吉林省畜牧業(yè)管理局、吉林省公安廳、吉林省市場監(jiān)督管理廳關于聯(lián)合開展嚴厲打擊非法添加“瘦肉精”等違法犯罪行為專項行動的通知

各市（州）、縣（市、區(qū)）畜牧業(yè)管理（農(nóng)業(yè)農(nóng)村）局、公安局、市場監(jiān)督管理局，長白山管委會農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、公安局、市場監(jiān)督管理局，東豐縣梅花鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務中心：

 

　　為嚴厲打擊活畜養(yǎng)殖、販運、屠宰以及畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營等環(huán)節(jié)非法添加“瘦肉精”等禁用物質(zhì)、違法違規(guī)使用禁限用藥物、違法屠宰、生產(chǎn)經(jīng)營不合格畜產(chǎn)品等違法行為，確保人民群眾身體健康和畜產(chǎn)品消費安全，按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關于開展“瘦肉精”專項整治行動的通知》（農(nóng)辦牧〔2021〕18號）要求，省畜牧業(yè)管理局、省公安廳、省市場監(jiān)督管理廳決定，從即日起，在全省范圍內(nèi)聯(lián)合組織開展為期三個月的非法添加“瘦肉精”等違法犯罪行為專項打擊行動。現(xiàn)將有關要求通知如下：

 

　　一、打擊重點

 

　?。ㄒ唬┤娲驌舴欠ㄌ砑?ldquo;瘦肉精”違法犯罪行為。

 

　　各地要組成由畜牧（農(nóng)業(yè)農(nóng)村）部門牽頭，公安、市場監(jiān)管等部門參加的聯(lián)合執(zhí)法檢查組，針對“3.15”曝光的“瘦肉精”問題，舉一反三，對轄區(qū)所有豬牛羊養(yǎng)殖（場、戶）、運輸車輛、活畜交易市場、畜類屠宰企業(yè)全面開展“拉網(wǎng)式”執(zhí)法檢查和監(jiān)督抽檢，緊盯“瘦肉精”等非法添加行為，強化活畜交易市場和收貯運環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴查“瘦肉精”生產(chǎn)源頭和違法交易行為，依法落實屬地“瘦肉精”抽檢責任和企業(yè)“瘦肉精”自檢責任，嚴厲打擊違法犯罪行為。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，重點檢查養(yǎng)殖安全承諾制度、出欄保證制度及出欄檢測等措施落實情況，嚴格核查養(yǎng)殖檔案記錄，嚴防虛假承諾和記錄。收貯運環(huán)節(jié)，重點檢查活畜收購販運企業(yè)（合作社、經(jīng)紀人）落實收購販運記錄信息制度情況、交易市場活畜檢疫證明開具情況、收購販運記錄登記情況等。屠宰環(huán)節(jié)，重點檢查活畜入場“瘦肉精”抽檢和屠宰企業(yè)“瘦肉精”自檢制度落實情況，嚴格核查相關檔案記錄，嚴防虛假記錄。

 

　　各地在養(yǎng)殖和屠宰環(huán)節(jié)排查過程中，要按比例抽取一定數(shù)量的樣品進行“瘦肉精”快速篩查，嚴格落實隨機抽樣要求，避免出現(xiàn)“綠色活畜”應付檢測問題。畜牧（農(nóng)業(yè)農(nóng)村）部門在養(yǎng)殖、收購販運和屠宰環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)“瘦肉精”違法問題的，要按照“瘦肉精”涉案線索移送與案件督辦工作機制，一律移送公安機關立案調(diào)查，依法從重追究法律責任。要緊盯專項打擊行動中發(fā)現(xiàn)的“瘦肉精”問題線索，相關部門要積極協(xié)調(diào)配合公安機關追查“瘦肉精”制售源頭和問題產(chǎn)品銷售鏈條，堅決打掉生產(chǎn)黑窩點和地下銷售網(wǎng)絡。

 

　?。ǘ┤娲驌粜笄菟酵纴y宰違法犯罪行為。

 

