中于各種監(jiān)管層領(lǐng)域，所涉及的食品范圍和產(chǎn)品類型比往年增加了許多，主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
表1 2014年中國食品安全輿情熱點(diǎn)事件
（說明：①食品安全輿情按事件的熱度的進(jìn)行排序，熱度是指某事件在網(wǎng)絡(luò)平臺引發(fā)的被關(guān)注程度，表示某事件輿情態(tài)勢的大小，其計(jì)算公式為：熱度=0.2*新聞量+0.2*論壇量+0.2*博客量+0.2*微博量+0.2*微信量。②危機(jī)輿情事件選取范圍主要基于是指熱度大于等于50的負(fù)面事件；重大危機(jī)輿情事件是指熱度大于或等于1500 的危機(jī)事件，同時作為企業(yè)危機(jī)應(yīng)對的分析對象。③數(shù)據(jù)監(jiān)測的時間周期：2014.1.1-2014.12.31。④數(shù)據(jù)來源：紅麥輿情。）
肉制品和農(nóng)副產(chǎn)品上榜率均達(dá)兩成多
2014年的食品行業(yè)內(nèi)共發(fā)生有影響力的熱點(diǎn)輿情事件20個，其中肉類食品和農(nóng)副產(chǎn)品均占比25.0%(見圖1)。江蘇興化市“注水豬肉”事件、山東德州涉狐貍?cè)?、廣西玉林“虐狗”、西高安病死豬等事件輿情熱度較高，而且涉及分類較多，包括過期肉、注水肉、帶病肉、“道德肉”以及“李鬼肉”等問題肉制品。
圖1 2014年食品行業(yè)重要輿情事件子行業(yè)占比
此外，江西樟樹死豬事件雖未列入榜單但也召來輿論的圍觀，對于同一年發(fā)生在江西境內(nèi)的兩起事件，足以見得地方政府部門長期監(jiān)管食品流通方面還沒有握緊拳頭。還有影響全國的境外食品問題，比方說江蘇破獲的巴西牛肉流入市場的境外食品安全的問題，說明境外監(jiān)管食品的監(jiān)管還是有漏洞。
這些問題說明相關(guān)部門必須把好食品安全質(zhì)量關(guān)，否則會影響到整個食品產(chǎn)業(yè)鏈。這些事情涉及千家萬戶，是重大民生問題，每一個熱點(diǎn)事件的出現(xiàn)對于中國整個食品行業(yè)來說都是一次沖擊。
輿情事件熱度同比、環(huán)比均有增加
從熱度大于1500的20個輿情事件來看，分別為低熱、熱、高熱三個劃分檔次，三檔熱度分布不均，其中高熱類輿情事件有5件，占比25%(見圖2)。
圖2 食品行業(yè)輿情事件熱度占比
（注：低熱：1500〈低熱〈15000；熱：15000〈熱〈100000；高熱：100000〈高熱）
值得一提的是，臺灣“地溝油”事件位居榜首存在一定的必然性。由于臺灣和大陸存在特殊關(guān)系，出現(xiàn)食品問題立即會有眾多媒體曝光，繼而吸引大陸媒體關(guān)注。同時，“地溝油”事件自2006年就在大陸中傳播開來，臺灣到了2014年才曝光，時間差距之長也是臺灣被推到風(fēng)口浪尖的緣由之一。
跨省、跨區(qū)域的食品監(jiān)管問題有待聯(lián)合深入開展
圖3 2014年食品安全輿情事件區(qū)域分布
從地域分布來看，2014年食品安全爆發(fā)呈現(xiàn)出區(qū)域廣、問題多、時間長的特點(diǎn)，全國范圍的食品安全事件明顯比往年減少，但食品流通環(huán)節(jié)上出現(xiàn)的問題增多足以引起人們的關(guān)注。主要分布在中南、華東一帶(見圖3)。其中山東、浙江、北京等地食品安全問題相對突出，其中不難看出涉事者不乏影響力較大的知名企業(yè)（見表1）。
食品安全問題下半年略高于上半年數(shù)據(jù)
從時間分布來看，今年食品安全問題下半年略高于上半年數(shù)據(jù)。上半年集中在3月份，下半年集中在7、10兩個月份，但總體看來，時間問題對于輿情的走向、發(fā)展來說，影響不大，基本屬于偶然事件(見圖4)。
圖4食品安全輿情上半年和下半年曝光次數(shù)對比
相對而言，10月份發(fā)生在河南新鄭跨區(qū)域用鹽罰款事件和中儲糧海林直屬庫租賃庫點(diǎn)火災(zāi)的發(fā)生嚴(yán)格意義上不屬于食品安全問題，但對于整個食品行業(yè)來講影響很大。
產(chǎn)品質(zhì)量與行政管理話題占比近四成
通過對20個上榜的輿情事件分析發(fā)現(xiàn)，2014年度食品行業(yè)的輿情事件以行政管理問題類話題為主，占比高達(dá)40%，其中肉制品問題最為嚴(yán)重。質(zhì)量問題話題占比30.0%，以臺灣“地溝油”和沃爾瑪銷毀食材黑油事件為主(見圖5)。
圖5 2014年食品行業(yè)輿情事件類型占比
從監(jiān)管流程來看，企業(yè)食品質(zhì)量安全控制不應(yīng)限于廠門之內(nèi)，物流、流通環(huán)節(jié)的監(jiān)控同樣重要。只有到了消費(fèi)者手里沒有任何問題才算是整個食品安全監(jiān)管過程結(jié)束。企業(yè)在流通環(huán)節(jié)同樣要下功夫，提高品牌效應(yīng)以及防范品牌仿冒事件。政府也應(yīng)加大整治力度，杜絕“李鬼食品”攪亂食品市場。
(作者：袁星、齊祺、張志凡、戎昱)
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