山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于印發(fā)《2022年全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要點(diǎn)》的通知

 

　　堅(jiān)持以習(xí)近平視察山西重要指示重要批示精神和“四個(gè)最嚴(yán)”、“產(chǎn)出來(lái)”“管出來(lái)”要求為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、提質(zhì)增效，大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)，緊盯“管、產(chǎn)、強(qiáng)”，守底線、拉高線，穩(wěn)品質(zhì)、提標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)短板、強(qiáng)支撐，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)合格率97.7%以上，不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

 

　　一、嚴(yán)管?chē)?yán)治，全力保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

 

　?。ㄒ唬╅_(kāi)展“治違禁 控藥殘 促提升”治理行動(dòng)。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。針對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)品和薄弱環(huán)節(jié)，明確整治要點(diǎn)，適時(shí)組織聯(lián)合督導(dǎo)檢查，對(duì)各地整治行動(dòng)推進(jìn)情況進(jìn)行抽查檢查，總結(jié)宣傳典型經(jīng)驗(yàn)做法。強(qiáng)化冬奧、二十大等重大活動(dòng)及重要節(jié)慶期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保群眾“舌尖上的安全”。嚴(yán)格禁限用藥物使用監(jiān)管。扎實(shí)開(kāi)展監(jiān)督抽查、飛行檢查和暗查暗訪，加強(qiáng)日常巡查，嚴(yán)打違規(guī)使用禁限用藥物行為，堅(jiān)持檢打聯(lián)動(dòng)、露頭就打，曝光一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全典型案件，嚴(yán)懲重處一批違法犯罪分子。強(qiáng)化常規(guī)農(nóng)獸藥使用監(jiān)管。堅(jiān)持監(jiān)管服務(wù)并舉，嚴(yán)控常規(guī)藥物殘留超標(biāo)。組織落實(shí)11個(gè)重點(diǎn)品種技術(shù)性指導(dǎo)意見(jiàn)，指導(dǎo)加強(qiáng)巡查檢查，推進(jìn)常規(guī)藥物殘留速測(cè)，壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任。

 

　?。ǘ╅_(kāi)展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)。強(qiáng)化關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)監(jiān)管。圍繞穩(wěn)產(chǎn)保供，加強(qiáng)春季、夏季、秋冬季農(nóng)資購(gòu)銷(xiāo)旺季巡查檢查，開(kāi)展肥料、種子、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，嚴(yán)防假劣農(nóng)資入村進(jìn)戶。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣探索開(kāi)展在農(nóng)藥銷(xiāo)售檔案中記錄施藥對(duì)象及用途。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。組織開(kāi)展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳活動(dòng)，普及農(nóng)資法律法規(guī)和識(shí)假辨假常識(shí)。強(qiáng)化違法行為查處。會(huì)同工信、市場(chǎng)監(jiān)管、網(wǎng)信等部門(mén)嚴(yán)厲打擊制假售假和違法使用農(nóng)資行為，嚴(yán)肅查處植物新品種保護(hù)侵權(quán)重點(diǎn)案件，打擊互聯(lián)網(wǎng)違法銷(xiāo)售假劣農(nóng)資行為，行刑銜接、聯(lián)合懲戒，涉及違法犯罪的按規(guī)定移交司法機(jī)關(guān)，適時(shí)向社會(huì)曝光典型案件。

 

　　（三）開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)抽查。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。制定年度監(jiān)測(cè)計(jì)劃，按季度組織開(kāi)展例行監(jiān)測(cè)、專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，壓實(shí)各級(jí)監(jiān)管責(zé)任，完成1.5批次/千人抽檢任務(wù)，產(chǎn)地、“三前”環(huán)節(jié)抽樣比例達(dá)到70%以上，強(qiáng)化重點(diǎn)整治品種、設(shè)施蔬菜等監(jiān)測(cè)，適當(dāng)擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)范圍和小農(nóng)戶抽樣比例。強(qiáng)化監(jiān)督抽查。針對(duì)重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)產(chǎn)品等組織開(kāi)展監(jiān)督抽查、飛行檢查，落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”要求，抽樣覆蓋各類生產(chǎn)主體。強(qiáng)化例行監(jiān)測(cè)不合格產(chǎn)品的跟蹤監(jiān)督抽查，及時(shí)公布不合格農(nóng)產(chǎn)品信息。查辦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件數(shù)（非農(nóng)業(yè)投入品）縣均達(dá)到2個(gè)以上，監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)查處率達(dá)到100%。開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。組織開(kāi)展農(nóng)畜產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加強(qiáng)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品違法添加金銀箔粉情況的排查和巡查檢查。定期開(kāi)展監(jiān)測(cè)結(jié)果會(huì)商分析，深挖問(wèn)題成因，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制水平。強(qiáng)化輿情監(jiān)測(cè)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。組織開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。

 

　　二、推標(biāo)達(dá)標(biāo)，全力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平

 