　　各地畜牧（農(nóng)業(yè)農(nóng)村）牽頭，認真開展畜禽屠宰違法行為專項整治，徹底搗毀私屠濫宰窩點，嚴懲注水、注入其他物質(zhì)違法犯罪行為。各地畜牧（農(nóng)業(yè)農(nóng)村）部門要督促屠宰企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任，監(jiān)督檢查屠宰企業(yè)肉品品質(zhì)檢驗制度和“瘦肉精”自檢制度落實情況，加大對停產(chǎn)整改企業(yè)巡查檢查力度，及時收回已經(jīng)取締畜禽屠宰企業(yè)的資質(zhì)證書。對從事私屠濫宰活動或者為私屠濫宰活動提供場所、儲存設施的單位和個人一律依法頂格處罰，沒收畜禽、畜禽產(chǎn)品、屠宰工具及違法所得。各地要加強與公安、市場監(jiān)管等部門的溝通配合，建立執(zhí)法聯(lián)動機制，形成合力，及時做好相關問題線索的倒查溯源，對涉嫌非法收購、販賣、屠宰病死畜禽，私設屠宰場（點）、加工制售病死畜禽產(chǎn)品等犯罪案件，要及時向公安機關移交案件線索，依法追究刑事責任。

 

　?。ㄈ┤娲驌暨`法違規(guī)調(diào)運動物違法行為。

 

　　重點嚴查養(yǎng)殖環(huán)節(jié)是否存在不申報產(chǎn)地檢疫、違法出具動物檢疫合格證明、違法違規(guī)調(diào)運銷售的問題；運輸環(huán)節(jié)是否存在不憑檢疫合格證明運輸、不使用備案車輛運輸活畜的問題；生豬、肉牛、肉羊出欄時是否存在不按規(guī)定檢測“瘦肉精”的問題；活畜出欄或運輸過程中不按規(guī)定佩戴動物耳標的問題。

 

　?。ㄋ模┤娲驌粜螽a(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)違法犯罪行為。

 

　　各地要成立由市場監(jiān)管部門牽頭，公安、畜牧（農(nóng)業(yè)農(nóng)村）等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法檢查組，集中組織對豬牛羊肉流通、加工、餐飲等環(huán)節(jié)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，重點檢查農(nóng)貿(mào)市場、超市、肉制品生產(chǎn)企業(yè)、餐飲服務單位、食堂等場所采購、加工、經(jīng)營的豬牛羊肉是否來自正規(guī)渠道，是否具備動物檢疫合格證明和肉品品質(zhì)檢驗合格證明，是否存在未經(jīng)正規(guī)渠道采購肉品、采購未經(jīng)檢驗檢疫和檢驗檢疫不合格肉品行為。結合實際，重點對牛、羊肉及其制品加工小作坊、生產(chǎn)企業(yè)、集貿(mào)市場、商場、超市、肉食店、餐飲服務單位等場所進行全面執(zhí)法檢查，要把“瘦肉精”列為監(jiān)督抽檢的重點品種和重點項目，加大抽檢力度，增加抽檢頻次，提高查處違法經(jīng)營含“瘦肉精”牛、羊肉的針對性。各部門要加強檢打聯(lián)動力度，對于抽驗中發(fā)現(xiàn)問題的產(chǎn)品，市場監(jiān)管部門要盡快查清問題源頭，及時通報畜牧（農(nóng)業(yè)農(nóng)村）部門，形成執(zhí)法合力，從快、從嚴查處購進、銷售、使用含“瘦肉精”豬、牛、羊肉違法犯罪行為，對涉嫌犯罪的，及時移送公安機關。

 

　?。ㄎ澹┤娲驌臬F藥飼料生產(chǎn)銷售使用環(huán)節(jié)違法犯罪行為。

 

　　各地要集中組織對獸藥飼料生產(chǎn)、經(jīng)營單位進行全面執(zhí)法檢查，強化畜禽生產(chǎn)源頭獸藥飼料隱患排查和專項打擊，嚴查違法使用禁用藥物、非法添加“瘦肉精”等違法犯罪行為。以獸用抗菌藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）、畜禽養(yǎng)殖大縣和禽蛋中違規(guī)用藥為重點，嚴厲打擊獸藥中非法添加、獸藥標簽說明書夸大適應癥或用法用量增加、不按規(guī)定標注獸用處方標識、將原料藥銷售給養(yǎng)殖者、超劑量超范圍使用獸藥、產(chǎn)蛋期不按規(guī)定用藥、不執(zhí)行休藥期規(guī)定、利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假劣獸藥等違法違規(guī)行為。重點檢查獸藥飼料生產(chǎn)企業(yè)有關生產(chǎn)批次、生產(chǎn)數(shù)量和具體銷售去向等情況，是否存在無獸藥批準文號、獸藥批準文號過期仍非法生產(chǎn)等違法行為。

