【基本案情】
2019年4月份以來(lái)，李某某網(wǎng)購(gòu)含有氯化琥珀膽堿的毒針，將其中的150支毒針賣給紀(jì)某某用于射殺狗。2019年5月至8月，紀(jì)某某伙同王某以非法營(yíng)利目的，駕駛車輛到夏津縣范窯村、倪莊村、古城村等村莊，利用弓弩發(fā)射毒針的方式盜竊村民飼養(yǎng)的家狗，并將毒殺的狗銷售給李某某。李某某以白條狗的形式集中冷藏，出售給同村親戚朋友食用及聊城東阿縣的司某。司某將白條狗加工后以熟食形式在集市上銷售。至案發(fā)，經(jīng)李某某銷售的所有毒狗肉均已被制作成食品供人食用。
夏津縣公安局在李某某家扣押無(wú)皮肉179.35公斤、450 支針管狀物（白色，內(nèi)含液體），并對(duì)針管狀物內(nèi)液體進(jìn)行抽檢，從針管狀物內(nèi)液體中檢出氯化琥珀膽堿成分。氯化琥珀膽堿被國(guó)家列為B級(jí)有機(jī)劇毒物，注射過(guò)量可導(dǎo)致人支氣管痙攣甚至過(guò)敏性休克死亡，食用后會(huì)對(duì)人體健康帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)和危害。
【訴前程序】
部門聯(lián)動(dòng) 引導(dǎo)偵查
夏津縣人民檢察院公益訴訟檢察部門強(qiáng)化與刑事檢察部門聯(lián)動(dòng)，在辦理刑事案件過(guò)程中，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)偵查，一是紀(jì)某某、王某用毒針射殺狗的數(shù)量及去向，全面追查被射殺的毒狗除出售給李某某外，是否還有其他去向。二是在排除被射殺的毒狗沒(méi)有其他去向的情況下，著重偵查李某某收購(gòu)毒狗的去向問(wèn)題。三是著重偵查被射殺的毒狗是否已被對(duì)外銷售并產(chǎn)生人身?yè)p害。部門聯(lián)動(dòng)，為提起刑事附帶民事公益訴訟奠定了證據(jù)基礎(chǔ)。
調(diào)查取證 補(bǔ)強(qiáng)證據(jù)
為確定銷售數(shù)額，進(jìn)而明確涉案人懲罰性賠償金數(shù)額。公益訴訟檢察部門辦案人員親自前往聊城、東阿等毒狗肉流向地調(diào)查取證，詢問(wèn)十余名購(gòu)買熟狗肉的消費(fèi)者以證實(shí)涉案毒狗肉實(shí)際銷售，并核查銷售數(shù)額與涉案人供述是否印證一致。通過(guò)細(xì)致到位的補(bǔ)強(qiáng)證據(jù)工作，最終準(zhǔn)確有力的提起了刑事附帶民事公益訴訟。
請(qǐng)示匯報(bào) 取得支持
根據(jù)案件的推進(jìn)情況，夏津縣人民檢察院對(duì)本案的事實(shí)認(rèn)定難點(diǎn)、證據(jù)轉(zhuǎn)化和成案情況反復(fù)研究，及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)。市檢察院就案件的取證方向、銷售數(shù)額的認(rèn)定、法律法規(guī)的理解適用等方面提出確實(shí)可行的建議，確保案件順利進(jìn)入訴訟程序。
【訴訟過(guò)程】
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夏津縣人民檢察院于2020年1月17日在《正義網(wǎng)》上刊登公告，依法公告督促有權(quán)提起訴訟的適格主體就本案向法院提起民事公益訴訟。公告期滿后無(wú)法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織對(duì)本案提起訴訟。為維護(hù)眾多消費(fèi)者合法權(quán)益，根據(jù)民事訴訟法及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，夏津縣人民檢察院就紀(jì)某某、李某某、王某生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品侵害社會(huì)公共利益的行為向夏津縣人民法院提起了刑事附帶民事公益訴訟，訴訟請(qǐng)求為：1、依法判令被告紀(jì)某、王某、李某某支付銷售價(jià)款十倍的賠償金人民幣34000元，并共同承擔(dān)連帶責(zé)任；2、依法判令被告紀(jì)某、王某、李某某在國(guó)家級(jí)主流媒體上向社會(huì)公眾賠禮道歉。
