安徽：聚焦檢驗(yàn)檢測體系建設(shè) 全面提升監(jiān)測能力和水平

　　檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)是開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的基礎(chǔ)。近年來，安徽聚焦檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)，堅(jiān)持“強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、抓弱項(xiàng)”，一手抓機(jī)構(gòu)管理，一手抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)，不斷推進(jìn)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)發(fā)展，逐步提升檢驗(yàn)監(jiān)測能力和水平。目前全省有部、省、市、縣四級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)92家，快速檢測室1494個(gè)，共有3754名檢測人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快檢系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“最初一公里”建設(shè)已見成效。

 

　　一、抓機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)健康運(yùn)行

 

　　建立健全檢驗(yàn)檢測工作體制機(jī)制，構(gòu)建“省市縣鄉(xiāng)”四級檢測網(wǎng)絡(luò)，形成以省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處牽頭，省農(nóng)檢中心技術(shù)負(fù)總責(zé)，市縣級農(nóng)檢機(jī)構(gòu)固根本，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)?；A(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系。把推進(jìn)基層檢測機(jī)構(gòu)的“雙認(rèn)證”工作作為強(qiáng)化基層檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)管理的重要抓手。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定和加強(qiáng)基層檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)及做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)管理的通知》，將“雙認(rèn)證”工作納入對各市績效考評的重要指標(biāo)，推動(dòng)加強(qiáng)各地檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)管理、落實(shí)人員設(shè)備、明晰功能定位、強(qiáng)化運(yùn)行保障。預(yù)計(jì)2021年市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)全部通過“雙認(rèn)證”，縣區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)通過“雙認(rèn)證”比例不低于40%。截至目前，十一五、十二五兩期規(guī)劃建設(shè)的89家農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu) “雙認(rèn)證”數(shù)量較上年同比增長112%。

 

　　二、  抓事后監(jiān)管，提升檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)能力水平

 

　　一方面，扎實(shí)開展檢測機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證。開展檢驗(yàn)檢測能力驗(yàn)證是強(qiáng)化行政審批證后監(jiān)管，提升檢測技術(shù)能力的重要措施。2021年全省共有22家農(nóng)檢機(jī)構(gòu)參加省級能力驗(yàn)證考核，合格率73.3%。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，指出樣品編號、原始記錄填寫、實(shí)時(shí)記錄、檢測報(bào)告等過程出現(xiàn)的問題，提出整改意見，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)管理，不斷夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管技術(shù)支撐。另一方面，積極開展檢測機(jī)構(gòu)飛行檢查工作。根據(jù)“誰發(fā)證誰管理，誰管理誰負(fù)責(zé)”的原則，對檢驗(yàn)檢測獲證機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督管理。按照“雙隨機(jī)、一公開”的監(jiān)管要求，組織“合肥組”“皖南組”“皖北組”三個(gè)專家組，對全省39家獲證機(jī)構(gòu)開展飛行檢查，全面了解獲證機(jī)構(gòu)的運(yùn)行情況，督促機(jī)構(gòu)規(guī)范管理、健康發(fā)展。對未按規(guī)定對人員、儀器設(shè)備、檢測工作等實(shí)施有效管理的，無正當(dāng)理由未按照考核機(jī)關(guān)要求參加能力驗(yàn)證或不接受、不配合監(jiān)督檢查的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)考核辦法》等有關(guān)規(guī)定，責(zé)令限期改正，不斷推進(jìn)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)規(guī)范、健康發(fā)展。

 

　　三、抓能力培訓(xùn)，切實(shí)提高監(jiān)管質(zhì)量和水平

 

　　2020年、2021年連續(xù)兩年安排省財(cái)政專項(xiàng)資金320萬元，補(bǔ)助各地開展基層監(jiān)管和檢測人員能力培訓(xùn)，市縣級農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管檢測人員培訓(xùn)覆蓋率100%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管檢測人員培訓(xùn)覆蓋率近半數(shù)。舉辦全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)會(huì)，對基層監(jiān)管人員開展質(zhì)量監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測、農(nóng)產(chǎn)品合格證等集中培訓(xùn)，基層監(jiān)管和監(jiān)測人員能力水平得到穩(wěn)步提升。2021年，依托基層骨干人員能力提升培訓(xùn)項(xiàng)目，開展了3期共500多名縣鄉(xiāng)級檢測人員參加的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管骨干人才培訓(xùn)班。

 

　　四、抓監(jiān)測預(yù)警，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)可控

 

　　建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測、專項(xiàng)監(jiān)測、監(jiān)督抽查和快速檢測“四位一體”的監(jiān)測體系，充分發(fā)揮監(jiān)測“雷達(dá)”作用，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。監(jiān)測方式突出隨機(jī)性，現(xiàn)場隨機(jī)確定監(jiān)測地點(diǎn)；突出普遍性，加大對產(chǎn)地小農(nóng)戶的抽樣比例；突出“三前”環(huán)節(jié)和禁用藥物的抽檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除風(fēng)險(xiǎn)隱患。截至2021年11月，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)督抽檢累計(jì)130余萬批次；全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)快檢平臺共上傳樣本數(shù)量122萬批次。