　?。ㄋ模┨嵘r(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)。建設(shè)高粱國(guó)家全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，組織玉米、香菇、油菜、櫻桃、葡萄、肉牛等7個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)基地建設(shè)，積極爭(zhēng)取新試點(diǎn)基地。開(kāi)展省級(jí)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。積極創(chuàng)建省級(jí)以上全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，適時(shí)舉辦現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)活動(dòng)。完善標(biāo)準(zhǔn)體系。推動(dòng)省校合作研究，以需求和應(yīng)用為導(dǎo)向，研制急需農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)50項(xiàng)，積極參與制修訂國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)有機(jī)旱作等標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加強(qiáng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，選樹(shù)一批標(biāo)準(zhǔn)化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和質(zhì)量提升的示范典型和“標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者”企業(yè)。加強(qiáng)省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)建設(shè)。加快標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。圍繞種業(yè)、耕地、有機(jī)旱作、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等遴選一批主推標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)新發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)宣貫，組織起草單位編制明白紙、短視頻、操作圖等簡(jiǎn)明易懂的宣貫材料，培訓(xùn)推廣率90%以上。探索開(kāi)展農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估和監(jiān)督檢查。

 

　?。ㄎ澹┨嵘r(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。推進(jìn)綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，新認(rèn)證登記綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品500個(gè)。督促獲證企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)生產(chǎn)，積極創(chuàng)建全國(guó)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和全國(guó)綠色食品一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)，培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”協(xié)同發(fā)展典型。加強(qiáng)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品培育。實(shí)施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程，推動(dòng)地標(biāo)產(chǎn)品通過(guò)綠色、有機(jī)認(rèn)證，遴選一批發(fā)展典型案例，助力鄉(xiāng)村振興。強(qiáng)化證后監(jiān)管，加大綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品抽檢力度，對(duì)農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)等問(wèn)題“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起撤銷(xiāo)一起。加強(qiáng)認(rèn)證產(chǎn)品推介。開(kāi)展地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品品牌推介和專題宣傳培訓(xùn)，積極組織認(rèn)證產(chǎn)品北上京津冀，東進(jìn)長(zhǎng)三角，南下粵港澳，持續(xù)推動(dòng)綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品走出去，組團(tuán)參展中國(guó)國(guó)際農(nóng)交會(huì)、中國(guó)綠色有機(jī)食品博覽會(huì)、中國(guó)中部（湖南）農(nóng)業(yè)博覽會(huì)等大型農(nóng)業(yè)展會(huì)。

 

　?。┨嵘细褡C開(kāi)具水平。推動(dòng)開(kāi)證全覆蓋。開(kāi)展合格證制度宣傳周活動(dòng)，普及達(dá)標(biāo)合格證知識(shí)，健全完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)試行主體信息化名錄。壓實(shí)種植養(yǎng)殖者質(zhì)量安全主體責(zé)任，推動(dòng)落實(shí)自控自檢要求，督促試行品種范圍內(nèi)的生產(chǎn)主體應(yīng)開(kāi)盡開(kāi)、各批次農(nóng)產(chǎn)品常態(tài)化開(kāi)具承諾達(dá)標(biāo)合格證。推廣“合格證+追溯”模式，提升合格證開(kāi)具質(zhì)量。推動(dòng)準(zhǔn)出準(zhǔn)入銜接。全面落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品帶承諾達(dá)標(biāo)合格證參加農(nóng)業(yè)展會(huì)等要求，積極推動(dòng)學(xué)校等重點(diǎn)單位采購(gòu)帶證農(nóng)產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)地直銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品帶證銷(xiāo)售。推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)加大入市農(nóng)產(chǎn)品合格證查驗(yàn)力度。推動(dòng)全程追溯管理。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品全程追溯促進(jìn)行動(dòng)，優(yōu)化追溯信息平臺(tái)管理服務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)追溯“四掛鉤”意見(jiàn)，組織對(duì)參展農(nóng)產(chǎn)品、各類認(rèn)證創(chuàng)建活動(dòng)的主體和產(chǎn)品質(zhì)量追溯情況進(jìn)行核查檢查，培育一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯標(biāo)桿企業(yè)。

 

　　三、夯基筑基，全力加強(qiáng)基層體系建設(shè)

 