 

 

　　各地各部門要按照《關于建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全“檢打聯(lián)動”機制的通知》（吉牧聯(lián)發(fā)〔2018〕9號）要求，及時啟動檢打聯(lián)動機制，制定行動方案，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查、監(jiān)督抽檢、追溯打擊，出重拳、用重典，切實打一場保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和嚴厲打擊非法添加“瘦肉精”等違法行為的大仗、硬仗。

 

　　（一）部門之間分工協(xié)作。

 

　　畜牧獸醫(yī)（農(nóng)業(yè)農(nóng)村）部門牽頭聯(lián)合公安、市場監(jiān)管等部門執(zhí)法檢查養(yǎng)殖場、屠宰廠（場）、活畜運輸車輛、獸藥飼料生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營門店，檢查生產(chǎn)經(jīng)營記錄臺賬，核查進銷臺賬，開展養(yǎng)殖、屠宰等環(huán)節(jié)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢。

 

　　市場監(jiān)管部門牽頭聯(lián)合公安、畜牧獸醫(yī)（農(nóng)業(yè)農(nóng)村）等部門對市場銷售和肉制品生產(chǎn)加工經(jīng)營環(huán)節(jié)開展執(zhí)法檢查，加強市場環(huán)節(jié)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢和執(zhí)法檢查。

 

　　公安部門要積極配合畜牧獸醫(yī)（農(nóng)業(yè)農(nóng)村）、市場監(jiān)管等部門開展的聯(lián)合執(zhí)法檢查和案件查辦工作，對移交的案件線索要及時偵辦，對發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法犯罪行為要堅決打擊。

 

　?。ǘ┵Y源、信息共享。

 

　　各部門之間要協(xié)調(diào)共享實驗室檢測資源和數(shù)據(jù)信息，保障聯(lián)合執(zhí)法檢查和部門監(jiān)督抽檢的檢測能力和結果應用，對發(fā)現(xiàn)的疑似陽性樣品或者涉案產(chǎn)品要及時采樣，及時送檢，及時確證。

 

　　各地畜牧獸醫(yī)（農(nóng)業(yè)農(nóng)村）部門應當公開許可備案的屠宰場（點）、養(yǎng)殖場（戶）名單和經(jīng)營狀況，便于市場監(jiān)管部門和公安部門追溯檢查、依法偵查，甄別肉品合法來源，聯(lián)合打擊犯罪。畜牧獸醫(yī)（農(nóng)業(yè)農(nóng)村）、市場監(jiān)管、公安部門要強化部門間信息共享和會商，密切配合，形成合力。

 

　?。ㄈ娀C據(jù)采集。

 

　　執(zhí)法檢查人員應當采取攝像、攝錄或者調(diào)取監(jiān)控錄像、佩戴執(zhí)法記錄儀等方式，提高證據(jù)采集和自我監(jiān)督保護能力。聯(lián)合查辦涉刑案件，要配合公安機關做好抽樣取證、證據(jù)固定、檢測確證、涉案產(chǎn)品無害化處理、追繳下架等相關工作，必要時對大案要案進行聯(lián)合掛牌督辦。

 

　?。ㄋ模┳匪輬?zhí)法。

 