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2020年6月23日夏津縣人民法院公開(kāi)開(kāi)庭庭審本案。庭審中，雙方圍繞被告是否承擔(dān)民事侵權(quán)責(zé)任等爭(zhēng)議焦點(diǎn)展開(kāi)辯論。公益訴訟起訴人在法庭調(diào)查、舉證質(zhì)證、法庭辯論、最后陳述等環(huán)節(jié)，圍繞三被告銷售有毒、有害食品損害社會(huì)公共利益的事實(shí)、依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事侵權(quán)法律責(zé)任、有毒、有害食品銷售金額及法律適用等方面發(fā)表意見(jiàn)，出示了五組證據(jù)逐項(xiàng)進(jìn)行了舉證、質(zhì)證，形成完整的證據(jù)鏈，對(duì)爭(zhēng)議焦點(diǎn)進(jìn)行了充分陳述和辯論。夏津縣人民法院最終全部支持了檢察機(jī)關(guān)訴訟請(qǐng)求。三被告也認(rèn)識(shí)到自己行為的社會(huì)危害性，當(dāng)庭表示認(rèn)罪認(rèn)罰，對(duì)公益訴訟起訴書(shū)上的全部訴求予以認(rèn)可，并主動(dòng)足額繳納了懲罰性賠償金。
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2020年6月29日，夏津縣人民法院作出刑事附帶民事判決，以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪分別判處三被告人有期徒刑一年六個(gè)月、一年三個(gè)月、一年，并處罰金；判決三被告支付毒狗肉銷售價(jià)款十倍的懲罰性賠償金并于刑罰執(zhí)行完畢三十日內(nèi)在國(guó)家級(jí)主流媒體上刊登公告向社會(huì)公眾賠禮道歉。
（四）案件效果
夏津縣人民檢察院立足檢察職能，主動(dòng)與偵查機(jī)關(guān)對(duì)接，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立良好的公益訴訟提前介入機(jī)制。在偵查階段，通過(guò)介入案件調(diào)查，引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)調(diào)取，固定公益訴訟方面的證據(jù)，為提起公益訴訟奠定了證據(jù)基礎(chǔ)。本案的辦理是我院嚴(yán)格貫徹落實(shí)食品藥品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求的具體體現(xiàn)。通過(guò)對(duì)涉食藥安全犯罪案件提起公益訴訟，以懲罰性賠償金和公開(kāi)賠禮道歉的方式來(lái)維護(hù)社會(huì)公共利益，取得了良好的政治效果、社會(huì)效果和法律效果。夏津縣檢察院還結(jié)合本案專門制作了一期微信廣泛宣傳相關(guān)食品安全法律法規(guī)，為公益訴訟開(kāi)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
【指導(dǎo)意義】
“國(guó)以民為本，民以食為天，食以安為先”，舌尖上的安全亟需食品經(jīng)營(yíng)者充分履行法律義務(wù)，確保食品原料采購(gòu)、加工等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全?！吨腥A人民共和國(guó)食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定，禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品。食品經(jīng)營(yíng)者如未嚴(yán)格履行法定職責(zé)，導(dǎo)致病死、毒死或死因不明的畜、禽、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品經(jīng)加工流入消費(fèi)環(huán)節(jié)，對(duì)眾多不特定消費(fèi)者的生命健康權(quán)構(gòu)成危害，損害了社會(huì)公共利益，在承擔(dān)刑事責(zé)任的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。本案的辦理，既從經(jīng)濟(jì)上嚴(yán)厲追責(zé)，也對(duì)其他食品經(jīng)營(yíng)者起到警示、教育、糾正的作用，同時(shí)提醒廣大消費(fèi)者增強(qiáng)食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。希望通過(guò)全社會(huì)的共同努力，讓老百姓吃上放心的食品、喝上干凈的水，共同維護(hù)群眾舌尖上的安全。
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