　?。ㄆ撸┙∪O(jiān)管體系。深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。組織驗(yàn)收第三批省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建縣，指導(dǎo)推進(jìn)第三批國(guó)家農(nóng)安創(chuàng)建縣和第四批省級(jí)農(nóng)安創(chuàng)建縣工作。抓好動(dòng)態(tài)管理，組織一二三批國(guó)家農(nóng)安縣（創(chuàng)建縣）參加部集中開(kāi)展的網(wǎng)上答辯，組織開(kāi)展已命名國(guó)家、省級(jí)農(nóng)安縣跟蹤評(píng)價(jià)，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的采取摘牌措施。深入開(kāi)展國(guó)家農(nóng)安縣與脫貧縣結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。遴選第四批國(guó)家農(nóng)安創(chuàng)建縣和第五批省級(jí)農(nóng)安創(chuàng)建縣。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理工作部署要求，推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面落實(shí)區(qū)域定格、網(wǎng)格定人。開(kāi)展省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化監(jiān)管試點(diǎn)，在11個(gè)縣探索網(wǎng)格員管理、信息化等體制機(jī)制，指導(dǎo)推進(jìn)市縣的試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)監(jiān)管對(duì)象清單化、監(jiān)管人員職責(zé)明晰化。適時(shí)召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理觀摩推進(jìn)會(huì)。鼓勵(lì)各市、縣、鄉(xiāng)配備快速檢測(cè)（尤其是常規(guī)農(nóng)藥殘留速測(cè)）、執(zhí)法記錄等監(jiān)管執(zhí)法裝備，利用現(xiàn)代信息技術(shù)推進(jìn)監(jiān)管工作數(shù)字化，推進(jìn)“陽(yáng)光農(nóng)安”新模式。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公共服務(wù)機(jī)構(gòu)星級(jí)創(chuàng)建，提升監(jiān)管服務(wù)能力。加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全教育培訓(xùn)大綱，多層次、多形式開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)管能力提升培訓(xùn)，加大GB2763等標(biāo)準(zhǔn)宣貫。推動(dòng)市縣開(kāi)展基層監(jiān)管員、協(xié)管員“菜單式”培訓(xùn)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控員、社會(huì)監(jiān)督員培訓(xùn)，強(qiáng)化日常指導(dǎo)。

 

　?。ò耍┙∪珯z驗(yàn)檢測(cè)體系。嚴(yán)格獲證機(jī)構(gòu)監(jiān)管。組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證活動(dòng)，開(kāi)展檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督（飛行）檢查。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度。強(qiáng)化籌建機(jī)構(gòu)指導(dǎo)。推動(dòng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)尚未通過(guò)“雙認(rèn)證”的市、縣，加快籌建步伐，盡快通過(guò)考核。督促國(guó)家農(nóng)安縣加大檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，盡早通過(guò)資質(zhì)考核，鼓勵(lì)省級(jí)農(nóng)安縣檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)年底前通過(guò)資質(zhì)考核。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)檢驗(yàn)室建設(shè)，開(kāi)展自查自檢，提升質(zhì)量控制能力。重視檢測(cè)人員培養(yǎng)。組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)技術(shù)培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)，著力提高抽樣和上機(jī)操作能力。舉辦山西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)技能競(jìng)賽活動(dòng)。

 

　　（九）壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)。全面落實(shí)“五化”要求，綜合運(yùn)用通報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)、案例、督導(dǎo)“四個(gè)推動(dòng)”，逐月通報(bào)督導(dǎo)定量監(jiān)測(cè)等重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)工作落實(shí)。嚴(yán)格考核交帳。全面貫徹中辦國(guó)辦《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》和省委省政府《山西省深化改革加強(qiáng)食品安全工作實(shí)施方案》，優(yōu)化市縣食品安全工作評(píng)議、質(zhì)量工作、“雙打”工作、“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制等考核中的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全指標(biāo)，嚴(yán)格開(kāi)展考核，壓實(shí)屬地責(zé)任和部門(mén)管理責(zé)任。明確部門(mén)分工。堅(jiān)持“管行業(yè)就要管安全”，修訂廳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理職責(zé)分工意見(jiàn)》，構(gòu)建責(zé)權(quán)統(tǒng)一、產(chǎn)管結(jié)合、協(xié)調(diào)順暢的監(jiān)管格局。

 

　?。ㄊ﹦?chuàng)新工作機(jī)制。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，制定《山西省“十四五”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程規(guī)劃》，出臺(tái)《山西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)方案》。根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》修訂情況，適時(shí)啟動(dòng)《山西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》修訂工作。推進(jìn)農(nóng)安信用，探索開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，按信用等級(jí)開(kāi)展分級(jí)分類監(jiān)管，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體立信、守信。推進(jìn)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，牢固樹(shù)立“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是業(yè)績(jī)、解決問(wèn)題是政績(jī)”的理念，打造“特別能吃苦、特別能抗壓、特別能戰(zhàn)斗、特別有作為”的監(jiān)管干部隊(duì)伍，較真碰硬，嚴(yán)抓實(shí)打，以優(yōu)良作風(fēng)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全持續(xù)向好。

 

　　（十一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)科普宣傳，組織開(kāi)展食品安全宣傳周、質(zhì)量月、世界標(biāo)準(zhǔn)日、綠色食品宣傳月等系列宣傳活動(dòng)，編印宣傳資料，廣泛播放《陽(yáng)光農(nóng)安 共建共享》專題片，普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)，提升公眾消費(fèi)信心。宣傳法規(guī)政策，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、監(jiān)督抽查管理辦法等培訓(xùn)，發(fā)揮農(nóng)資打假、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全典型案例警示作用，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量安全意識(shí)。強(qiáng)化典型培育，組織推廣一批可學(xué)習(xí)、可復(fù)制的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管典型模式和經(jīng)驗(yàn)做法，遴選推介一批“農(nóng)安衛(wèi)士”，激勵(lì)基層農(nóng)安工作人員積極投身鄉(xiāng)村振興，服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。