　　要完善案件協(xié)查機制，在屠宰檢測中發(fā)現(xiàn)含“瘦肉精”的活畜來自轄區(qū)外的，要在取得確證結果后的1個工作日內(nèi)通報產(chǎn)地畜牧（農(nóng)業(yè)農(nóng)村）部門，產(chǎn)地畜牧（農(nóng)業(yè)農(nóng)村）部門要在接到通報后1個工作日內(nèi)，對涉嫌使用“瘦肉精”的養(yǎng)殖場（戶）進行監(jiān)督檢查和取樣檢測，并及時反饋調(diào)查處理情況。進入市場銷售的肉品檢疫合格證明和肉品品質(zhì)檢驗合格證明必須齊備，納入“拱e拱”“鼎e鼎”畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管系統(tǒng)的肉品，應在銷售攤床懸掛追溯宣傳展板，將追溯二維碼標簽嵌入展板醒目位置，便于執(zhí)法檢查人員掃碼查驗檢疫、檢驗合格證明信息，確保問題產(chǎn)品全程可追溯，確保違法問題全程可執(zhí)法。要根據(jù)群眾舉報和日常工作發(fā)現(xiàn)的案件線索，嚴密排查牛羊養(yǎng)殖、販運、屠宰、銷售等各領域違法犯罪線索，特別是對“瘦肉精”案件線索，要采取“零容忍”態(tài)度，堅決打擊，依法嚴懲，迅速查辦，絕不姑息。要加強部門間協(xié)作，排除監(jiān)管壁壘，形成“檢打”合力，嚴厲打擊非法添加等違法犯罪活動，殺一儆百，以儆效尤。

 

　　三、工作要求

 

　　對違法犯罪分子必須嚴懲重處，對違法事實沒有查清的不放過，不合格產(chǎn)品的源頭和流向沒有查明的不放過，相關責任人沒有得到依法懲處的不放過。

 

　　一是嚴厲打擊非法設立屠宰經(jīng)營場所、違法違規(guī)派駐檢疫人員、未經(jīng)檢疫開具檢疫合格證明、違法生產(chǎn)（屠宰）經(jīng)營病死、死因不明或檢疫不合格的肉品（食品）等違法犯罪行為。

 

　　二是嚴厲打擊向動物及動物產(chǎn)品（食品）中注水、注射藥物以及其他物質(zhì)或者違法飼喂添加“瘦肉精”等有毒有害物質(zhì)等違法犯罪行為。

 

　　三是嚴厲打擊不憑處方銷售處方藥、管制藥等違法犯罪行為。

 

　　四是對執(zhí)法檢查和專項打擊中發(fā)現(xiàn)的國家公職人員涉嫌失職、瀆職等違法犯罪行為的，要堅決提請紀檢監(jiān)察機關介入調(diào)查，嚴肅處理，絕不姑息。執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的其它違法犯罪行為，要依法嚴厲查處，涉嫌職務犯罪的，要及時移送檢察機關調(diào)查處理。

 

　　四、宣傳引導

 

　　各地要認真貫徹落實省食安委獎勵舉報機制，獎勵舉報人，表彰查辦案件有功人員。各部門也要建立相應的獎勵舉報制度，形成全民監(jiān)督、政企聯(lián)合打擊犯罪的良好氛圍。同時，要加大與媒體的溝通協(xié)調(diào)力度，加強輿情監(jiān)測引導工作，對公眾的關切和疑慮，要及時組織專家釋疑解惑，對誤導群眾甚至傳播謠言的，要及時制止、依法嚴懲。各部門在專項行動中，禁止發(fā)布案件信息，對需要發(fā)布的重要情況和信息，發(fā)布前需與相關部門通報會商后予以發(fā)布。

 

　　省級設立監(jiān)督舉報電話：省畜牧局：0431-88906783；省公安廳：0431-82097833；省市場監(jiān)管廳：0431-81766201。市、縣兩級也要向社會公布舉報電話，受理群眾舉報、收集問題線索，逐一進行核查，確保件件有反饋。

 

　　各地各部門請于2021年6月30日前將本部門執(zhí)法檢查和專項打擊階段性工作開展情況報省直對應各部門。省畜牧業(yè)管理局、省市場監(jiān)管廳、省公安廳將根據(jù)各地工作進展情況，適時組織開展聯(lián)合督導和明查暗訪。

 

　　市、縣兩級畜牧（農(nóng)業(yè)農(nóng)村）部門按要求于每周二下午下班前，向省畜牧局報送專項打擊行動工作進展情況（見附件）。

 

　　聯(lián)系人：吉林省畜牧局： 楊國鋒  電話：0431-88906783

 

　　吉林省公安廳： 付凱生  電話：0431-82097833

 

　　吉林省市場監(jiān)管廳：頓細平  電話：0431-81766201

 

　　附件：“瘦肉精”專項整治行動工作進展調(diào)度表

 

　　吉林省畜牧業(yè)管理局  吉林省公安廳  吉林省市場監(jiān)管廳

 

　　2021年3月26日